从非法采砂看共同水事违法行为处罚的困惑与对策

为了切实维护水资源、水工程的安全与完整。保障经济社会持续稳定发展,水利从立法到执法都在不断完善和增强。在水行政处罚所依据的水法律法规中,动辄数十万元罚款的规定已不鲜见。这些规定对于打击水事违法行为起到了十分重要的作用。但是也应看到,由于行政处罚程序不尽完善,诸如对共同违法行为的认定、处罚等没有具体规定。给实践中的水行政处罚带来一定的困惑,亟需加以规范。本文仅以对河道违法采砂行为的处罚为例,就水行政处罚中共同违法行为的认定与处罚问题进行探讨。     

浅析长江非法采砂处罚中存在问题及对策

在长江非法采砂直接危及长江堤防的安全,因此打击非法采砂活动,已成为沿江各级水政监察队伍的重要任务之一.然而,非法采砂现象全部发生在江上,流动性很强,处罚中有些法律上必经的程序容易缺失.所以研究、掌握对非法采砂的处罚过程中存在的问题,就显得尤为重要.在当前长江非法采砂处罚中存在的问题主要表现为:①严格按程序执法与现实打击存在一定的差距;②案件调查不深入,收集证据不及时;③告知不到位;④执法文书制作不规范,手续欠完备.为解决上述问题拟采取的对策有:①加强立法工作,深入开展法制教育;②强化水政监察人员培训;③加强与公安部门联系,确保处罚正确实施;④全面推行打击非法采砂的责任制.     

浅论以非法采矿罪追究长江河道非法采砂刑事责任

近年来,随着经济社会的高速发展及各类基础设施规模和速度的提升,建筑市场对河砂的需求量大增,使河砂成了建筑市场的抢手货,在利益的驱动下,导致长江河道非法采砂活动屡禁不止,不仅给河道及堤防的防洪安全造成一定的威胁,也给水生态文明建设造成一定的破坏。一些地方正在探索通过追究非法采砂者刑事责任对其有所遏制。文章通过对长江河道非法采砂涉嫌犯罪与非法采矿罪构成要件进行对比分析,提出对以非法采矿罪追究长江河道非法采砂行为刑事责任的看法。     

一起长江河道非法采砂案的重大启示

近年来,随着经济社会的迅速发展,市场及社会对河道砂石的需求量迅猛增长,从事砂石产业的人数日益增多,受巨大利益的驱使,无证开采、乱采滥挖砂石现象时有发生。如何有效打击河道非法采砂行为成为当前水务部门一大工作难点。文章对一起非法采砂追究刑事责任的典型案例进行分析、探索和总结,为今后河道采砂管理以及运用刑事手段处理河道非法采砂行为起到一定借鉴作用。     

关于遏制河道非法采砂行为的立法思考

河道中的砂石是实现水沙平衡及构成河床的主要物质,在保证河道防洪安全等某些特定的条件下,也是可以加以利用的自然资源．、但河道非法采砂将会造成影响河道防洪安全等不利情况,必须遏制。文章简述了河道采砂管理现状,分析了非法采砂活动难以遏制的问题所在,提出了通过加强立法来规范河道采砂管理的相关建议。     

长江河道采砂管理工作回顾与展望

长江干流宜宾以下四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海等八省(直辖市)河道,全长约2 940 km。长江河道采砂历史悠久,机械采砂始于20世纪70年代后期。随着长江流域经济社会的快速发展,建筑市场对砂石的需求量大幅度增加,促使采砂市场不断培育和迅速发展。在国务院《长江河道采砂管理条例》颁布实施之前,各类采砂船只遍布长江中下游干流河道,一度形成无序的、     

