新形势下国家食物安全战略研究

我国食物安全保障面临国际供应链不稳定、食物系统转型升级、碳减排压力增大等新形势，未来食物供需情况不容乐观，因而深化国家食物安全战略研究需求迫切。基于中国农业产业模型进行了预测分析，我国粮食供求缺口将在2030年达到峰值(1.66×10⁸ t)，粮食自给率将持续下滑，2035—2050年的粮食供需缺口将有所减少；2020—2050年的畜产品、水产品、油菜籽和糖的总需求量将继续增长，净进口量将同步保持增长。面向我国食物安全在耕地、供应链、营养结构、系统风险、科技创新等方面存在的突出问题，建议确立新型大食物安全观，在坚持“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的基础上，实施“谷物基本自给、口粮绝对安全、主要农产品自主可控、确保国家食物主控权”的食物安全总体战略。坚守口粮自给率97%、谷物自给率90%、粮食自给率80%的战略底线，围绕“振兴种业、提升地力、防灾减灾、高效低碳”目标，部署现代种业提升、高标准粮田建设、区域食物安全保障、农业绿色低碳、饲料蛋白质替代等重大工程。同步实施强化食物消费需求管理、拓展食物供应链、加强风险管控等举措，充分保障国家食物数量、质...     

国家食物安全可持续发展战略研究

粮食安全问题既是一个经济问题,更是一个重要的社会问题。确保国家食物安全,需要准确地研判未来食物供需趋势的变化,全程贯穿大食物观、全产业链和新绿色化三大发展的要求,划定食物安全基准和资源利用红线,区分进口类别和优先序,制订明确的发展目标,强化基础支撑和科技保障。本文基于国家未来食物安全可持续发展的战略构想,提出了确保谷物基本自给是我国粮食安全的核心战略,加快实施十亿亩(1亩≈666.67m2)高标准农田建设重大工程,创新经营方式、培育新型农业经营主体;完善法律法规标准、推进现代农业发展进程等政策建议。     

支撑我国食物保障的农业科技发展战略研究

本文在阐明食物保障概念并区分食粮和饲料粮的基础上,对我国耕地和非耕地资源未来农产品供给能力做了估计,提出我国食物保障耕地是瓶颈,良地应优先保障食粮,饲料可统筹耕地、草原和海洋资源。必须研究耕地资源扩展、改良与替代的科学技术、现有耕地资源可持续高效利用的科学技术,以及非生物逆境应对的科学技术,并做相应研究计划的顶层设计。科技创新要落实在食物生产的可持续发展,因而强调重大农业科技创新与常规产业技术改进互动的科技发展战略。解答食物保障所需的科技难题需要高瞻远瞩的设计、组织、监管和推动,涉及国家科技发展的体制和机制必须改革。本文从支撑国家重大农业科技发展角度提出了农业科技体制机制改革的战略设想与重点政策建议,包括设立国家农业可持续发展研究与监管中心,国家农业和科技主管部门在农业科技创新领域中的职责和协调,农业科技创新的顶层设计,科技创新要落实到食物生产的发展等。     

我国电力安全供应保障策略研究

电力事关国计民生、国家安全，在推进碳达峰、碳中和过程中确保电力安全稳定供应是必须审慎面对的重大问题；针对性分析我国电力供应的薄弱环节与面临挑战，构建新时期电力安全供应保障体系，是切实推动电力安全供应保障能力现代化、助力经济社会高质量发展的重要支撑。本文梳理了电力安全供应研究进展，以为开展电力安全供应保障研究提供基础认知；分析了我国电力安全供应现状，研判了“十四五”时期及中长期我国电力安全供应形势；结合近期发生的限电事件，总结了我国电力供应存在的主要问题及挑战。研究提出了保障电力安全供应需采取的坚持安全第一、坚持低碳化路径、坚持市场化改革方向、坚持科技创新核心作用等原则，构建了电力安全供应保障体系的“三步走”发展步骤。为此建议，增强电力供应保障能力、筑牢电力供应安全根基，发挥需求侧关键作用、提升电力供应本质安全水平，构建以数字化技术为支撑的新一代电力安全供应技术体系，完善市场体系和市场机制、形成全员参与的电力安全生态。     

