对未来中国电信监管政策的思考

分析了电信监管面临的形势和问题,指出了新形势下电信监管的主要目标仍是活跃市场竞争,提出了活跃市场竞争的政策建议,包括完善电信监管法律制度,构建高效的政府监管体系,健全外部监督机制,推动基础电信市场开放,推进国有基础电信运营商的改革,实行非对称管制等.     

新时期，电信行业要加强监管能力建设

经过一系列电信改革，我国电信市场己初步形成基本竞争的格局，当前我国电信监管遭遇前所未有的挑战，并且，随着电信市场竞争主体逐渐增加，使得电信市场的利益关系更加复杂，要求监管政策与重点进行相应调整；随着电信技术的飞速发展，     

新时期电信行业应加强监管能力建设

经过一系列改革,当前我国电信市场已初步形成基本竞争的格局,而随着电信市场竞争主体逐渐增加,我国电信市场的利益关系更加复杂,这就要求监管政策与重点进行相应调整;此外,随着电信技术的飞速发展,电信业务和网络正在发生根本性的变革,这种变革要求电信监管迅速做出反应和调整,从而更好地适应和促进电信行业的发展。因此,加强电信监管能力建设成为当前电信行业发展的内在要求,是改善电信监管体系、提高电信监管效率的重要组成部分。     

电信竞争、企业自律和政府监管

电信改革的逐步到位,使我国已形成“5 1”的电信企业格局,在各项电信业务领域,竞争已初步形成或正在加剧。随着竞争进一步展开,今年以来,我国各地先后出现了价格战、网间互联不畅、业务互通困难以及各种各样的不规范促销行为,个别企业甚至违背《电信条例》,采取砍断光缆电缆等过激行为,严重扰乱了电信市场秩序。由此,要求各电信运营企业加强自律以及电信监管部门加强监管的呼声越来越高。到底应该怎样处理竞争与监管、企业自律的关系,日渐受到人们的关注和重视。信息产业部部长吴基传在早些时候召开的全国通信管理局局长座谈会上曾强调:“发展电信业必须处理好企业竞争和行业监管之间的关系,企业要把竞争扩张控制在适当的范围内,政府的监管要使市场竞争在理性的状态下进行。”说起来容易做起来难,相关各方对这一事关产业发展的关系到底如何理解?面对竞争,电信运营企业应该如何自律?监管部门应该如何监管?近日,“电信服务企业自律和政府监管研讨会”在京举行,让我们来听一听几位在行业内有举足轻重作用的人士的声音。     

创新电信监管政策 促进行业健康发展

我国电信业的改革始终是社会关注的焦点之一。由于电信体制的改革超前于电信立法和电信业发展的步伐，出现了电信竞争规则不完善，电信市场缺乏公平有效的竞争机制，电信监管不适应企业发展和市场竞争需要的新情况。与时俱进，创新电信监管政策，促进电信业的公平有效竞争，已成为当前值得认真研究的课题。本文在分析了当前困扰电信监管的种种问题之后，对我国应如何创新电信监管政策提出了几点建议。     

电信市场环境分析与提高监管能力的思考

各省通信管理局成立五年来，面对渡澜起伏、复杂多变、竞争激烈的电信市场，认真贯彻国家电信市场监管政策，采取积极、稳健、务实的电信市场监管策略，做了大量有效的监管工作，积累了大量的监管经验，及时化解了电信市场竞争中出现的问题和矛盾，在电信行业中，逐步树立了通信监管部门的形象和威信，得到了电信企业的认同和赞许，建立公平、有效、有序的市场竞争环境离不开电信监管机构的监管已成为政府．企业、社会的共识。     

建立通信管道物权形态及产权制度之探讨

通信管道是构成电信网络的重要社会基础设施，电信网络管道化既是乡镇城市化，城市信息化建设的客观要求，也是现代电信网络建设的方向。然而随着电信体制改革力度的加大，多运营商竞争格局的形成，加上我国社会信息化程度的不断提高，电信基础设施通信管道建设和运营市场恶性竞争现象开始显现，地下空间管线重复建设，资源浪费日趋严重，擅自占用他人通信管孔及侵害合法主体产权的行为不断发生，不仅扰乱了电信市场竞争秩序，而且产生不良的社会影响。通信管道建设和运营中出现的这些问题是市场竞争环境下电信改革和发展中出现的深层次矛盾，企望在电信立法中建立行政许可和实行电信监管单方面调解制度是很难从根本上解决这一矛盾的。通信管道具有物权属性，并不是《电信法》规范的主要内容，而是《国家土地管理法》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等法律法规以及正在制定中的物权法调整的范围。因此，尽快启动司法程序和在物权立法中明确通信管道物权形态的法律特征尤为迫切，积极探讨建立健全通信管道产权制度及法律保护措施显得十分重要。     

我国电信业监管法律问题探究

我国电信行业的监管法律制度非常匮乏，例如电信业，2000年9月出台的《电信条例》，为政企分开后打破垄断、促进竞争、营造环境发挥了重要作用，但仅有条例已不能满足需求。比如SP企业整治过程中开一张罚单找不到一条明确的条规依据；网络重复建设、资源浪费现象得不到很好扭转；与社会综合部门的事权划分长期交织不好解决。一些技术与业务的融合无法律保障推进等。因此，研究电信行业的监管法律制度显得十分必要和迫切。     

当前电信资费监管现状浅析

随着我国电信行业改革的不断深入,电信行业在打破垄断、引入竞争的发展过程中,经过了几次重要的电信资费结构性调整,基本确立了市场竞争引入后电信资费的监管体系.在市场竞争的大格局下,电信资费也由以往的政府定价逐步向市场调节价转变,企业定价的自主权逐步扩大.在通信主管部门和价格主管部门的宏观调控和监管下,电信资费总体综合水平逐步下降,更多的老百姓得到了电信改革带来的实惠.     