2008，长江河道采砂管理严打成果丰硕

2008年9月26日凌晨3点50分,窗外乱起了3、4级大风,湍急的江水波涛汹涌,一阵急促的警笛声划破静寂夜空,60余名待命的执法人员从指定地点集结出发,分别登上4艘执法艇,分头出击,直扑九江长江大桥至八里江江口约25km江段正在进行非法采砂的船只。至凌晨4时30分,执法人员在张家洲洲头北水道共抓获5艘涉嫌违法采砂船和5艘涉嫌违法运砂船……     

长江河道采砂管理的实践与对策建议

《长江河道采砂管理条例》自2002年1月1日开始实施。水利部长江水利委员会和沿江各级水行政主管部门对长江河道采砂实施依法管理,做了大量富有成效的探索工作。实践表明：领导重视,责任明确,是做好采砂管理工作的前提;完善相关法规,制定与《条例》相配套的管理制度,是做好采砂管理工作的基础;理顺、完善采砂管理体制,切实落实“四个专门”,是做好采砂管理工作的重要保障;对违法采砂始终保持高压严打态势,是维护河道采砂管理秩序的重要手段;积极稳妥地推进可采区解禁,保障采砂管理工作依法有序,是采砂管理工作的关键。     

安徽省长江"三无"采砂船舶管理现状与思考

长江河道"三无"采砂船(无船名船号、无船舶证书、无船籍港)是非法采砂者的违法作案工具,是长江采砂管理的重点环节和关键所在。本文分析了安徽省长江内的"三无"采砂船舶管理现状与存在的问题,提出了加强管理的思路。     

江苏省长江河道采砂管理的实践与思考

国务院《长江河道采砂管理条例》颁布以来,江苏省相继出台了一批法律规章,健全了管理机构,加强执法队伍建设,加大经费投入,完善了执法装备,制定了一系列管理措施.江苏沿江各地在长江河道采砂管理工作取得了成绩和经验.采砂管理秩序日趋规范,发案率逐年降低,非法采砂活动处于可控状态.在新形势下长江河道采砂管理工作中存在一些问题,针对主要问题,提出了解决问题的若干对策与建议.     

关于河道采砂管理制度设计的思考——长江河道采砂管理实践的启示

河道中的砂石是实现水沙平衡及构成河床的重要物质基础,在保证河道防洪安全等某些特定的条件下,也是可以对其进行开采利用的自然资源.但在河道内滥采乱挖将会造成危害河道防洪安全等不利影响,必须对其实施规范化管理.文章简述了河道采砂管理现状,分析了河道采砂管理中的问题所在,提出了强化河道采砂管理的相关制度设计建议.     

长江干流河道采砂规划实施情况评估——以《长江上游干流宜宾以下河道采砂规划(2015～2019年)》为例

河道采砂规划是规范和指导河道采砂的重要依据。为了在践行长江大保护基础上,实现长江干流河道砂石资源的科学合理利用,必须严格落实河道采砂规划的实施和监督管理。为此,采用资料收集分析、现场调查、座谈交流等方法,对《长江上游干流宜宾以下河道采砂规划(2015～2019年)》实施情况进行了分析评估。在此基础上,详细掌握了规划期内具体许可及实施情况,总结了采砂规划实施和监管过程中取得的成效以及存在的问题和困难;并在研判长江上游干流河道采砂的特点、需求以及总结采砂规划实施和监管过程中的实践经验等基础上,提出了相应的对策及建议。研究成果可为长江乃至全国江、河、湖、库采砂规划的编制、实施以及监督管理提供借鉴与参考。     

依法行政 齐抓共管 共同促进长江河道采砂管理依法科学有序——在水利部、交通运输部长江河道采砂管理工作会议上的工作汇报

(2011年2月28日)尊敬的矫勇副部长、徐祖远副部长,赵斌副省长、蔡其华主任,各位代表:在水利部、交通运输部加强长江河道采砂管理合作机制领导小组的领导下,领导小组办公室认真贯彻落实     

