突出执法重点 全方位开展规划督察

近年来,重庆市规划局认真贯彻落实上级部署,以违法建设整治工作为突破口,将推进“有规划、有人管、依法管”作为强化城乡规划督察工作的重点,建立和完善规划委员会制度,逐步形成统一协调的规划执法体系. (一)强化监督,将城乡规划工作纳入市委市政府对区县经济社会发展的实绩考核.主要体现“有规划”、“有人管”、“依法管”这个思路,将“规划编制全覆盖”、“规划管理全覆盖”和“违法建筑整治”等三项工作纳入市委市政府对区县党委、政府的实绩考核.督察考核适时跟进,通过日常巡查、现场抽查、卫星遥感、无人机和电子政务阳光督察等信息化手段,推动规划工作.     

严字当头制度为本努力开创城乡规划督察工作新局面

城乡规划督察工作在保障规划的权威性和严肃性,引领城乡建设事业发展等方面具有重要作用.南京市是全国最早一批实施城乡规划督察制度的城市.历年来,我市严格执行城乡规划督察制度,注重以规划督察工作促进经济社会科学发展,按照“严字当头,制度为本”的要求,积极配合和支持稽查办和规划督察员的督察工作,在事前事中有效保护生态环境、自然和历史遗产等核心资源,维护城乡建设健康发展等方面开创了新局面.     

分工负责 层级监督 推进城乡规划遥感督察

自2007年开展试点工作以来,在各方面的共同努力下,遥感督察工作取得了一定成效。但一些地方仍存在对发现的违法行为处理不到位,对规划权威性、严肃性和违法建设危害性认识不足,未将其作为完善自身规划监督检查工作的有效手段等问题。对此,要引起高度重视,真正从思想上、行动上着力加以解决。     

住房和城乡建设部：规范城乡规划遥感督察工作

为规范利用遥感监测辅助城乡规划督察工作,提高工作效能,住房和城乡建设部日前印发了《住房城乡建设部利用遥感监测辅助城乡规划督察工作管理办法（试行）》,明确了遥感督察工作的任务、原则、程序、保障措施以及各级规划主管部门和部派城乡规划督察员的职责分工。     

加强部省联动 提高督察效能

2015年,以重大违反城乡规划项目查处为抓手,着力加强部省联动,研究解决规划督察中出现的困难和问题,推动城乡规划严格实施. 厅规划督察员办公室牵头负责规划督察工作,目前已基本建立一套完整的规划督察工作机制.2015年2月,在全省城乡规划工作会上,把城乡规划督察列为十项重点工作之一,专题部署,向各市(州)下发了《贵州省住房和城乡建设厅关于做好2015年城乡规划督察工作的通知》.     

住房城乡建设部遥感督察工作专题培训在东莞成功举办

4月28日至29日,住房城乡建设部稽查办、规划司和规划管理中心在广东省东莞市组织了利用遥感监测辅助城乡规划督察工作(以下简称“遥感督察工作”)专题培训班,103个国务院审批城市总体规划的城市规划主管部门和部分承担规划执法职能的部门同志参加了此次培训.部稽查办公室主任王早生、副主任朱长喜,规划司处长门晓莹,规划中心处长张雁等同志出席了会议并就不同专题进行了授课.     

认真履行职责依法督促查处城市规划违法行为

城乡规划督察制度实施10年来,对于维护规划的权威性和严肃性,维护社会公共利益和城市的长远利益,促进城市健康有序的发展,起到了重要的作用.作为督察队伍中的一员,对此,我的感受颇深. 一、积极加强沟通,争取地方的理解和支持 10年前,规划督察制度在我国刚刚开始实施,社会对这项制度还需要一个认识过程.通过督察员对这项工作的重要性以及目的、任务和督察方式的宣传,消除了一些地方对制度的疑虑和对督察员的戒备心理,逐步转变为理解和配合.尤其是通过住建部联合监察部、人事部出台了《城乡规划违法违纪处分办法》以及9个案件的挂牌督办,对各地的触动很大.现在,督察工作的局面已全面打开.地方政府和规划部门在项目选址和审批前,往往主动征求督察员意见,真正发挥了事前、事中监督的作用.     

