水行政执法存在问题及对策

随着经济社会的快速发展,水资源问题频发,各类水事违法行为屡禁不止,水行政执法工作关系到整个水务事业的发展。对目前我国水行政执法中存在的问题进行分析,并有针对性地提出了加强水行政执法的对策,以充分发挥水政工作的作用。     

黄河上中游流域取水许可管理中存在的问题与对策

黄河上中游流域取水许可管理中存在未经批准擅自取(退)水、超许可取用水;取用关系不清,计量设施安装不到位;未经批准,擅自转让用水指标或建设取水工程;新建取用水及水权转换项目日常管理滞后;用水浪费现象严重,取水许可水量增长过快,供需矛盾十分突出;工业项目未按规定开展取(退)水监测工作;流域管理机构与地方水行政主管部门权限不明晰,流域管理机构所属基层管理单位的法律地位不明确等问题,导致取水许可监督难以有效实施。解决以上问题必须要强化日常监督检查,加大取水许可执法监管力度,全力查处违法违规取用水行为;加快水权转换工作进程,完善水权转换制度;进一步规范取水许可管理,对工业、生活用水及企业内部用水进行科学的量化管理;加大节水工作力度,提高用水效率;进一步明确流域机构的法律地位、作用;进一步理顺流域管理与区域管理的关系。     

水行政执法中的问题及对策

分析了水利行政执法中存在的问题即：法律、法规及规范性文件不配套、不完善；法律法规及规范性文件之间有冲突；行政干预、地方保护主义和部门利益等干扰严重；水行政执法队伍人员素质差；水行政执法力度不够，执法不严；执法的监督机制不健全等问题。并提出了相应的对策。     

基层水行政执法工作存在的问题及对策

加大水行政执法力度,提高水行政执法水平,建立水行政执法良性运行机制,最终达到依法治水,依法管水的目的,必须充分认识水行政执法工作的意义,切实加强水政监察队伍建设。本文分析了目前水行政执法存在的主要问题,并相应地从水法律法规体系的角度,阐述了解决基层水行政执法工作存在问题的对策。     

黄河上中游流域水行政管理面临的形势和任务

水行政许可制度是《中华人民共和国河道管理条例》中规定涉河建设项目必须遵守的强制性法律要求。黄河上中游流域部分河道管理范围内建设项目未按照规定开展防洪安全论证,设防标准低,突发暴雨洪水带来的灾害严重。以陕西绥德"7·26"暴雨洪水灾害为例,总结了提高暴雨洪水灾害防御能力、减少灾后损失的主要措施和手段,提高领导干部水法律法规和防洪安全意识、各层级建设项目管理者防汛岗位责任明确、加强水政监察队伍建设、利用河长制工作平台促进流域管理和区域管理有机结合、推动司法互助、加大违法建设项目惩处力度、动员沿黄社会力量加强黄河法制文化建设和国家重大节日普法教育宣传,以共同推动黄河流域生态保护和高质量发展。     

黄河上中游流域水资源管理体制探讨

黄河上中游流域水资源紧缺，已成为当今社会经济发展的重要制约因素．搞好水资源的优化配置，提高水资源的利用效益，实现水资源的可持续供给，促进流域内国民经济协调健康发展，必须在加强水资源的管理体制上大做文章．近年来，黄河上中游流域水资源总量严重不足，流域经济发展对黄河供水的需求越     

黄河上中游水调工作30年

黄河上中游水量调度委员会办公室成立３０年了，３０年来，水调办在安排水量调度方案、发电高度、灌溉期的调度、缓解下游用水矛盾、防凌调度、水库蓄水、水库排沙等方面，做了大量卓有成效的工作、比较出色地完成了水库在发电、灌溉、工业及城市用水等方面的综合利用任务，各方面对水调办的工作非常满意，多次受到上级单位和国家防总的表彰奖励。     

漳河上游局直管河段水电站管理存在问题及解决对策

简要介绍了漳河上游局直管河段水电站开发管理现状,分析了存在问题产生的主要原因,并有针对性地提出了解决问题的具体建议。     

第三讲：海河水利委员会的依法行政和水行政执法

党的十一届三中全会以来．我国社会主义民主与法制建设取得了显著成绩。党的十五大确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略。1999年九届全国人大二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》第十三条规定“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家”。作为依法治国的重要组成部分,近10多年来依法行政也取得了明显进展。1999年11月,国务院发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》（国发[1999]23号）,     

