“熄火”的技巧

当前，城市管理执法工作经常遭遇到一些违法当事人与市民不理解．有的甚至是指责。我认为。执法人员在具体的执法过程中除了严格按照法律规定办理案件以外，还需要懂得一些说理的语言技巧。执法是一门艺术。适当的语言技巧，可以化解与执法相对人的矛盾，可争取到更多的民众的理解与支持，也可以树立执法人员明执法、严格执法的良好形象。同时．也可以体现执法工作的人性化。现就亲身经历过的两个案件，谈谈作为一个城管执法人员，应当如何应对违法当事人的“胡搅蛮缠”，真正做到以法治人，以理服人。     

法律用语辨析 “告知、“宣告”、“宣读”、“宣布”

“告知”、“宣告”、“宣读”、“宣布”，意思相近，但使用主体、适用对象和适用场合有不同，不能混淆和替代。“告知”是执法者对于执法行为相对人而言的，大致分为处罚告知、权利义务告知、法律程序告知和法律后果告知等。比如，城管执法人员在处罚违章、违法事件时，要“告知”违章、违法相对人被处罚的原因，     

正确使用“先行登记保存”措施

“先行登记保存”是导致执法相对人阻碍执法，甚至暴力抗法的一个重要原因。研究如何正确使用“先行登记保存”措施，具有很大现实意义。本对这一大众比较关心的问题，从概念和实践两方面进行了专题分析，意在为城管实际工作中如何正确解决这一问题提供思路。     

敬礼，是文明执法的标志之一

在军界，敬礼，通常分举手礼、注目礼和举枪礼；在民间，又有瞌头、鞠躬、作辑等敬礼方式。敬礼是人与人之间表示恭敬。二战时期一位美国记曾问巴顿将军：“两个中校相遇谁先敬礼?”巴顿将军风趣地说：“涵养高的中校先敬礼”。城管执法人员在执法中面对相对人首先做到的应该是敬礼，其次     

即墨市城管开展“文明执法大讨论”

山东省即墨市城市管理行政执法局在高绩效机关创建活动中，适时开展了“明执法大讨论”活动。活动中，通过集体学习、分组讨论，领导讲、队员议，谈感想、辨事理等多种形式，就“什么是明执法”、“明执法的意义”、“如何明执法”、“正确处理明执法与严格执法、明执法与软执法的关系”等问题展开了热烈地讨论、交流，并就上述问题达成了初步共识。     

浅谈城管执法活动中的“软”与“硬”

在工作和生活中，我们常听到一些对队员执法行为的评价，其中就有“软”“硬”之说。也就是说有人执法手段“软”，有人执法手段“硬”。其实，不管执法手段“软”与“硬”，前提都应该是依法行政，目的都应该是纠正违法行为，结果都应该是完成任务，否则，无论“软”“硬”，都不是一个有效的执法行为。我认为，在具体执法过程中，执法手段单纯的“软”或单纯的“硬”，都不会很好地完成工作任务，都会给工作造成这样或那样的影响。只有注意“软’：与“硬”的有机结合，正确理解“软”与“硬”的对立、统一的辨证关系，才能很好地实施具体行政行为，完成好城市管理工作。     

拆违——拆“违”更要管“违”

在城市建设的“百舸争流”中，违法建设也是“长流之水不断线”，旧的违建被拆除，新的违建又产生。违法建设屡禁不止，已成为城市建设和发展中的一大公害。     

如何查处城管执法中的共同行政违法行为

在城管执法实践中不可避免地会碰到这样的情况，在同一违法事件中有两个或两个以上的相对人参与，他们共同合谋、互相分工或互相参与利益分配。如，兄弟三人甲、乙、丙，他们达成协议在市区共同建造一栋楼房，然后每人分居一层，而他们的建房未经审批，属违章建筑。在类似案件中，该如何确定行政违法行为责任人？城管执法部门该向谁实施行政处罚？是甲、乙、丙中的一人，还是由甲、乙、丙三人共同承担？此案中，从表面上看行为人有多人，似乎存在多个违法事实，其实不然，该案中整个事件为一个整体，实为“一事”，多个相对人共同参与，其行为构成了共同行政违法行为。     

“火”与“纵火”

人生天地之间，自然界于人最重要的物质，莫过于“水”与“火”缘水而居。水，是世上生命的源泉，是哺育文明的乳汁，是催放诗歌之花的甘醇。早在两千多年前，孔夫子就提到了水。“智者乐山，仁者乐水。－－”揭开《诗经》的封．面，“关关眼鸠，在河之洲”，仍可见远古时代北方的水色河光照人眉晰人，不可饮无水，如果有朝一口粮未尽而水已绝，人人都会成为涸辙之鱼；人，也不可居无火，相传隧人氏先生就是我们中国人的祖先，。是人工取火的发明者，如果不是他老先生先知先觉，钻木取火，教人熟食，我们今天可能还处在“茹毛饮血”的原始社…     

消防执法与“执罚”──依法治火系列说之三

罚款，作为行政执法的一种手段，本身是无可非议的。也就是说，执法必然涉及执“罚”。家有家规，国有国法。公安机关依法实施消防监督管理，是行政执法行为之一，也有其特定的处罚法规。可见，消防执法肯定离不开执“罚”。问题实质在于王。何正确处理执法与执“罚”之间的关系。其中，关键是要划清两条是非界限。一是执法不等于执“罚”。按说，这条界限是不划自明的。然而实际中并非如此。据悉，某市消防部门最近就严肃处理了两名管理工作流于形式，而热衷罚款，甚至将钱装入自己腰包的消防监督干部。虽然这种典型只是极个别，但如庸讳言…     

“和谐监管”要走出误区

在城市管理执法工作中,个别执法人员或多或少地存在着不敢执法、不善执法的现象,以追求所谓"和谐"为目的,与行为相对人保持"一团和气",步入了城市管理和揩执法的误区,带来诸多危害.     

