城市建设用地敏感度研究初探

针对实际规划编制过程中经常遇到的问题——地方政府委托编制的控制性详细规划的用地区位和范围不尽合理进行了思考,探索性地提出"城市建设用地敏感度"的概念,并尝试建立"城市建设用地敏感度评价"的初步方法。同时结合案例对"城市建设用地敏感度评价"在国家法定规划程序中的具体应用进行探讨。     

合理应用混合用地,适应城市发展需求

土地混合使用是保障城市活力、提高土地利用经济性和规划可实施性的有效手段,控制性详细规划层面欠缺关于混合用地的规范指导导致诸多弊端。《上海市控制性详细规划技术准则》从上海城市管理特征和城市发展需要出发,吸取国内外相关经验,首次明确混合用地在控制性详细规划编制、管理中的地位和作用,梳理了混合用地中用地规模与建筑规模的分配关系,并开创性地给出适用于上海转型发展形势的地类混合配置引导,为混合用地规划提供了规范导引。     

武汉市生态控制用地分类研究

本文首先对我国现行城市生态控制用地(非建设用地)分类的现状进行了研究,提出了现行的非建设用地分类存在的问题,进而针对武汉市提出了武汉市生态用地分类的原则与思路,最后针对分类原则和武汉市的实际情况,对武汉市的现状用地和规划用地提出了用地分类标准,为生态控制区规划编制提供了用地布局的依据。     

从城市建设用地的开发控制谈控制性详细规划的编制

文章从城市建设用地的开发控制角度入手,对开发控制内涵进行了分析,研究了控制性详细规划编制中存在的问题。立足于合理高效的开发控制,对完善控制性详细规划编制工作的几点措施进行了分析探讨,望能够引起重视。     

重庆市都市区控制性详细规划编制实践与探索

从2002年开始,重庆市都市区开展了大规模的控制性详细规划编制工作。正在编制和已编制完成的控制性详细规划基本覆盖了《重庆市城市总体规划(2005—2020)》中确定的重庆都市区城市建设用地范围。在重庆城市规划和建设管理工作中,控制性详细规划发挥了重要作用。通过对直辖以来,控制性详细规划编制工作的回顾和反思,提出推动重庆市控制性详细规划编制及管理工作不断深化的方法,从而更好地服务于重庆城市建设的快速发展。     

城市基本生态控制区规划控制方法——以广州市为例

基本生态控制区是保障城市生态安全格局和为市民提供公共休闲的绿色开敞空间通过对我国部分城市已开展的基本生态控制区划定标准、规划定位的研究,分析基本生态控制区规划实践经验与不足针对城市总体规划所确定的基本生态控制区布局、用地规模、公共绿地指标难以深化和延续的顽疾,广州市尝试开展"基本生态区控制性规划",借鉴控制性详细规划控制思路,以基本生态用地为对象进行专项控制性规划.落实总体规划生态用地(包括建设用地区和非建设用地内生态用地)的定性、定位、定量控制要求简要介绍广州对自然保护与绿地系统、水源与湿地、矿产资源与地质环境及其它四大类36个要素生态限制的评估.划定基本生态控制区的方法,建立行政单元、功能单元和规划管理单元三层次的生态控制区规划体系,提出三层次规划中基本生态用地分布、规模、人均指标等控制要求,阐述在集中城镇建设区指标控制、边界控制、通则控制和非集中建设区边界控制、分类控制的方法     

沿海工业基地城市非建设用地规划探索——以防城港市红沙片区控制性详细规划为例

在我国工业化与城镇化快速发展的背景下,城市生态环境受到了严峻挑战,城市非建设用地作为城市规划区范围内主要的生态服务来源,其重要性日益凸显。防城港市红沙片区控制性详细规划在大力发展沿海工业的背景下,以城市非建设用地规划为重点,以生态保护、风貌保持和功能拓展为指导,通过统筹红沙片区的空间布局和功能结构,探索出城市非建设用地的规划模式,逐步落实片区发展内容,从而促进片区快速发展。     

城市生态区控制性详细规划编制及管控作用探讨

编制城市生态区控制性详细规划,有利于明晰生态用地"保护"与"开发"界限、弥补法定规划对生态区管控引导不足的缺陷及明确多元的管理权限,有利于解决城市生态区管控难的问题。研究建议按照管控的手段和强度,将城市生态区划分为生态保育区、生态建设区和生态协调区,探讨城市生态区控规分区划分原则、编制流程、控制内容体系和生态要素控制指标等内容;提出将城市生态区控制性详细规划作为利益协调的工具、土地出让和规划实施监控的依据。     

潘家园:基础教育设施用地控规动态维护的实践

丰富多样的现代城市生活与各类城市公共服务设施的规划建设水平密切相关.编制城市控制性详细规划就是在规划层面保障教育、医疗、市政等各项公共服务设施用地安排落实,保障各类城市公共服务设施在土地资源紧缺的城市中有"立足之地".但北京市某区潘家园地区两块规划基础教育用地却在控规实施过程中遇到了问题:用于建设学校,相关各方有意见分歧.甚至遭到部分周边居民的反对;改变土地用途用于其它建设活动,周边居民更是一致反对:还有人提出了用于建设城市绿地公园的建议.     