黄河流域水资源保护管理问题与对策

黄河流域水资源保护管理在法制建设、体制建设、队伍建设、部门协作、经费投入以及流域管理的科学性等方面 ,均存在较大问题 ,必须在加强宣传教育的基础上 ,采取科学规划、加强合作、提高经济管理能力和增加经费投入、厉行节约用水、修建治污工程等措施才能得到较好解决。而采取这些措施的最有力保证 ,则是制定黄河水资源保护专门法律法规或制定黄河法并在黄河法中对水资源保护予以严格规范。     

滨州市海河流域水行政执法存在问题及对策探讨

近年来,随着<水法>的修订实施,滨州市海河流域的水利执法力度普遍增强,依法行政水平不断提高.但是,面对水利发展的新形势,还存在着公民意识淡薄、违法现象多、执法力量薄弱、执法相对难度大的问题.要解决目前水行政执法工作存在的问题、扭转水行政执法工作的被动局面,应从建立健全水行政执法规章制度、推行行政执法责任制、加强执法队伍...     

黄河上游截流对中下游河道的影响

根据河龙区间实测洪水泥沙资料和高含沙紊流输沙理论,论证黄河上游引水或截流不可能减少黄河中游输往下游的泥沙量,中游河道不会发生明显淤积,下游河道在上游来水减少、中游来沙不减的情况下会出现增淤的趋势。     

黄河调水调沙试验对下游河道行洪规律的影响

山东省东明县高村河段在黄河下游河道具有一定的代表性.20世纪90年代,由于黄河下游持续小水高沙,低水期延长,主槽发生严重的淤积,河道行洪能力明显下降.2002年以来,黄河水利委员会通过小浪底水库进行了三次调水调沙试验,使该河段主河槽泥沙得到有效的冲刷,仅2003年5月至12月,山东河道(高村至汊2)主槽冲刷就达11756万m3,冲刷厚度0.23m,行洪能力得到大大提高.     

黄河流域水资源保护措施

根据黄河流域水功能区的概况及水污染现状,提出了水资源保护的主要对策:统筹协调流域水资源保护和水污染防治工作;加强集中式饮用水水源地保护,保障供水安全;全面提高水污染治理水平;以水功能区为核心,完善水资源保护监督管理体系,完善与监督管理相适应的流域水质监测体系;加强流域水资源保护工程建设;保障黄河干支流生态环境用水量,维持和提高河流自净能力。     

黄河流域城市饮用水源地安全保障对策措施

根据黄河流域城市饮用水水源地安全状况及存在的主要问题,提出了水源地保护的主要措施:建立流域城市饮用水水源地保护制度,依法划定饮用水水源保护区;采取隔离防护、生态保护与修复等保护措施,加强水源地保护工程建设;加强饮用水源保护区排污口治理,严格审批准保护区内入河排污口设置;完善饮用水水源地监测体系,建设监控信息管理系统;制定饮用水水源地安全保障应急预案,形成有效的预警和应急救援机制。     

黄河上中游近年水资源量变化特点分析

选取《黄河水资源公报》中2001—2011年黄河上中游降水量及其分布、天然径流量、地下水不重复量和水资源总量,与《黄河流域水资源调查评价》中1956—2000年相应数据均值(常年)进行对比分析,结果表明:近年来黄河上中游年降水量、天然径流量、地下水不重复量和水资源总量均较常年有较大变化,其中年降水量变幅在-10%²4%之间,天然径流量变幅大多较降水量变幅小5%24%之间,天然径流量变幅大多较降水量变幅小5%²5%,主要产水区降水量的变化影响着天然径流量的变化,地下水不重复量的变化主要受地下水开发利用相对集中区域降水量变化的影响,水资源总量的变幅大多较降水量变幅小5%25%,主要产水区降水量的变化影响着天然径流量的变化,地下水不重复量的变化主要受地下水开发利用相对集中区域降水量变化的影响,水资源总量的变幅大多较降水量变幅小5%²0%,主要产水区降水量的变化影响着水资源总量的变化。     

黄河流域水污染状况及对策

黄河流域生产技术相对落后,污染控制水平较低,流域产污量大,在水资源日趋减少的形势下,河流污径比持续增大,水污染问题日益突出,主要污染物中氨氮、高锰酸盐指数、总硬度等指标上升趋势十分明显。遏止水污染恶化趋势的对策：国家从政策、资金以及工程建设上给予支持,尽快制定相关法律法规;建立流域与区域管理相结合、水利与环保相联合的治污机制;建立省界水质目标责任制及责任追究制度;加快实施入黄污染物总量控制及污染源排放许可制度。