选择正确的工作方法是执法为民的具体体现——“三先一后”执法为民

“工欲善其事，必先利其器”。这是一句耳熟能详的古话。说得是要想做好一项工作，必须先准备好工具。也就是说利其器是善其事的先决争件。只有采用了正确的工作方法，才能达到预期的工作目标。方法、举措的正确实施是实现目标的可靠保证。城管工作是城管人的欲善之事，而方法的选择如同利其器，根据实际情况，从为民执法的基点出发，制定正确的工作措施．达到做好城管工作的预期目标。本期选编了有关工作方法的经验和体会，希望广大读能从中有所领悟——把好事办好并不容易，面对广大执法相对人，工作方法的选择是执法为民的具体体现。[编按]     

浅谈城管综合执法中对少数民族违法人员的执法问题

在城市管理综合执法过程中，势必会遇到形形色色的行政相对人，特别当行政相对人为少数民族人员时，执法难度不可避免将加大。上海市徐汇区城市管理监察大队针对少数民族执法问题，采取了集中执法的办法，取得了良好的社会效果和执法效果。笔结合此次集中执法活动，拟对城市管理综合执法中少数民族人员违法的原因、特点及执法机关的执法技巧、执法方式和相关法律运用问题进行分析研究，旨在使执法机关正确处理对少数民族人员的执法，避免执法矛盾的激化，保证社会秩序的稳定，营造良好的法治环境。     

成都启用“快鸟”卫星监控违法建筑

日前，成都市规划局称，成都已开始启用国际商业卫星作为监控违法建筑的“空中警察”。据该市规划局有关负责人介绍，这一由成都市勘察测绘研究院刚刚完成的研究成果将很快运用到该市规划执法监督局、城管执法局等执法部门查处违法建筑的工作中。     

增强“三种意识”提升队伍形象

胡锦涛总书记在今年两会强调，各级干部特别是领导干部要进一步增强忧患意识、公仆意识、节俭意识。在改革发展的关键时期，“三种意识”的提出，表明了我们党担当历史重任的强烈责任感，也为新形势下各级领导干部改进作风，提高素质指明了方向。作为城管执法人员，增强“三种意识”对加强执法队伍思想作风建设，提高执法能力和水平，不断开创城市管理新局面都具有十分重要的意义。[第一段]     

哈尔滨市城管行政执法局：开展“三亲民”活动创建和谐城市环境

一顶“大盖帽”怎样才能管好“一条街”？一支城管执法队伍如何管好一座城市？带着这样的思考，哈尔滨市城市管理行政执法局今年以来在全市城管执法系统开展了亲民管理、亲民执法、亲民服务活动，千余名城管执法人员在“三亲民”的执法实践中，开创了一种新城管执法模式一以民为本，管好城市。     

城管执法工作光有热情和勇气是不够的

城管执法工作是一项社会性的群众工作，主要是依照城市管理法律法规规章，规范公民、法人和其他组织在城市建设、生产、经营、生活等活动中的行为，是一项与人打交道的工作，是强制要求行政相对人为与不为某种行为的活动。为此，它需要从事这项工作的执法必须对这项工作具有极大的热情和勇气，因为有热情，才会365天不厌其烦地沿街管理这些琐碎的事；有勇气，才能毫无畏惧义无反顾地同各种违法行为作斗争。也只有热情，才能调动和激发行政相对人的共鸣，取得他们的理解和支持；也只有勇气，才能克服各种心理障碍、思想顾虑，大胆开展城管执法工作。[第一段]     

厦门市鼓浪屿行政综合执法大队开展“春风进社区”活动成效明显

厦门市鼓浪屿行政综合执法大队为贯彻落实“管理就是服务”、“执法为民”的宗旨，从2002年底开始认真研究城市管理与执法的特点规律，积极开展“春风进社区”活动，发挥城监“执法力度强”、社区“人多力量大”的优势，三年来，大队共纠正违章47032起，拆除违章建设74处，面积7063平方米，查办案件372起，帮助社区调解居民纠纷187起、帮助社区清理卫生死角143处，计1830立方米，组织捕犬120余只。社区及时为大队提供各类违法、违章行为200余次，     

浙江安吉“6310”工作机制提升城管执法水平

浙江省安吉县城管执法局结合当前城市管理现状,打破单一执法方式,积极探索“6310”行政执法工作机制,即每办理6个劝告式案件,要办理3个简易程序案件、1个—般程序案件,同时确保执法过程中重大执法过错“0”发生“6310”行政执法工作机制,以柔性执法促依法行政,通过贴近服务、规范执法、处罚有力三段式推进,加强了与执法相对人的对话,优化城管执法环境,优化城市人居环境.该机制自推行以来取得了明显成效,占道设摊等市容顽疾得到有效遏制,各类违法行为纠正率明显上升,再犯率和投诉率明显下降.     

因地制宜 管好城市——宣传教育耐心 规范治理到位——治理少数民族违法经营工作探索

上海杨浦区五角场镇地域大，因城市建设这几年发展日新月异，各地商人纷至沓来，少数民族个体户也纷纷涌入。由于地区环境的不同，他们对上海城市管理的法律、法规常识知之甚少，经营中乱设摊、跨门营业现象普遍。针对这一现象，杨浦区城管大队在执法中坚持执法与教育相结合，执法与服务相结合的理念，灵活执法手段，较好地解决了少数民族业主违法经营问题。