北京住房制度改革:历程、成就与反思

建国之后．北京市的住房建设之路并不平坦,直到改革开放以后才步入持续快速发展的道路。建国之初,“高福利、低工资、低租金”的住房福利分配制度逐渐形成,并在很长一段时间内成为主导性的住房制度。福利分房制度使家庭住房开始走向社会化,每个家庭也得到了低水平的住房保障。但是,随着计划经济体制向市场经济体制的转换,其自身存在的种种弊端日益显现出来：加重了国家财政负担,抑制了个人对住房的投入,难以抑制不合理的住房需求,助长了以权谋房的不正之风,加剧了城镇住房的供求矛盾;抑制了房地产业的发育,阻碍了相关产业和整个国民经济的发展;以单位为基础的住房制度导致不同单位之间在住房分配上的不平等;限制了个人的择居自由,阻碍了劳动力的自由流动,等等。传统住房制度已经到了非改革不可的地步。     

离婚案件中住房公积金合规处理的思考与实践

我国的住房公积金制度,是实现住房机制转变、变住房实物福利分配为货币工资分配的有效方式,单位为职工缴存住房公积金实质是国家和单位为职工住房而发的工资。在国家转变住房分配体制的同时,住房公积金的出现也为城镇家庭增加了一项新的财产内容。目前,涉及住房公积金的离婚案件目益增多,司法实践中对此项夫妻共同财产的处置愈加明确化、具体化。     

接掌筹划完善住房保障体系

自1998年深化住房制度改革以来,青岛市的住房制度经历了以福利制、商品化、“双轨制”为特点的三个阶段。围绕着解决居民住房问题,实现了从计划经济体制下的福利性的住房实物分配模式,到住房商品化、住房靠市场解决,再到市场主导下的“市场”＋“保障”的双轨制结构的转变。特别是近几年来,政府在坚持培育和发展房地产市场、     

我国保障性住房建设的历程与发展前景

1、房地产市场化改革后,住房保障建设弱化在房地产市场化改革之前,保障房或福利分房是绝大多数居民解决住房问题的唯一途径。1998年国务院发布《关于进一步深化城镇住房制度改革,加快住房建设的通知》,规定从1998年7月30日起,停止福利性分房,实行住宅的全面商品化,各地的公有住房全部以低价卖给个人。该"通知"中还提出:建立以经济适用房为主的住房供应体系,最低收入家庭承租廉租住房,中低收入家庭购买经济适用房,其他较高收入家庭购买或租     

重新洗牌：走出房改迷局的选择

一、目前我国住房体制的现状和特点: 房改20年来,各种政策先后出台,从提租补贴,到折价出售公房,再到目前占主流的“新房新制度,老房老办法”,住房改革经历了曲折坎坷的历程,目前的住房体制呈现下面几个特点: 1、“低租金,低房价,高暗补”的福利分配模式仍占主导地位并在进一步强化。各单位根据自己占有的公共资源的多少和能筹集的资金数量,在市场上购建新房,或以低租金的形式租给本单位职工,或以低价位(所谓     

构建中国特色“常青树”式住房保障体系——住房保障体系建设研究

中国的住房保障是对实物福利保障的一种改革和发展。建立健全住房保障体系解决低收入群体住房的内在需求。要立足政府主导社会化，市场化运作方式来解决。通过建立国家（单位）与受助家庭建立股份制共有产权制度和租金共担的租赁住房制度。达到逐步建立中国特色“常青树”式的住房保障体系。     

建立和完善中国住房政策体系的思考

在上世纪90年代中期，随着社会主义市场经济体制的确立．我们对城镇住房制度进行了根本性改革．即取消实物分配，推进住房商品化。最近几年．在总结改革经验的基础上，借鉴其他国家好的做法．我们对城镇低收入家庭实行了住房保障政策。应当说．经过多年探索．中国已经初步建立了比较适合中国国情的城镇住房政策框架。     

住房公积金贷款风险防范与对策

住房公积金制度是我国城镇化住房保障制度改革的产物,是住房融资体制创新与发展,是中国特色社会主义保障体制组成部分。住房公积金贷款作为安全优良贷款品种,贷款对象是以单位为其连续缴存公积金为前提条件,具有固定单位和稳定收入在职职工。近年来连续几次贷款利率调整,在以人为本和谐社会的当下,公积金贷款优惠政策越来越明显。住房公积金贷款主要是用于中低收入家庭长期性住房贷款,作为一项中长期贷款品种,其风险具有隐蔽性、滞后性、社会性等一系列特征。     

中国城市住房改革:回顾与展望

文章回顾中国城市住房改革在过去20年的发展历程，特别是国务院1998年23号文件发布后整个住房体制从以往的福利住房向住房市场转化的过程。通过重点讨论新住房体制的两个主要方面．住房金融与住房市场，本文试图揭示当前住房体制的不足之处，并为政府决策者提出进一步住房改革的政策建议。     

建设部总经济师、住宅与房地产业司司长谢家瑾强调 住宅与房地产2003年八大重点

2003年住宅与房地产工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，落实中央经济工作会议和全国建设工作会议部署，深化改革，立足发展，加强房地产市场的宏观调控，整顿和规范市场秩序，促进房地产业健康、协调发展；开放搞活住房二级市场，推进住房分配货币化，全面落实住房公积金制度，改进物业管理，进一步培育住房消费；发展经济适用住房，健全廉租住房制度，加大面向中低收入家庭的住房供应，妥善解决最低收入家庭住房问题。努力实现住宅与房地产业改革和发展的新突破，为社会经济发展作出新…     

公积金制度加剧了中国住房不平等吗?