风景名胜区控制性详细规划初探

当前,国家法规对风景区控制性详细规划编制尚无明确的规定,我国各地区风景区的控制性详细规划编制直接套用城市控制性详细规划的方法和指标体系,难以体现风景区“严格保护”“保护为先”的特征,对于“景观控制”也缺乏行之有效的办法,在指导实际建设中存在大量问题。参照城市控制性详细规划的结构,风景名胜区控制性详细规划构架应包括阶段任务、控制对象,控制内容、指标体系、用地划分等内容。     

基于生态敏感性的城市土地承载力评估

面对日益加快的城市化进程与城镇建设用地需求的矛盾,迫切需要在满足经济发展、城市建设、人类健康和环境保护的同时,科学、合理的对城市规划范围内土地承载力进行研究和论证,进而高效集约地开发、利用城市土地,指导城市发展。本文提出基于生态环境敏感性的城市土地承载力评估方法是城市土地承载力分析重要的研究与应用方向,并针对城市规划特点及如何运用于城市用地规模及用地选择分析进行研究与探索,提出改进及完善该方法的建议。     

国土空间规划体系中 控制性规划的生态拓展——以北京市门头沟区为例

The current reform of China’s territorial spatial planning system is with profound expectation. Key to the implementation of spatial plans, regulatory detailed planning needs an improvement in preparation methods, indicator systems, coordination, and feasibility, etc. More work is urgently needed to make up the deficiencies of land use regulation and ecological restoration of territorial spaces. This paper devises methods for the ecological extension of regulatory planning with the theory of ecological security pattern. With Mentougou District in Beijing as a case study, this paper demonstrates the methods and roadmaps for ecological extension through land use control and community control and management. By analyzing the conflicts of ecological security and construction activities with a balancing mechanism, this study improves ecological control zoning and formulates regulatory principles and indicators. A thoughtful paradigm of preparation methods for the ecological extension of regulatory planning thus comes into being, which would offer references for the implementation and precise regulation of territorial spatial planning in China’s era of Ecological Civilization.     

基于人地和谐分形的城乡建设用地面积测算

在城乡统筹规划中,城乡建设用地面积的确定是优化城乡空间结构,发挥土地综合生产功能和生态服务功能,集约高效利用土地资源的首要条件。本文尝试运用人地和谐分形关系的思想方法,应用GIS空间分析技术,以合理集约利用土地资源、保护生态环境为目标,对成都市新都区城乡聚落与水系的分形关系规律进行实证研究,并由此探索了确定与自然处于和谐包容状态的城乡建设用地面积最优值和最大值的分形测算方法。     

城市土地利用变化与生态安全动态测评

根据地学信息图谱理论与地球空间信息认知理论,利用西安市1988、2000、2007年三期遥感影像,分析西安市1988-2007年间土地利用时空演变过程;利用PSR模型构建了西安生态安全评价指标体系,借助AHP法确定权重,采用遥感影像确定模型中的自然组分数据,结合社会经济统计数据,对生态安全动态进行了尝试性评价;将土地利用图与生态安全评价图做叠置分析,得到了生态安全状态与土地利用格局间的内在联系。     

关于“非城市建设用地”强制性管理的思考

城市发展与建设的前提条件的变化 ,往往造成在城市规划区内的“非城市建设用地”布置城市建设项目 ,若对此没有有力的控制与引导 ,将会破坏城市的生态环境 ,影响城市的可持续发展。本文将“非城市建设用地”分为“技术性”、“景观性”、“生态性”、“政策性”、“经济性”五种类型 ,并对其控制要求进行了初步的研究。     

重庆市主城区独立建设用地规划探讨——基于城乡统筹视角

按照国家批准重庆设立统筹城乡综合配套改革试验区的基本要求和国务院对重庆城乡总体规划的要求,以新国标《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB50137-2011)单独设立"其他建设用地(H9)"用地类别为契机,针对重庆市主城区具有在非城镇建设的广大乡村地区开展必要的特定重要建设活动的现实需求,结合主城区山地多的特殊情况,权衡城市发展需求及生态环境保护需要等实际,提出在其他建设用地中类下设立"独立建设用地"小类的设想,并对独立建设用地的内涵、特征、规划控制方法、规划管理对策等方面进行了思考与探索,以期为下阶段主城区独立建设用地专项规划编制及其实施管理提供参考。     

城市环境区边缘地带的土地利用规划导控

在以环境区边缘地带土地利用为切入点,剖析环境边缘区的空间特征的基础上,提出基于建设区与环境区内在生态关联的规划理念与方法:进行环境区与建设区之间的可相容性分析,激发两者间潜在的"边缘效应";在环境区的保护规划中纳入边缘区土地使用关联控制;强化环境边缘区土地利用控制,获取环境增殖效益;制订环境边缘区土地使用与空间设计导引,塑造城市空间特色.为在城市土地利用层面,将保护环境、塑造城市空间特色和发掘环境区价值统一起来,进行了有益探索.     

发达地区存量建设用地减量化治理研究--一个新的空间治理分析框架

在生态文明建设和新型城镇化背景下,发达地区土地利用模式出现了从增量扩张向存量用地减量化的新趋势。作为一种新的空间治理,如何从理论上解析减量化的本质和运作逻辑,在实践上对减量化治理进展、特征和模式进行梳理是本研究的重点。研究借鉴法团主义和控制权理论,试图提出“法团主义一控制权一土地利益重构”的分析框架。通过对宏观治理结构与微观政府内部权威运作机制的研究,弥补传统空间治理研究中对政府内部权威关系与政府行为逻辑研究的不足,对减量化过程中多元主体的土地利益重构进行了剖析。选择上海市T区为实证案例,发现存在三种典型的减量化治理模式;减量化导致镇际发展差距扩大;远郊区的村集体和农民成为最大的“输家”。     

生态型控制性详细规划的实施效益评估

本文以《苏州独墅湖科教创新区生态型控制性详细规划》为例,通过对传统型控规实施效益评估问题的剖析,创新性地提出了从交通服务效益、土地经济效益生态环境效益和资源利用效益等方面综合评估生态型控规的实施效益,以期准确地衡量控制性详细规划的实效性,提高控制性详细规划的实施质量。