西南地区食物安全可持续发展的挑战与对策研究

西南地区食物安全可持续发展不仅是保障国家食物安全的重要组成部分,而且还关乎生态文明、民族团结与脱贫攻坚等其他国家战略。以绿色和生态为核心的发展方式是保障该区域食物安全可持续发展的重要前提。在调研该区域食物生产现状的基础上,从生态环境特征、农业投入品、农业结构方面分析了可持续发展面临的挑战,并结合西南自身生产条件和资源禀赋,提出了包括总体思路、战略定位、战略目标、发展路径为主要内容的战略构想和以完善政策与实施重大工程为核心的政策建议,旨在为国家制定区域食物安全战略规划提供决策参考。     

养殖业“十三五”发展趋势与政策建议

"十三五"期间乃至未来一段时间内,我国养殖产品需求仍呈刚性增长,但是养殖业面临资源短缺日趋严重、环境制约日益加剧等不利局面,同时面临国际竞争对国内产业冲击加剧等新的形势,未来我国养殖业必须走可持续发展道路。本文基于对我国养殖业的发展现状、可持续发展所面临的挑战,形成对我国养殖业可持续发展形势的基本判断,针对"十三五",凝练了养殖业可持续发展的战略目标、基本原则和战略重点,并提出了"进一步明确养殖业在现代农业中的战略主导地位""合理利用国际市场保障我国食物安全""加快启动和实施一批养殖科技重点研发计划"等重大建议,为我国养殖业加快发展方式转变、实现现代化提供理论支撑。     

我国能源安全战略与对策探讨

能源安全是国家安全体系的重要组成部分,受全球地缘政治、新型冠状病毒肺炎疫情蔓延的影响,我国能源安全面临严峻挑战。综合高效利用国内能源资源、控制和减少油气进口规模、保障能源安全,仍是我国高质量、可持续发展亟待研究的课题。本文梳理了能源安全概念的演变历程、国外代表性的能源安全战略,从"发展可持续、供应有保障、科技有支撑、经济可承受、体制有保障"5个维度研究界定了能源革命条件下我国能源安全的新内涵;在此基础上研判了我国能源安全面临的形势并提出相应战略构想。研究表明,稳定传统能源生产,保障进口油气供给安全,实施多能互补、提升可再生能源消费比重,提高能源科技水平、加快能源科技创新合作,完善能源发展体制机制,是我国能源发展的必要举措。最后从顶层设计与规划、天然气与可再生能源融合发展、新能源科技创新研发、能源对外合作深化等角度提出了对策建议。     

企业是新材料科技创新的主体

新材料是国民经济高质量发展的物质基础和建设现代化经济体系的战略支撑,是决定未来国家竞争力的战略性和基础性领域.重视和发挥企业在新材料自主创新中的主体作用,有利于引领重点产品不断更新换代,促进新兴产业持续转型升级;有利于及时应对国际国内新形势变化,提升新材料产业基础保障能力;有利于形成科技自立自强战略支撑,构建国际国内双循环发展格局.本文系统总结了国内新材料企业发展现状及其在科技创新中发挥的重要作用,梳理了新材料企业在原始创新及自主保障能力、创新机制及发展模式、科技创新发展环境等方面面临的问题及挑战.同时聚焦国家新材料发展战略需求,提出破解新材料产业发展瓶颈、构建新材料自主创新体系、支持新材料企业发展的路径及思路,并从产业结构调整、创新资源集聚及配置、科技创新引导等方面提出具体政策建议.     

国际化绿色化背景下国家区域食物安全可持续发展战略研究

准确把握新时期我国区域食物安全的主要矛盾是确保我国粮食安全的前提。本文介绍了我国区域食物安全现状,分析我国区域食物安全面临的主要问题;基于区域食物安全可持续发展战略构想,结合区域食物安全供求变化趋势和发展潜力,提出落实各级政府食物安全保障及环境保护双责任、合理规划和统筹区域重大专项资金、培育新型经营主体、以质量兴农带动现代农业发展等政策建议。     

中国农业新发展与食物安全新动态

新中国建立50多年来，特别是改革开放20多年来，中国农业发展取得显著成就，但是目前仍然面临诸多新的挑战，应该进一步推进现代农业建设的进程。中国2003年人均国民生产总值首次超过1000美元，面临着加强食物与营养工作的战略机遇。食物安全涉及到食物的数量、质量、营养、资源以及食品工业等多方面内容，应该树立以人为本的思想和科学发展观。14年来中国绿色食品事业的发展为食物安全做出了重要贡献，但在绿色食品的发展规模、技术支撑、管理体制等方面还要进一步扎实工作，促进绿色食品事业的更大发展，为新时期的食物安全、为全面小康社会的建设做出更大贡献。     

