简介美国的1996年电信法

简介美国的１９９６年电信法孙玉奎迄今，美国的信息通信产业的法律体系由两部分构成，即１９３４年通信法和联邦通信委员会（ＦＣＣ）对州际通信领域的管制；各州公益事业法等的州法及依此为基础的对州内通信领域的管制。另外，电信事业者与司法部间的同意判决和修正同意...     

世界各国的电信业改革

美国：改组先驱 以 １９８４年ＡＴ＆Ｔ解体为代表的美国模式加快了长途业务引入竞争的步伐，并以此为先导引领了世界各国以打破垄断为核心的电信体制改革，从此世界电信业进入了电信市场对内开放和有限竞争的阶段。然而，随着通信技术，特别是光通信技术、移动通信业务、互联网的高速发展，以及用户市场对综合业务服务的巨大需求，这种人为分割电信市场结构的做法，不仅没有解决本地网垄断的问题，而且还带来一系列其他严重后果。 因此，美国从二十世纪九十年代开始调整电信政策。１９９６年，美国出台新电信法，其主要目标有两个：一是打…     

电信立法理论研究片段

我国加入WTO后，电信业必将进入一个全新的经营环境，电信市场的竞争将空前激烈，因此，尽管制定可从法律角度对电信市场予以规范和协调的电信法体系迫在眉睫，本文从电信法的立法时机，定义域和电信经济关系的诸要素等几方面对电信法立法提出了几点思考。     

我国与国际电信市场管制模式的比较研（下）

建国以来，我国电信业务市场一直由原邮电部代表国家独家垄断经营。1993年，国务院批准组建中国联合通信有限公司，邮电部宣布向社会开放8项增值电信业务，标志着中国电信市场由垄断走向开放竞争。1998年完成政企分开、邮电分营，撤消邮电部，成立国家监管机构信息产业部，2000年9月出台我国第一部规范电信市场、引导公平竞争的基本法规——《中华人民共和国电信条例》，标志着我国电信市场的开放进入一个新的时期。原独家垄断的中国电信被多次分拆，2002年5月新的中国电信集团公司和中国网络通信集团公司正式挂牌成立，标志着中国的电信市场重组告一段落，电信市场6大基础电信运营商、众多增值电信运营商全面竞争的构架基本形成。     

日本电信监管机制简介

1952年以前,日本的电信事业一直由政府经营管理。政府根据1952年公布的《公用电信法》,决定了NTT垄断经营日本的国内电信的地位。为了适应并满足越来越多的国际电信事业的需求,日本又于1953年成立了国际电报电话公司(KDD),垄断经营日本的国际电信业务。     

赴法国、德国、瑞典考察电信管理立法情况的报告

（续《北京电信专题》） （二）电信法规定的主要管制内容及管制机构的具体做法 １、关于电信业务许可证问题。三国电信法对电信业务经营管理方面的规定基本相同,即对电信业务都实行经营许可证管理,只是实行许可证管理的范围不尽相同。 法国的电信运营执照分两类,一类是网络运营商执照,目前有法国电信等５家;另一类是电信服务商执照,目前有４０—５０家。移动通信执照有３家,正准备发第４家。 法国对因特网业务提供者没有限制。有线电视受法律监管,允许电信运营者提供有线电视业务,允许有线电视公司提供基本电话业务。 德国在许可证管理方面的规定和做法是,除数据和用户电报业务不需要许可证外,其他电信业务都需要许可证。德国的电信经营许可证分四类,第一类是移动通信的经营许可证,第二类是经营卫星通信传输线路的经营许可证,第三类是经营第一类和第二类以外其他业务传输线路的经营许可证,第四类是利用电信网提供话音业务的经营许可证。到１９９８年,德国电信市场自由化程度已经相当高,除了蜂窝模拟是事实上垄断、寻呼部分竞争以外,其余业务是放开竞争的。租用线和转售回叫业务都是允许的。自１９９８年１月以来,德国共向２５０家申请者发放了５００多张电信执照。发放许可证是...     