加强职业道德建设维护电信监管秩序

目前,虽然《中华人民共和国电信法》没有出台,电信监管职业道德还没有上升到国家法律层面强制电信监管干部在履职时必须执行,在此条件下强调电信监管职业道德建设并以其调整电信监管行为关系,对于强化电信监管、调整电信市场各种行为关系秩序能够起到重要作用。     

蓬勃兴起的塞内加尔电信市场

塞内加尔电信业还相对落后,但是一个具有巨大发展潜力争良好发展势头的市场。目前的市场特点是：固定电话垄断经营,移动电话有限竞争,增值业务全面放开：在全球电信自由化浪潮推动下．塞内加尔推出了新的法律法规,建立了独立的监管机构．引入竞争机制;目前,电信监管机构正在准备引入竞争性的全业务运营商．冲击固定电话垄断经营的最后一块禁地。塞内加尔电信市场将成为一个有待开发的、充满希望的市场。     

法制建设推动电信强国战略

文章结合电信业发展的最新态势,讨论了电信法制建设与实施电信强国战略的紧密关系.文章认为:目前中国电信业缺乏国家层面的产业政策和战略规划的指引;整体创新能力不高,核心技术受制于人;结构性矛盾制约发展后劲;企业综合竞争实力亟需增强.文章指出在"十一五"时期电信法制建设的总体思路应当为:以促进竞争,保护消费者利益为主线;以<电信法>及配套立法为重点,形成内容完善的法律法规体系;促进电信监管体系的完善,形成统一协调的监管思路和政策措施;建立科学的法律评估体系;注重与重要的相关立法相互协调.     

芬兰电信概况

芬兰电信发展水平在世界上属先进行列，拥有许多世界第一。１９８７年，竞争号角正式吹响，使芬兰成为目前世界上电信市场最为开放的国家之一。本文简介芬兰电硒概况和电信体制的框架结构，电信管理部门和管制机构的职权范围，以用主要电信公司在市场竞争中的发展战略和特点。     

IP技术与中国电信行业的国际竞争力

ＩＰ技术与ＩＰ业务在国际上大行其道,强烈地冲击着传统电信网,同时改变着电信市场的竞争格局。ＩＰ技术将成为下一代电信网的核心技术之一,它对中国电信运营商是一种机遇,加快向ＩＰ技术升级,将在未来国际竞争中取得主动权。然而,从美国电信市场竞争格局的变化中,我们强烈感受到外国运营商卷入的压力。因此,ＩＰ技术将成为中国电信业国际竞争力中十分重要的因素。     

21世纪电信竞争政策

通过分析电信部门对竞争性市场结果的可能偏离,提出了一系列旨在矫正反竞争行为负面效果的制度安排,并在结尾部分探讨了政策制定者未来面临的问题和挑战。着重指出：除了技术方面．未来电信竞争政策面临的另一个挑战是在投资领域．各国都需要在国家经济安全与电信政策的投资中立之间作出权衡,这在发展中国家显得尤为重要。从长期看,即使市场化能够发展到颠峰程度也不应使电信竞争政策支持完全投资中立的价值现,只要技术变革未达到有效消除该行业要素流动的经济障碍,公共部门对市场准入的管理就不应消失。     

中国与印度电信业投资机会分析比较

中国与印度是最大的两个发展中国家。两个国家的电信市场非常巨大,但所处的电信发展阶段不同。通过对中国和印度两个国家经济发展、电信市场、电信政策、运营商市场竞争格局的比较,分析两国电信市场的投资机会。     

从国外电信企业的市场进入策略看我国企业的对策

中国即将加入ＷＴＯ，电信市场将面临外国电信企业的竞争，国外电信企业可能以多种方式进入中国市场，如：与国内电信的运营商合作、成立独资公司、购买国内运营商股权等。国内企业应采取相应的对策，选择正确的发展战略，迎接国际竞争的来临。     

电信运营商市场监控告警系统的构建和应用

本文针对电信运营商之间激烈的市场竞争,提出了深挖企业内部资源,建立电信运营商市场监控告警系统的必要性.文章提出了建立电信企业市场发展指标体系,重点介绍了如何针对指标的发展变化进行跟踪监控,并利用基于偏差的异常数据检测方法设置指标告警门限,对异常情况进行告警.最后介绍了电信运营商市场监控告警系统的架构和主要功能模块.     

中国电信运营市场现状分析

近年来，中国电信运营市场发生了巨大的主化，新技术、新业务不断涌现，用户细分化趋势日益明显，国内外竞争连渐加剧。对现阶段的中国电信运营市场进行了总结和分析，认为中国电信运营商应改变传统的经营模式，以用户需求为导向，不断提高自身技术水平和提供服务的能力，增强在国内外竞争环境中的实力。     

深化电信改革，迎接加入WTO后的挑战

“入世”在即,中国电信业仍有一些问题亟待解决。首先是尽快制定电信法,确定电信市场的竞争和管制框架。其次是建立独立的电信管制机构,实行公开、公平、公正的管制。另外,迎接加入WTO的挑战,还要做好战略转移,主要有：电信业务市场由局部竞争走向全面竞争,电信业的增长点由电话转向数据,基本电话业务市场由东部沿海移信中西部、从城市称往农村等9个方面。