住房公积金作为一项长期性互助储蓄计划,对居民的住房福利影响巨大。本文使用2013年至2017年中国家庭金融调查(CHFS)数据,采用Probit模型考察了住房公积金对家庭住房需求的影响。实证结果表明,住房公积金明显提升了参加者的住房需求,尤其显著增强了低收入参加者的购房意愿,加剧了公积金制度参与者和非参与者的住房不平等,但却缓和了参与者之间的住房不平等。进一步研究发现,住房公积金通过降低正规信贷约束来促进家庭的住房需求。为了解决关注变量的内生性问题,本文还使用了倾向性得分匹配、处理效应模型和工具变量模型等方法进行分析,结果显示研究结论是稳健的。建议通过扩大住房公积金覆盖范围,制定更加完善的公积金制度和加大对中低收入人群的住房保障力度,来实现公积金制度的公平性。     

关于完善中国特色住房保障制度的若干思考

住房是人类生活的基本物质要素。党和政府高度重视解决群众的住房问题。党的十七大把努力实现全体人民住有所居,作为全面建设小康社会的重要任务。从上世纪八十年代初开始,在经济体制改革的总体要求下,我国对传统的福利住房制度进行了根本性改革,目的就是要建立与社会主义市场经济体制相适应的住房制度,解决群众住房问题。从提租补贴、解危解困到安居工程建设,     

借鉴德国住房储蓄经验完善我国住房融资体系

目前，我国个人住房贷款的融资机制还存在一定局限性，公积金积累量低，住房流通消费市场的融资程度不够，因此，影响了个人住宅市场大规模的发展。文章论述了德国住房融资制度的特点，东欧国家引进德国融资制度取得的成效，以及根据我国实际情况，借鉴德国经验，通过试点，完善我国住房融资体系，振兴住宅产业，推动解决中低收入家庭住房的设想。     

加快住房公积金制度与廉租住房制度的融合与创新

胡锦涛同志在党的十七大报告中提出明确要求,“健全廉租住房制度,加快解决城市低收入家庭住房困难”,实现全体人民“住有所居”。加快住房公积金制度与廉租房制度的融合与创新,进一步完善住房保障体系,是增加住房有效需求、扩大住房有效供给、稳定住房价格的重要途径,是保障居民特别是低收入居民基本住房条件的客观需要,是社会主义市场经济体制的内在要求,也是对住房制度改革目标的重要发展。     

城乡二元住房制度:透视中国城镇化健康发展的困局

二元性的制度体系是制约中国城镇化持续、健康发展的根本原因,尤其是当前的住房制度更是成为制约农民身份转变、定居城市、同等享受城市公共服务的关键障碍。住房市场化改革以后,城市福利住房体制解体、基本住房保障体系严重缺失,城乡住房的合法流通、交易渠道更是被完全阻断,由此极大地提高了农民进入和定居城市的经济、社会成本。二元的住房制度体系是继劳动品、劳动力之后又一次对资本与空间的剥夺,其本质上压缩了城镇化的经济成本,但也造成了社会成本的逐渐积累、不断加重——基于住房为扭结点的制度约束越来越突出,阻碍了中国城镇化的顺畅进行。基于此,通过对当前国内一些地方实践的反思与剖析,提出有关城乡一体住房制度设计的相关设想。     

保障性住房、住宅区更新与社会融合

1998年的住房制度改革终止了传统的单位福利分房制度．将城镇住房彻底推向市场。与此同时．面向市场经济的新住房保障体系并未真正建立．经济适用房和廉租房等保障性住房发展缓慢．直接后果就是房地产过热和住房市场畸形发展。商品房价格在短短几年中翻了数倍．已经大大超过城市普通工薪阶层的负担能力。     

建立和完善中国住房政策体系的思考

<正>在上世纪90年代中期,随着社会主义市场经济体制的确立,我们对城镇住房制度进行了根本性改革,即取消实物分配,推进住房商品化。最近几年,在总结改革经验的基础上,借鉴其他国家好的做法,我们对城镇低收入家庭实行了住房保障政策。应当说,经过多年探索,中国已经初步建立了比较适合中国国情的城镇住房政策框架。但从总体上看,我国住房政策体系和住房保障体系还不健全,中低收入家庭住房支付能力相对不足的问题比较突出;房地产市场机制还不完善,商品住房价格上涨过快,住     

经济适用房“内循环”制度:住房政策社会保障性的回归

经济适用房制度形成的背景 从新中国成立至改革开放的近30年间，我国的城镇住房制度是一种以国家和企事业单位统包、低租金为特点的实物福利性住房保障制度。这是一种承袭了社会主义国家的福利主义的社会政策路线。因此，这一阶段的住房政策是一种典型的福利主义社会政策，它与经济制度上的计划经济体制相吻合。     

如何申请提取住房公积金

住房公积金是一种义务性的带有福利色彩的住房长期储蓄。凡实行公积金制度的城市职工个人按月交纳占其工资一定比例的公积金,单位也按月提供占职工工资一定比例的公积金,两者合起来均归职工个人所有,存入职工个人公积金帐户。住房公积金只能专项用于职工家庭解决购、建、大修住房。     

1998年：启动房改 取消福利分房

1998年是中国启动房改．为房地产业发展注入强劲动力。这一年国务院发布了《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》。这份后来被看作房改纲领的“23号文件”,正式开启了以“取消福利分房．实现居民住宅货币化、私有化”为核心的住房制度改革。在新中国延续了近半个世纪的福利分房制度寿终正寝。