英国电信业:竞争之路仍漫长

编者的话：新年伊始,中国加AWTO为期不远,电信运营业面临着国际运营商的竞争,不仅要思考怎么应对国际竞争,同时也必须考虑如何走向国际化。“知已知彼,百战不贻”,在走向国际化之前,了解国外电信市场是当务之急,从上期开始,本刊开始对国外主要国家的电信市场或主要运营商逐一进行介绍,希望读者能够关注,多提意见。拥有5930万人口的英国,固定网市场竞争进展缓慢,用户对本地业务仍不具有真正的选择权;移动市场已趋于成熟;有线市场正经历重组;Internet市场是西欧最有活力的市场之一。英国是欧洲第一个对其公众运营者（PTT）推行私有化的国家,也是欧洲第一个在国内电信市场实行自由化的国家,但其在80年代早期推行的自由化进程非常迟缓,只是建立了由英国电信（BT）与Mercu吁双元垄断的电信运营体制。直到1991年,英国贸易与工业部（DTI）决定,在国内电信市场引入全面竞争,这种状况才有所改变。1997年,英国电信市场的竞争迎来了第一次高峰,DTI在这一年连续发放了46张国际业务运营许可证,结束了由BT和Mercury对国际业务的双元垄断。从法律角度,英国电信市场主要务市场由1949年《无线电报法》管理。根据1984《电信法》,...     

我国与国际电信市场管制模式的比较研究(下)

我国电信业务市场管制模式和竞争现状建国以来,我国电信业务市场一直由原邮电部代表国家独家垄断经营。1993年,国务院批准组建中国联合通信有限公司,邮电部宣布向社会开放8项增值电信业务,标志着中国电信市场由垄断走向开放竞争。1998年完成政企分开、邮电分营,撤消邮电部,成立国家监管机构信息产业部,2000年9月出台我国第一部规范电信市场、引导公平竞争的基本法规—《中华人民共和国电信条例》,标志着我国电信市场的开放进入一个新的时期。原独家垄断的中国电信被多次分拆,2002年5月新的中国电信集团公司和中国网络通信集团公司正式挂牌成…     

NTT:以全球信息流通企业集团为目标

多年以来,日本的通信行业被国际电信电话株式会社（ＫＤＤ）和日本电信电话公社（属于公共企业体）垄断着。ＫＤＤ经营国际通信业务,电信电话公社经营国内通信业务。１９８５年,日本政府对通信法进行了修改,引入了竞争原理,推动通信业走向市场化和自由化。也就是在这一年,日本电信电话公社改组为股份制公司,日本电信电话株式会社（ＮＴＴ）由此诞生了。 １９９２年,ＮＴＴ移动通信网株式会社（ＮＴＴＤｏＣｏＭｏ）正式成立,作为独立公司独立经营。ＮＴＴ ＤｏＣｏＭｏ的成立,促使移动通信迅速普及,为移动通信在日本的发展做出了…     

迅速崛起的美国新一代电信运营商

美国是最早实行全面开放电信竞争的市场之一。１９９６年,美国执行长达６２年的《电信法》被重新修订实施,新电信法进一步解除了长途电话、市话和有线电视公司之间的行业壁垒,并向其它电信服务者开放了两种关键机制：规定相互不隶属的市话公司之间“平等接续”和允许电信运营商提供“业务批发和转销”。于是,一些拥有长途线路资源的新兴电信公司 Ｑｗｅｓｔ、Ｌｅｖｅｌ（３）、Ｇｌｂｂａｌ Ｇｒｏｓｓ－ｉｎｇ等纷纷崛起,他们顺应电信市场变化的潮流,形成新的电信阵营,直接冲击老牌电信运营公司的统治地位。 一、新兴电信公司的创…     

蓬勃兴起的塞内加尔电信市场

塞内加尔电信业还相对落后,但是一个具有巨大发展潜力争良好发展势头的市场。目前的市场特点是：固定电话垄断经营,移动电话有限竞争,增值业务全面放开：在全球电信自由化浪潮推动下．塞内加尔推出了新的法律法规,建立了独立的监管机构．引入竞争机制;目前,电信监管机构正在准备引入竞争性的全业务运营商．冲击固定电话垄断经营的最后一块禁地。塞内加尔电信市场将成为一个有待开发的、充满希望的市场。     

委内瑞拉的电信发展

委内瑞拉位于南美洲的北部,其传统运营商为CANTV,成立于1930年,1964年实行国有化,1990年CANTV的垄断经营权到期,对其实行私有化,将40％的股权出售给国外运营者。1990年委内瑞拉政府在收回CANTV垄断经营权的同时,对电信法进行了修改,建立新的管制机构－国家电信委员会（CONA－TEL）。2000年6月,颁布实施了新的《电信组织法》。1991年起,蜂窝移动电话、寻呼、移动和固定数据等市场都引入了竞争。2000年10月,开始在本地、国内国际长途等基础电话业务领域全面引入新的竞争者。文章作者徐伟岭、王秀屏借参加ITU－D组会议之机,考察了委内瑞拉的电信发展,成此文,以飨读者。     