英国城乡规划督察制度的新发展

英国规划督察制度始于1960年代,是英国规划申诉制度下的特殊产物.它是一种由政府主导的规划救济手段,有严格的职业规范和工作程序,是保证开发过程公平、公正、公开的有力工具.     

12月留声

建立国家土地督察制度,是党中央、国务院为全面落实科学发展观作出的重大决策。新成立的土地督察机构,要进一步完善组织,充实人员,提高素质,严格依法监管,切实把最严格的土地管理制度落到实处。12月21日,中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎在会见国家土地督察机构负责人时     

城乡规划督察——我国城乡规划管理工作中的制度创新

在城乡规划建设管理中没有实施的一项创新工作.规划督察通过不断地探索、总结、提高,分三阶段,覆盖全国.(1)试点探索:最初二年的规划督察,是以“试点”方法在全国10多个城市中开展,通过试点确定了规划督察工作的内容和方法,制定规划督察工作有关制度;(2)扩大推进:总体规划报国务院审批的城市全国共有106个,通过逐年扩大,至今除了四个直辖市,均派出了规划督察员;(3)各省联动:各省人民政府对总体规划报省政府审批的城市,相继派出了规划督察员,规划督察工作覆盖全国.     

完善监督体系维护城乡规划权威性严肃性

城乡规划是统筹安排城乡发展建设空间布局、维护社会公正公平的重要依据,完善城乡规划实施监督体系,利用遥感监测辅助城乡规划督查,加大重大违法案件查处力度,对提高规划管理水平、保障规划强制性内容有效实施具有重要作用. 在中央全面推进依法治国的新形势下,为加强依法行政,住房城乡建设部出台《利用遥感监测辅助城乡规划督察工作重大违法案件处理办法》(建稽[2014] 182号,以下简称《办法》),明确城乡规划重大违法案件处理工作分工、规范处理程序、强化保障措施等,进一步加强重大违法案件处理工作.该《办法》是住房城乡建设部贯彻落实十八届四中全会精神,有效遏制违法建设行为,保护群众合法权益,保障规划法律、法规有效实施的重要规范性文件,对住房城乡建设部深入推进卫星遥感监测工作,加强规划监督检查具有重要意义.该《办法》已于2014年12月17日起施行.     

贯彻中央城市工作会议精神 深化巩固城乡规划督察工作——对实施规划督察制度的体会

住建部实施的城乡规划督察工作,是强化城乡规划工作监督的重要手段.自2009年起对常州实施城乡规划督查工作以来,我们深刻领会到这项工作对于提高规划工作水平、促进城市科学发展具有十分重要的意义. 实施城乡规划督察,有利于维护城乡规划权威,增强城乡规划严肃性.结合督察工作的深入开展,市委市政府高度重视,主要领导作出批示意见,明确工作要求.市政府及时组织召开全市城乡规划管理工作会议和多次专题会议、培训,切实提高执行规划刚性的自觉性和工作力度,狠抓督察责任落实.一是抓严空间管制,严格执行总规划定的“建设用地范围”,从严落实总规及各类法定规划的强制性要求;二是抓牢源头防治,强化各级各部门的责任意识,不符合规划的项目一律禁止引进和办理各类许可;三是抓实宣传培训,营造了规划督察制度实施到边、到底的浓厚氛围.实践证明,以督察制度为保障,规划的强制性得到了显著增强,严肃性得到了切实保障.     

切实提升城乡规划遥感督察工作效能——2016年城乡规划遥感督察工作培训班在宁波举办

6月28～ 30日,由住房城乡建设部稽查办公室指导,全国市长研修学院(住房和城乡建设部干部学院)在浙江省宁波市举办了2016年城乡规划遥感督察工作培训班.全国通过国务院城市总体规划审批的103个城市的规划主管部门、城管综合执法机构有关负责同志参加了培训.     