全省水行政执法暨长江河道采砂管理工作会议在镇江召开

3月7日，省水利厅在镇江召开全省水行政执法暨长江河道采砂管理工作会议。会议以科学发展观为指导，全面贯彻落实全国水利厅局长会议、水政工作会议和全省水利工作会议精神，分析新形势下水行政执法工作面临的形势，研究部署今年的任务，做好水行政执法和长江河道采砂管理工作，为全省经济社会和水利事业健康发展提供良好的保障和支撑。     

长江中下游——河口河道采砂管理的进展、问题与对策

本文回顾了长江中下游河道采砂业的发展过程及其社会经济背景;综述了河道采砂对社会经济与河流生态环境的负面影响;论述和评价了长江中下游河道采砂管理的成绩与进展。在此基础上,本文重点探索了未来长江中下游河道采砂管理问题及其对策,指出由于三峡水库的蓄水运行,长江中下游河道泥沙收支状况产生了巨大的变化,从泥沙汇变成了泥沙源,从淤积向冲刷方向发展,长江中下游河道已无多余的河床沙可供开采。因此,长江中下游河道采砂管理的指导思想必须有根本性的转变,从"河道采砂管理规划"变为"河道砂资源保护规划"。未来有限的采砂也必须结合国家与地方的重大工程。同时,长江口的采砂管理亟待进一步加强,必须与长江口综合整治工程相结合。     

对非法采砂入刑的思考——基于两高司法解释及基层执法实践

最高人民法院和最高人民检察院2016年9月26日出台司法解释明确"河道管理范围内非法采砂,符合规定的以非法采矿罪定罪处罚"。基于基层水行政执法实践,对两高公布办理非法采矿案司法解释进行思考。     

河道采砂管理面临的问题与对策

河道采砂与沿岸的经济发展密切相关．涉及社会的方方面面。随着近几年国民经济的快速发展,建筑业及相关产业对河砂需求量与日俱增,河砂成为不可或缺的重要资源。由于市场需求增加,采砂行业竞争激烈,非法采砂现象屡禁不止,严重影响了河势稳定,给防洪安全带来了隐患,采砂管理已成为全社会共同关注的焦点和难点。现结合沂沐河采砂管理工作情况,对如何做好河道采砂管理进行探讨。     

水库与河道采砂共同作用下的河道演变分析

水库与河道采砂共同作用下的河道有其独特的演变进程。以闽江下游河道为例,对水库及河道采砂作用下的河道演变情况进行初步分析,探讨了两者联动作用下的河道演变特征。结果表明:在水库清水下泄及河道采砂共同作用下,闽江下游河床的演变主要表现为河床纵横向的大幅度下切,河道断面面积显著扩大,河床泥沙损失量极大。在采砂得到禁止的北港,河床则较为稳定,冲淤幅度小。水库与河道采砂引发的河床演变均是使河床形态朝着与水沙条件相适应的平衡状态发展,两者作用下的河道演变呈现出3个特征:河道冲刷加剧,河床下切幅度明显;河床演变规律复杂,演变趋势难以准确预测;演变带来的不利影响非常严重。     

安阳市城区河道水事违法特点及对策浅析

水事违法案件是水行政执法的主要对象,及时、准确地掌握其动向和特点,对于有效地预防、阻止和处理水事活动,维护正常的水事秩序,保障水利工程设施的安全完好具有重要的意义。经过多年的努力,安阳市城区河道水行政执法有了明显成效,有法必依、违法必究、执法必严的局面正在形成。随着经济社会的发展,当前河道水事违法活动出现了新的变化和特点,     

依法管理长江砂石资源推动治江事业科学发展——纪念《长江河道采砂管理条例》实施10周年

2001年10月国务院颁布了《长江河道采砂管理条例》(以下简称《条例》),2002年1月1日起《条例》开始施行.在《条例》颁布实施10周年之际,回顾长江采砂管理走向法制化的历程,对于进一步科学管理长江采砂、维护长江防洪安全和通航秩序、开创治江事业新局面具有重要意义.