统筹区域发展 共建一体化和谐社会

党的十六届三中全会把"统筹区域发展"作为经济社会协调发展的五个统筹之一提出来,进一步从体制和政策上为区域发展提供了强有力的体制保障。五大连池市依托自身独特的地缘、资源和区位优势,坚持"资源共享、平台共建、互惠互利、共同发展"的原则,在场市共建、农业产业化、项目开发和小城镇建设等方面做了积极的尝试。     

用科学规划开创城镇建设的新局面——论规划的历史机遇和“龙头”地位

1成绩与经验 1．1当前的基本情况 1.1.1大形势 经过20世纪后20年的努力，我国已实现了现代化建设的前两步战略目标。进入21世纪。就进入了加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段。从党的“十六大”明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标，十六届三中全会又以完善社会主义市场经济体制为目标。提出了科学发展观，即”坚持以人为本．树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展“，按照“五个统筹“即“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展.     

产城融合、协同发展的威海实践

因地制宜探索具有区域特色的新型城镇化模式,对于主动把握和积极适应经济发展新常态,有效推进全省新型城镇化发展,具有重要意义.近年来,威海市立足自身实际,把握区域特点,统筹谋划决策,创新发展思路,提出并实施“全域城市化”发展战略,通过空间布局统筹谋划、资源要素统筹配置、基础设施统筹建设、体制机制统筹设计、公共服务统筹安排(“五个统筹”),把全域城镇化发展推向高层次、高水平,开始构建起全域一体发展新格局,初步走出了具有区域特点的新型城镇化发展道路,2014年进入第一批国家新型城镇化综合试点名单.几年来,威海市坚定不移地实施这一战略,着力坚持全域一体、统一规划,着力推动城乡统筹、均衡发展,着力构建全域城市化、市域一体化新格局.其做法归结为“五个统筹”.     

2006年全省建设工作九大要点

一、统筹城乡发展和区域发展，推进社会主义新农村建设 有针对性地开展城镇集聚地区的规划编制，合理安排区域基础设施布局．统筹城乡基础设施的发展．实现城乡基础设施的共建共享。抓好污水、垃圾处理等专项规划的编制。科学指导治污保洁等专项工程的建设。积极稳妥地推进城镇化。实施《广东省城镇化发展“十一五”规划》，严格实施《广东省城市控制性详细规划条例》，不断强化城乡规划管理。实施好《珠江三角洲城镇群协调发展规划》。配合省人大出台《珠江三角洲城镇群规划实施条例》，保障《珠江三角洲城镇群协调发展规划》的实施。     

新形势下对城乡建设标准化工作的新思考

党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标，十六届三中全会明确提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”，要按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求，推进改革和发展。标准化作为实施科教兴国战略和可持续发展战略的重要技术支撑和国民经济和社会发展的重要技术基础，在新形势下面临着新的发展要求。     

特殊行政区划体制下的城市规划探索——以新疆石河子市总体规划为例

在新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团的双重行政区划体制下,兵团城市规划具有其显著的特殊性以军垦名城石河子为例,分析了在特殊行政区划体制下,城镇体系不健全,城乡差距拉大,城市空间发展受限,基础设施难以协调等问题。提出了针对特殊的城市区域关系,将市域规划扩大至师域层面进行统筹规划;基于行政区划调整,进行多方案比较选择;针对经济产业发展的差异性,对兵地产业互补进行重点研究;在兵地共建的基础上,突出区域基础设施和生态规划统筹等规划新思路。     

“五个统筹”与城市规划

《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出:“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用,增强企业活力和竞争力,健全国家宏观调控,完善政府社     

区域统筹视角下传统村落保护利用路径研究——以陕西省渭南市传统村落为例

传统村落是我国农耕文明的鲜活遗产,蕴含深厚的历史信息和多样的文化景观。面对目前6819个数量众多的传统村落,如何避免零碎化保护、格式化发展,是当前紧迫的问题。利用ArcGIS10.2在对中国传统村落空间特征解析的基础上,引入以区域统筹为统领的传统村落保护利用理念,针对传统村落集群分布的地区,提出资源要素的整合与融合,进行“文化遗产整体保护”“基础设施与公共服务设施共建共享”“产业协作集群发展”“改善提升人居环境”的保护利用路径探索。以渭南市传统村落为例,在区域统筹视角下,探索区域传统村落保护利用方法和路径,为传统村落的有效保护、合理利用提供借鉴。     

建设部：五个统筹促进城乡规划与建设健康发展

在5月中旬召开的城乡规划建设记者问答会上，建设部对全国城乡规划和建设工作基本情况作了介绍，其中指出，城乡规划的制定和实施是贯彻落实科学发展观和“五个统筹”(统筹城乡发展，统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求)的重要手段和具体体现。建设部强调，要促进城乡规划与建设发展，并提出如下几项具体措施：     

区域产业园区群统筹整合规划方法探索

开发区等产业园区之间的恶性竞争是困扰我国区域与城市经济社会发展、干扰其空间布局的重要因素。城乡规划作为一种协调冲突与矛盾、促进统筹与整合的有效工具,在引导区域产业园区协同发展方面缺乏具体有效的技术方案。文章针对这一现实矛盾和技术薄弱环节,系统梳理了相关研究成果,介绍了技术研究背景和过程,在借鉴博弈论、竞合关系理论以及其他多学科空间竞争相关理论的基础上,构建了区域产业园区统筹整合规划的技术框架,并以唐山市为例进行了应用研究。文章提出,区域产业园区统筹整合规划应从区域产业园区整体、群体和个体三个视角切入,在区域、市域、分区和区(县、市)四个层面展开,从园区产业、空间、功能、共享性支撑体系、管理经营体制与政策五个维度着手,构建全方位的规划引导体系,提高园区群、城市群的共建共享和协同发展水平。     

