略论公益性水利工程项目投资控制与管理

公益性水利项目,根据作用和受益范围,划分为中央项目投资和地方项目投资,为有效地规范和加强公益性水利项目的投资管理,维护投资入权益,提高公益性水利项目投资效益,公益性水利项目法人以及具有法人组织性质的公益性水利项目建设管理单位的社会团体、组织(以下统称项目法人),如何对公益性水利项目投资进行控制和管理,本文将从以下几个方面     

多元化落实公益性水利工程管理经费的实践

大多数水利工程一般都既具有公益性功能，又具有经营性功能．国务院颁布的《水利产业政策》，根据功能和作用，将水利建设项目划分为甲类项目和乙类项目，其中甲类项目为防洪除涝、农田灌排骨干工程、城市防洪、水土保持、水资源保护等以社会效益为主、公益性较强的项目，其维护运行管理经费由各级财政预算支付．但从实际执行情况来看，甲类项目的维护运行管理经费大多未纳入各级财政预算，而以自收自支为主，管理经费普遍不足．本结合近几年来浙江省部分公益性水利工程项目管理经费的落实情况，谈谈多元化落实公益性水利工程管理经费的办法和途径．     

山东省水利厅出台《山东省公益性水利工程代建制试行办法》

山东省水利厅在广泛调研,开展试点的基础上,制定出台《山东省公益性水利工程代建制试行办法》（以下简称《办法》）,明确规范推进公益性水利工程代建制,使之有了政策遵循,实现了公益性水利工程建管新模式的创新。 代建制,是我国工程建设项目管理领域中建管模式的一项创新。2004年国务院《关于投资体制改革的决定》中,明确提出“对非经营性政府投资项目加快推行代建制”的要求。2011年中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》,再次提出“对非经营性政府投资项目,加快推进代建制”的要求。《办法》即是在此大背景下出台的,旨在贯彻落实中央一号文件,深化水利工程建设管理体制改革,逐步建立适应当前水利工程建设的建管新模式。     

认真贯彻一号文件精神 提高防汛抗旱应急能力

2011年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（以下简称《决定》）1月29日正式发布。这是新世纪以来的第8个中央一号文件,也是新中国成立以来中央出台的第一个关于水利改革发展的综合性政策文件。文件明确了新形势下水利的战略地位,制定和出台了一系列加快水利改革发展的新政策、新举措。为全面、深入、客观地宣传中央政策,把全社会特别是水利系统广大干部职工的思想和行动统一到中央加快水利改革发展的政策部署上来,本刊将以深入贯彻落实中央一号文件精神为宣传主线并贯穿全年,以政策学习情况、政策执行和保障、改革措施的推动等为主要内容进行研讨,扩大政策效应,推进水利更好更快发展。本刊热忱欢迎广大读者踊跃投稿,为水利改革与发展建言献策。     

关于加强农村水利基本建设的思考

目前,社会主义新农村建设的目标以及“三农”政策的落实,对水利建设提出了更高的要求,因此,加强农村水利基本建设十分必要,诸多方面值得思考。1农村水利基本建设面临的形势和问题1.1农民对水利产业政策理解的偏颇农村水利基本建设项目根据其功能和作用划分为:防洪除涝工程、农田灌排骨干工程、水土保持工程、水资源工程等公益性较强的项目,以及供水、水产养殖、水利综合经营等以经济效益为主,兼有一定社会效益的项目。农村水利基本建设中许多工程公益性较强,需要政府在资金上给予支持。但是,正因为农民对这一工程性质划分的误解,导致农村水…     

《江苏水利现代化规划(2010-2020)》解读

5月8日,《江苏水利现代化规划(2011-2020)》(以下简称《规划》)获国家水利部和江苏省人民政府联合批复。现将《规划》编制的指导思想与原则,《规划》明确的目标内涵、总体目标与主要指标、总体布局以及江苏水利现代化建设的主要推进措施等内容解读如下:一、规划指导思想及原则深入贯彻落实科学发展观,全面落实中央《关于加快水利改革发展的决定》、省委省政府《关于加快水利改革发展推进水利现代化建设的意见》,紧紧围绕"两个率先"战略目标,坚持以人为本、人水和谐的治水理念,以积极推进水利现代化建设为主题,以加快转变水利发展方式为主线,以改革创新为动力,更加注重水     

应对洪旱灾害的几点认识

学习中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》后,感到水利工作迎来了又一个新的春天。中央一号文件中明确了新时期水利发展战略定位,即水是生命之源、生产之要、生态之基,强调了水利具有很强的公益性、基础性、战略性地位,不仅事关农业农村发展,     

着力构建江苏水利现代化综合保障体系

2011年中央一号文件对加快水利改革发展作出专题部署。为贯彻中央一号文件精神,江苏省委一号文件提出《关于加快水利改革发展推进水利现代化建设的意见》,明确到2015年,初步建成现代化的水利综合保障体系;     

合理划分中央与地方水资源保护事权的思考

水利事权是政府事权的重要组成部分。《水利部关于深化水利改革的指导意见》明确提出,要合理划分中央与地方水利事权。水资源保护事权是水利事权的重要内容,合理划分中央与地方水利事权,对于促进水资源保护事业改革发展具有重要意义。一、水资源保护事权的概念事权主要是指政府处理公共事务的职权和责任,水利事权即处理水利事务的职权和责任。据此定义,水资源保护事权是指政府处理水资源保护事务的职权和责任。在现实工作中,由于     

