尴尬的执法环境呼唤科学执法

现阶段，城管行政执法部门处于矛盾的集中点。一方面，是市民群众对无证摊担、占道经营、夜排档等妨碍交通、污损环境、扰民行为的深恶痛绝；另一方面，又夹杂着他们对违章多是失业人员、下岗职工等弱势群体的深深同情。城管部门往往放任不行，取缔也不是，处于非常尴尬的境地。这就更要求我们城管行政执法部门要注重摸索、调查、研究，做到科学执法，改善执法效果，提升队伍形象。笔根据几年来城管工作的实践，认为科学执法至少体现在以下几方面。     

许昌市全面开展集中整改城管监察无证无牌车辆活动

10月13日，许昌市公安局、许昌市城管局、许昌市纠风办联合下发件，决定从10月15日至11月15日，用一个月的时间，对该市城管监察无证、无牌、无单位名称的车辆进行集中整改。集中整改要求：①所有无证无牌无单位名称的城管监察执法车辆，按照规定，到公安交警部门办理车辆人户挂牌手续。逾期不办理手续，将按车辆管理规定进行处罚。②城管监察车辆要喷上有单位标志的字样。如：禹州城管或东大城管。③从2005年11月16日起，市纠风办、市公安局和市城管局将对全市城管执法车辆进行检查。对不按规定时间人户挂牌的，将依法进行暂扣或处罚。尤其是对顶风违纪，拒不整改的，公安部门将依法处理，市纠风办将在全市通报。同时，除追究当事人的责任外，还要追究单位主要领导和分管领导的责任。     

城管执法呼唤保障机制出台

入夏以来，上海各区城管大队均组织开展了环境专项整治，对占路设摊、无证夜排档、渣土运输污染、占道洗车、噪音扰民等违法行为进行取缔或处罚，为申城居民营造了整洁、安宁的生活环境。然而，今夏暴力抗法也愈演愈烈，恶性事件屡有发生。城管执法保障机制的话题又被推到了台前。暴力抗法呈现以下几个特点：     

这起案件如何处罚？

某信息服务中心无视城管部门的三令五申，在城市环境综合整治期间顶风作案，一夜之间便在刚刚清理过的市区主要街道两侧电杆上张贴了许多招聘广告。在掌握了确凿证据后，城管部门决定对其从重处罚，但在决定如何适用法律时却产生了两种截然不同的意见。     

“分层”管理无证摊贩

为有效消减城管队员与无证摊贩之间“猫捉老鼠”的游戏，做到既不影响周边环境，又让摊贩合理化生存，今年以来，宁波鄞州城管执法局推出了一项试点工作，称为“路段层次化管理”。即把新城区的道路分为三个“层次”，对每个“层次”路段无证摊贩的管理不一样。[第一段]     

中国城市管理行政执法面临的七大困境

城市管理综合行政执法工作难于走出“整治-回潮-再整治-再回潮”的怪圈，新的矛盾和问题又不断涌现。城管执法队伍的辛勤劳动不被广大市民群众认可，出现了各地只要进行政府行风和效能评议，城管执法部门的排名就会靠后的尴尬局面，形象差、威信低的现象仍较为突出。随着城市化进程的加快和城市规模的扩大，城市管理面临的新情况、新矛盾和新问题日益复杂，城管执法的困境也逐步突现。     

谈清理整顿统一着装（二）

今年国务院办公厅下发了整顿统一着装的通知。因1986年国务院批准统一着装的14个部门未包括城管队伍，因此，城管属这次清理整顿着装的部门之一。对于城管部门是否需要继续保留制服的问题，在社会各界引起了强烈反响，有的甚至对城管执法队伍的合法性产生了怀疑，给城市管理和执法工作造成了负面影响。笔者认为，城管执法队伍的制服不能脱，理由表现在三个方面：     

宜昌城管着力打造“城管便民服务岗”服务品牌

8月14日，宜昌市城管监察支队西陵大队所辖云集、学院等5个以中队为主的“城管便民服务岗”正式亮相街头。这是该市城管监察支队自2004年以来在主城区推行“城管便民岗”后重新以新的建制设立的19个“城管便民服务岗”，也是宜昌城管部门为全面开展“三城联创”、贴心服务群众、展示城管队伍形象继续开展的一项便民服务措施。[第一段]     

新蔡县城管执法局采取多种形式查摆问题

为扎实推进“转变作风、优化环境”集中整治活动深入有效开展,新蔡县城管执法局按照全县集中整治活动日程安排,认真查摆城管队伍存在的突出问题。一是设立举报箱、公开举报电话。在局办公区域明显位置设立了举报箱,并公开了监督举报电话,广泛接受社会监督。二是召开不同层次的座谈会。先后召开了局领导班子、局所属机构主要负责同志、部分中队长参加的查摆问题座谈会,认真查找城管队伍中存在的工作纪律、     