牢固树立科学发展观促进勘测事业的全面健康发展

1用科学的发展观指导城市勘测工作 党的十六届三中全会明确提出“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济和人的全面发展”;进而强调“五个统筹”,即“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开发。”     

区域供水 利国利民——对城乡统筹发展区域供水的思考

一，城乡统筹发展区域 近几年来．我国城镇人口增长是过去的10倍，人口、资源、环境的矛盾十分突出．搞好城乡供水基础设施建设，节约有限的水资源，减少污染，是落实中央提出的”五个统筹”发展观的具体体现。区域供水是一个方向，是供水事业发展的方向。最近，胡锦涛总书记提出“四个牢固树立”和“两个着眼于”．同时提出节约资源的问题。水是宝贵的资     

城镇密集区城镇空间协调发展的规划对策——以成渝城镇密集区为例

近年来,我国许多城镇密集区的发展已经上升为国家战略,并作为区域社会经济发展的"大事件"而深刻地影响城镇空间的发展。城镇密集区城镇空间的协调发展是实现区域一体化的必要条件和重要手段。本文梳理了成渝城镇密集区城镇空间发展的基本现状和问题,在总结协调发展相关理论的基础上,提出了城镇密集区城镇空间规模适度、城镇空间协调发展、区域基础设施统筹共建和城乡空间统筹发展的空间发展目标和规划对策,并对区域空间协调发展的机制创新进行了探讨。     

由兵地分治走向兵地融合——新疆工作会议背景下的呼图壁城镇体系发展探索

在新疆生产建设兵团和新疆维吾尔族自治区的双重行政区划体制下,兵地分治城市的发展和规划具有显著的特殊性。随着中央新疆工作座谈会和新疆自治区十一届人大四次会议的召开,新疆将迎来跨越式发展的历史时期。兵地融合、协调发展也成为兵地分治城市发展的必然趋势。本文以呼图壁为例,通过分析在市场经济和特殊行政体制下,兵地分治城市和团场小城镇发展面临的问题,探讨如何协调兵地进行城镇体系规划,并提出相应规划对策,即:统筹兵地规划,整合区域城镇体系结构;针对兵地差异,强化互利合作产业体系;基于兵地协调,共建区域生态基础设施等。     

浅议城乡规划在“五个统筹”中的地位和作用——以四川省宜宾县为例

党的十六届三中全会提出“坚持以人为本,树立全面协调可持续发展”的科学发展观。我们在正确理解、牢固树立、认真落实这一科学的发展观中,一定要紧紧抓住“五个统筹”即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,这是关键之所在。“五个统筹”是科学发展观的具体体现,也是科学发展观的重要内涵。我们只有统筹做好各方面的工作,才能真正实现全面协调可持续发展。在做好“五个统筹”中,首先要选准切入点,把握城乡规划在“五个统筹”中的地位和作用,始终把城乡规划作为“五个统筹…     

城乡统筹背景下南宁市“三规”协调的内容与实践

城乡统筹发展是当前我国经济社会发展面临的一项重大战略决策和任务.国民经济和社会发展规划、城市(乡)总体规划及土地利用总体规划的“三规”对城乡建设和经济社会发展发挥了一定的作用,是实现城乡统筹发展的重要途径和保障.由于受到体制机制等因素的影响,“三规”在实践中仍存在相互脱节和难以有效衔接等现象.因此,研究立足当前经济社会发展和城乡建设的宏观背景,结合南宁市的实践,从“三规”各自的内涵、编制内容和重点、实施管理和体制机制等方面分析相互协调的思路和内容,确保“三规”协调,从而实现城乡统筹和经济社会协调、可持续发展.     

关于城乡一体化规划设计方法有关问题的思考

1城乡一体化规划设计的意义和必要性贯彻落实科学发展观,大力推进社会主义经济、政治、文化、社会的全面发展,就要努力做到“五个统筹”,即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。     

“生命工程”大有可为——常熟市发展城乡区域供水拉动“四化”

近年来，常熟市委市政府高度重视城市供水事业的发展，认真坚持“五年统筹”和“五个坚持”的原则，大力组织发展区域供水，实现了城乡供水一体化、生产现代化、经营市场化和社会效益、环境效益、经济效益最大化，使常熟供水事业走上了科学、健康和可持续发展的道路。     

统筹把握园林城市发展中的五个关系

当前,十六届三中全会提出了统筹的观点,就是统筹城乡一体化发展,统筹区域发展,统筹社会经济发展,统筹人和自然的和谐发展,还有统筹国内发展和对外开放.用五个统筹的观点来完善社会主义市场经济体制的要求,来推进园林城市的全面发展、协调发展和可持续发展.要深刻领会、统筹把握园林城市发展与城市建设、经济建设、文化建设、科技建设、生态建设的关系.     

编者絮语

有些词常挂在我们规划师嘴边 ,以至于不再去思考其准确的含义 ,当这些“专业词汇”出现在政治文件中时 ,才引起我们的重新审视。比如 ,我们常说综合协调 ,统筹安排 ,如今这已经写进了中央文件 ,十六大报告提出“大中小城市和小城镇协调发展” ,“统筹城乡经济社会发展” ,十六届三中全会又提出了“五统筹” ,即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。城乡协调发展 ,既是基本的规划原理 ,也是规划师的基本价值观 ,今天提出这个命题 ,有着特殊的历史意义 ,其实质就是要建立社会主义市…