中共河北省委河北省人民政府贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》的实施意见

在加快推进现代化建设、夺取全面建设小康社会新胜利的关键时期．中共中央、国务院出台了《关于加快水利改革发展的决定》（中发[20l1]1号．以下简称《决定》）。这是新中国成立以来中央第一次就水利改革发展出台的纲领性文件。《决定》明确了今后一个时期水利改革发展的指导思想、目标任务、基本原则和重大举措。为贯彻落实《决定》精神．     

加快推进江苏水利现代化法制建设的探讨

今年初,中央以一号文件作出《关于加快水利改革发展的决定》,省委、省政府以一号文件提出《关于加快水利改革发展推进水利现代化建设的意见》,明确提出力争通过5年左右的努力,初步建成现代化的水利综合保障体系,到2020年基本实现水利现代化。7月,中央水利工作会议在北京召开,     

西藏:奋力开创水利改革发展新局面

2011年是西藏水利很不平凡的一年,中央出台了关于加快水利改革发展的1号文件,召开了中央水利工作会议,水利部召开了第五次援藏工作会议,并与西藏自治区人民政府签订了《加快推进西藏水利改革发展合作备忘录》,为西藏水利改革发展带来了千载难逢的发展机遇,围绕着贯彻落实中央1号文件和中央水利工作会议精神,主要开展了如下工作.     

关于水利贷款模式创新的思考

为深入贯彻落实2011年中央一号文件和中央水利工作会议精神,进一步做好水利改革发展金融服务工作,中国人民银行、水利部等七个部委联合发布了《关于进一步做好水利改革发展金融服务的意见》（以下简称“《意见》”）。《意见》提出了支持地方政府水利融资平台公司（以下简称“平台公司”）、创新金融产品和服务方式、     

中共辽宁省委 辽宁省人民政府关于贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》的实施意见(摘登)

《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》的出台,为加快水利改革发展指明了方向。落实中央一号文件,推进水利改革发展,是一项长期而艰巨的任务,需要全党全社会统一认识,形成治水兴水合力。为尽早发挥政策效力,确保中央的各项政策落到实处,全国各地掀起了学习贯彻中央一号文件的热潮,一些省份结合本省的省情、水情,以党委、政府名义制定了贯彻落实中央一号文件的实施意见或综合性政策文件。本期摘录了部分省份实施意见的部分内容,同时还约请了部分地方各级领导结合当地实际谈贯彻落实中央一号文件的思路及采取的新举措、新办法。本刊将继续刊登贯彻落实中央一号文件的内容,期待广大读者关注本刊报道,提供相关报道线索,为推进水利改革发展建言献策。     

实施《防洪法》和《水利产业政策》 保障经济社会可持续发展

《中华人民共和国防洪法》和《水利产业政策》已经相继颁布实施。《防洪法》是我国社会主义法制体系中防治自然灾害方面的第一部法律,它标志着我国防洪工作走上了法制轨道。而《水利产业政策》则是我国基础设施和基础产业领域内的第一部产业政策,表明我国政府对水利改革和发展又从政策上作了调整,注入了活力,也标志着我国水利以产业化作为发展方向进入了一个新阶段。     

青海:凝心聚力加快发展创新求实实现跨越

2011年,青海省以贯彻落实中央1号文件和中央水利工作会议精神为着力点,掀起新一轮水利建设高潮.一是省委、省政府高度重视.年初出台了省1号文件,9月制定下发了《关于加快水利改革发展的若干意见》并召开高规格会议,明确了今后水利改革发展指导思想,确立了"两步走"总体目标,提出了水利工程建设布局,指导建立水利投入稳定增长机制、落实最严格水资源管理制度.     

求解水权水市场

党的十八届三中全会以来,水利部认真贯彻落实中央关于全面深化改革的战略部署,成立深化水利改革领导小组及其办公室,健全了相关工作机制,制定印发《水利部关于深化水利改革的指导意见》,按照中央分工方案对水利部参加的重要改革举措进行分解细化,并研究提出了2014年水利改革工作要点。目前,深化水利改革的各项任务正在实践中着力推进。越到改革的深水区,改革的难度和压力就越大。当前,需要综合运用多种方式,确保《意见》明确的各项改革任务不折不扣落到实处。针对当前和今后一个时期推进改革亟须破解的关键问题,为做好改革政策解读、难题释疑、对策探讨和实践引导,本刊特别开设"水利改革?怎么看、怎么办"论坛,邀请相关领域的专家学者及改革实践实施者,以虚拟论坛的方式,为深化水利改革怎么看、怎么办建言献策。     

深入贯彻省委一号文件精神扎实推进江苏水利现代化建设

2011年初,中央以一号文件作出《关于加快水利改革发展的决定》。江苏省委、省政府以一号文件提出《关于加快水利改革发展推进水利现代化建设的意见》,提出力争通过5年左右的努力,初步建成现代化的水利综合保障体系,到2020年基本实现水利现代化,率先走出一条具有江苏特色的水利现代化道路。为贯彻中央一号文件精神,水利部决定开展水利现代化试点工作,确定了江苏省作为唯一试点省份,苏州、元锡两市作为7个试点地级市之一,     

系统分析抢抓机遇破解引黄工程前期工作难题

中共中央、国务院作出了《关于加快水利改革发展的决定》，明确了新形势下水利的战略地位．省委、省政府也出台了关于贯彻落实《决定》的《实施意见》。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件．是经济社会发展不可替代的基础支撑．是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。加快水利改革发展．不仅事关农业农村发展．...     

2011年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》发布

2011年中央一号文件——《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》（以下简称《决定）》1月29日发布。文件明确了新形势下水利的战略定位,制定和出台了一系列加快水利改革发展的新政策、新举措。