中国将加快调整电信资费结构

中国信息产业部部长吴基传在谈到中国就“入世”所作准备时表示，除了加快形成《电信法》，为各方设下游戏规则之外；也要加快调整现时国内不合理的收费。他指出，既然中美双方已经达成了协议，中方主要是按协议的有关条款加紧完善有关规章制度。既然要放开，大家就要共同遵守一个游戏规则。大多数国家都有《电信法》，可我们到现在还没有。目前先制定《电信管理条例》，再逐步形成《电信法》。此外，还在考虑一些相关的、配套的、比较具体的法规，包括要把电信的资费理顺，等等。一个合理的监管框架要有标准、有依据、法规法律健全，监管机…     

法国电信经营中的经验和启示

早在1878年，法国就设立了邮政部，继而于1889年对电话业务衽垄断经营。1991年，法国撤销邮电部，原该部所属的电信总局正式更名为法国电信，实行政企分开。1996年7月，新的电信法出台，法国电信公司变为公共公司，继续垄断着全国的电信业务，直至1998年法国电信市场实行开放，法国电信的垄断地位才就此结束。     

"司法解释"的直接作用和影响

2005年1月11日起，备受关注的《最高人民法院关于审理破坏公用电信设施刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）开始施行。这是我国电信业实行政企分开、引入竞争之后，我国刑事法律规范直接介入电信行业监管的一个典型事件，是在“电信法》出台之前，进一步落实国办75号文（《关于进一步加强电信市场监管工作的意见》）所提出的从法律、经济、技术、行政等多方面综合治理电信市场要求的具体体现。从《解释》打击的犯罪主体来看，《解释》的出台，将产生以下四方面直接影响。     

匈牙利的电信改革

从1990年起,匈牙利电信业开始了市场自由化的改革,从整体过程来看,进展得平稳而又快捷;从具体措施上来看,主要有以下几个方面：立法匈牙利电信行业法律框架的制定是从1991年的特许法开始的。此后1992年电信法的建立,带来了匈牙利电信市场的改变（尤其是1997年和1999年的改变）。1993年的频率法和政府法令也是这个框架的一部分。随着自由化的进程和欧盟相关政策的制定改革将向更深层次发展,据悉,今年国会将通过新的通信法。这些法律规范的先后制定,为匈牙利电信改革进程的深化提供了良好的保障和依据。市场匈牙利电信法将电信业务分…     

蒋耀平：加快电信法出台

2000年，为适应电信监管的需要，国务院制订颁布了《中华人民共和国电信条例》，对电信市场和电信监管法律关系进行规范和调整。《电信条例》的出台极大地促进了我国电信事业的发展。但同时，由于《电信条例》是一部行政法规，同法律相     

法制建设推动电信强国战略

文章结合电信业发展的最新态势,讨论了电信法制建设与实施电信强国战略的紧密关系.文章认为:目前中国电信业缺乏国家层面的产业政策和战略规划的指引;整体创新能力不高,核心技术受制于人;结构性矛盾制约发展后劲;企业综合竞争实力亟需增强.文章指出在"十一五"时期电信法制建设的总体思路应当为:以促进竞争,保护消费者利益为主线;以<电信法>及配套立法为重点,形成内容完善的法律法规体系;促进电信监管体系的完善,形成统一协调的监管思路和政策措施;建立科学的法律评估体系;注重与重要的相关立法相互协调.     

政府电信监管的责任——消费者权益的保护

在电信监管的历程中，政府对电信服务质量监管的内容和重点也是在不断调整的。在20世纪70-80年代，我国电信发展处于电信资源短缺，且垄断经营阶段，因此，政府的主要任务是加快基础设施建设满足用户的基本电信服务的需求：在20世纪90年代，由于引入了竞争机制和网络用户规模上升，促使电信运营商提高服务质量，且不断降低服务收费；进入21世纪，电信进入平稳增长阶段，多运营商、多业务竞争的市场格局已经初步形成，服务质量己成为企业发展的根本，运营商逐步重视提高质量。而且用户维权意识也不断提高，对整个社会的电信用户权益保护体系提出了挑战，因此，目前电信服务质量的监管重点己过渡到全方位的用户权益保护问题上。而从整个电信运营商的规范经营看，近2万家增值运营商中，某些不规范行为对消费者带来的危害更大，这将是政府很长一段时期监管工作的重点。     

国外竞争法律制度对中国电信业监管的启示

竞争法（Competition Law）是调整经济运行中市场竞争关系和市场竞争管理关系的法律规范的总称。通过对电信自然垄断属性和美欧竞争法律制度的形成和发展的分析，探讨竞争法律制度在电信监管中的具体适用．力图为我国电信竞争中的监管问题提供一些有益的借鉴。