短消息

辽宁省辽阳市城市管理综合行政执法局领导以高度的责任感和使命感，认真编写了本地的城管发展史，以达到吸取经验、记取教训、鉴往知今、继往开来，推进发展之目的。这份材料共1．5万字，以年代为序，记录了辽阳市自1978年至2003年共26年的城管工作情况。这份史料围绕城市管理体制变革、城市环境综合整治、健全地方规章制度、强化城管队伍建设及开展创“四城”活动，对市委、市政府和市城管部门的各项重大决策、     

读者观点

加强违规建房整治 推进新型城镇化建设——宜城市城区违规建房现状、原因及治理对策初探 城区内违规建房,对新型城镇化建设危害极大,并引发了许多社会矛盾。加强违规建房治理整治,是刻不容缓而又值得深入研究的课题,也是城管部门的一项重要任务。最近,笔者通过实地走访调查,对我市城区违规建房的现状、起因和整治对策进行了一些探索。     

城管成了反面教材不仅仅是城管执法之痛——谈城管执法的矛盾与尴尬

最近，云南城管执法冲突引发群体事件再度将城管暴力执法拉进了民众的视野，但这并没有引起民众的普遍的强烈的关注，因为城管执法冲突事件发生的频率之高足以让人们对这类新闻产生了视觉麻木（网络上城管执法的侧条足以用暴力执法所替代），加上城管暴力执法事件情节的简单重复性而逐渐归于平常。但是2010年4月1日的南方周末评论版，刊登了一位小学六年级学生的文章——《哈!城管成了反面教材》却让我们的城管部门不得不进行认真深入的反思一下了。     

联动机制显威力城管执法有保障

上海闸北区创建的城管、公安联动机制，已显示出强大威力：城管部门依托双向指挥信息平台，将执法受阻情况向公安机关迅速通报；公安则按照处警要求，立即出动，平息矛盾，惩治违法分子，使城管部门的执法畅行无阻。     

人性化执法 服务式管理 走和谐城管之路

在一些人脑海中，城管似乎与不和谐如影相随。“猫捉老鼠”成为人们形容城管执法队员与流动摊贩的经典比喻。那么，盘锦市是如何破解“城管怪圈”的呢？盘锦市城市管理综合行政执法局盖林说：在城市化进程中，城管和无证商贩之间的矛盾并非不能化解。以人为本，疏堵并重，走和谐城管之路，实行人性化管理，变处罚为服务，就会破解这一难题!     

城管执法要在“管”上下功夫

城市管理工作难做，做好更不容易，这是城管部门和城管队员共同的内心感受。但是笔者以为，要真正做好城市管理工作，关键要在“管”上下功夫。     

城管各级党组织应重视培养年轻城管执法干部

随着城市管理相对集中行政处罚权工作的深入开展，各地政府也把城管执法工作提到了一个相当高的地位，对城管执法工作寄予了很高的期望，这支队伍如何健康发展是摆在我们面前的一个重要课题，其中最核心和最迫切需要解决的，就是如何培养年轻城管执法干部。这个问题应引起各级城管部门党组织的高度重视。     

浅谈如何更好地发挥数字城管平台服务作用简

如何更好地发挥数字城管平台的作用,是当前各城市管理部门都在研究和探索的课题。本文,以石家庄市数字城管深化功能和拓展服务内容为例,探讨和研究数字城管在服务民生和社会化服务方面进行拓展和延伸,以发挥更大的作用。     

爱心局长的亲民情结——记启东市城管执法局局长施兰英

今年以来，启东市城管执法局在市规划设置的250多个早点、水果、修理等便民摊位，已有230个摊位办理了行政许可手续，陆续开张营业，不少经营业主高兴地说，这是爱心局长施兰英为我们办的“惠民实事”。     

城管市民互动模式-全民城市管理网格化平台研究

全民城市管理网格化平台区分于当前全国推行的数字化城管系统的万米单元网格,通过对市政、环卫、绿化、城管部门的管理范围进行精细划分,面向市民公众开放,依托GIS技术,GP Service服务、3G网络通信技术、GPS定位技术,实现城市管理问题上报后自动分派到责任人,无需通过监督中心的人工派发,大大提高事件的处置效率,通过引入市民的监督评价,实现对城管工作人员的绩效考核。     

临沂市建设智慧城管的探索与实践

智慧城管是智慧城市的重要组成部分,是数字城管的升级版。本文结合临沂市数字化城市管理体系现状,论证了建设智慧城管的必要性,分析了智慧城管建设的要素,提出了新的发展方向。