论空天地一体化辅助城乡规划督察技术服务体系

对卫星遥感技术在城乡规划督察现状工作中的应用进行了分析。针对不足部分,提出以遥感监测为主要手段,集成卫星遥感、无人机航空摄影技术、地面移动测量技术和移动互联网技术的空天地一体化辅助城乡规划督察技术服务体系,尝试以督察图斑快速定位与反馈技术、督察图斑精确定位与分发技术和无人机航测与地面移动测量集成的三维高速建模与取证技术为支撑,配以规范的空天地一体化辅助城乡规划督察技术指引,为卫星督察工作开展提供技术支持。     

把握规划督察工作定位和重点把问题解决在事前和事中

强化行政监督,把规划行政监督职能“前置”,避免事后办案造成的巨大经济和社会损失,是对我国行政监督制度改革的有益探索,也是国外行政监督发展的大趋势.在规划督察工作开展之初,原国家建设部就把问题解决在“事前、事中”作为规划督察工作的原则. 由于对规划督察定位和督察原则认识不够深刻,工作伊始,就陷入了对违法建设的“查案”之中.但是,因为没有任何查处手段,加之地方政府不太理解,不支持甚至还有责难,致使工作开展十分困难.经过学习和实践,我们重新进行了工作定位,把问题解决在“事前事中”.此后,在工作中,我们及时了解政府的工作目标和重大决策意向,分析与规划督察有关的事项和内容,针对城乡规划编制和实施中可能出现的问题先期进行调研,发现问题后及时提请政府注意并相应提出意见和建议;在督察中尽可能做好技术服务,督察工作逐渐得到了政府的支持,工作也就顺利多了.     

提前介入抓苗头 严查案件抓典型

广东省城乡规划督察工作坚持务实创新,以“全派驻”的形式实现了规划督察全省覆盖,并在督察方式、组织形式、部省联动、案件查处、服务管理等方面积极探索,不断推进规划督察工作深入开展. 一、制止违法违规苗头,避免规划决策失误 督察员以派驻形式开展督察,有效发挥了层级监督、实时监督和专业监督等优势.近两年来,督察员通过列席规划委员会议等方式,在事前事中介入,及时阻止和纠正违法违规行为苗头,有效制止了部分地方违反规划建设的行为,避免地方政府规划决策失误.     

资讯·时政

住房和城乡建设部提出实施意见加强乡村建设规划许可管理;第二届中国智慧城市年会北京召开;住房和城乡建设部首次发文规范城乡规划遥感督察工作     

规划督察:英国制度的借鉴

中国已开始实行规划督察制度,但目前仍然在创建和探索的过程中.本文通过对英国规划督察制度的介绍,说明英国规划督察是英国规划体系的一个重要的组成部分,体现了英国城市规划的特点.作者认为,中国规划督察制度的建立还面临一系列尚未解决的问题,这个制度的建立应当与规划体制的改革结合在一起,并且特别需要法律的授权和对规划督察本身的制约.     

英国城乡规划督察制度的新发展

英国规划督察制度始于1960年代，是英国规划申诉制度下的特殊产物。它是一种由政府主导的规划救济手段，有严格的职业规范和工作程序，是保证开发过程，公平、公正、公开的有力工具。     

检务督察干部的法律信仰培育及实践意义分析

中华人民共和国是法制社会,法律之所以具有权威性,是由于公民对法律的信仰,在实行全面依法治国的政策下,检务督察干部的法律信仰的培养是非常必要的,对检务督察干部的法律信仰的培养有利于检务督察工作的良好开展,有利于提升检务督察干部的纪律性,有利于检务督察工作组规范化地开展。本文主要针对检务督察干部的法律信仰培育及实践意义进行相关分析。