中国农业资源环境若干战略问题研究

21世纪中叶我国将处于全面实现现代化和走向全球化时期,在此期间我国将面临人口老龄化、劳动力不足和资源短缺。这一时期是人与资源矛盾最尖锐时期,也是环境治理最艰难时期。为确保粮食与食物安全、资源安全与生态环境安全,中国工程院成立重大咨询项目"中国农业资源环境若干战略问题研究",旨在"分析形势,寻找对策"。依据中央的"创新、协调、绿色、开放、共享"的新发展理念,提出"全面实施农业创新驱动战略""深入推进农业可持续发展战略"和"实施农业走出去的全球化战略"三大战略方向,八项战略性转变,十六条有关资源节约、环境保护、结构调整、区域布局等战略性措施和十项重大工程。     

以科技创新推进现代农业发展

农业丰基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。农业、农村、农民问题是我国经济社会发展的重大问题。农业科技在农业的发展过程中,功不可没,农业科技进步贡献率已达48%左右。农业科技创新已成为农业和农村经济与社会发展的关键推动力。科技创新为保障我国食物安全、生态安全、促进农民增收,推动传统农业向现代农业的转变,发挥着巨大作用。     

我国农业微生物产业发展研究

农业微生物产业作为利用农业微生物资源和生物技术形成的生物科技产业和高增值农业,涉及种植业、养殖业、农业环境等,在保障粮食安全、提升耕地质量、促进农业减排方面具有重要意义。本文从微生物肥料、饲用微生物产品、微生物农药、酶制剂微生物产品、农业废弃物资源化利用等方向,梳理了我国农业微生物产业的发展现状,进而总结了农业微生物技术与产业发展趋势;在研判种质资源、技术研究、产品研发、行业标准等农业微生物产业发展面临问题的基础上,提出了布局科研平台专项、建设数据信息系统、加强微生物种业创新、构建法律法规体系等重点举措。建立完善的产业政策体系和相关配套措施,健全农业微生物产业创新体系,孵化参与国际竞争的高科技企业,以此保障我国农业微生物产业高质量发展。     

我国主要农产品供需分析与预测

粮食安全始终是关系国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。弄清食物安全保障程度、科学测算未来国家食物需求量是制定保障食物安全政策的基础性工作。2015年,我国水稻和小麦供需基本平衡,玉米供大于求,大豆严重依赖进口;棉油糖对外依存度较大,其中食用植物油自给率只有36.9%,棉花87.7%,食糖74.4%;畜禽产品供需基本平衡,奶类需要品种调剂。根据中国人口数量、城镇化率、在外就餐等因素,本文估计2025年、2030年全国粮食消费需求量将达到6.37×10~8 t和6.85×10~8 t,肉类需求量将达到8.1×10~7 t和9.5×10~7 t。为保障我国食物安全和大宗农产品有效供给,提出应加大农业综合生产能力建设、实施节粮战略、强化农业科技创新和完善农业生产补贴制度。     

“双循环”背景下国家粮食安全战略研究

粮食事关国计民生，粮食安全是国家安全的重要基础。在“双循环”新发展格局下，厘清粮食安全的现状及挑战、提出科学有效的粮食发展战略路径是支撑国家粮食安全并实现稳定发展的重要内容。本文基于国家宏观统计数据，分析了“双循环”背景下我国粮食安全的基本形势，辨识了粮食安全面临的挑战和风险；在开展“双循环”背景下国家粮食安全宏观研判的基础上，系统提出了国家粮食安全的思路与目标、战略路径、重大工程建议及对策建议。研究发现，当前我国粮食存在供需缺口大、对外依存度高、饲用蛋白进口量大等现象，同时面临国内饲用蛋白替代难、水土资源环境硬约束紧、农民种粮积极性不高、粮食安全体系抗风险能力不足等多项挑战。可通过加快部署粮食产能提升示范、新型蛋白资源替代、绿色低碳种养循环、国际粮食资源开发与利用、未来食物研发示范等系列重大工程，辅以建立粮食安全保障体系、适度扩大耕地面积、持续提高大豆油料产量、稳步恢复南方多熟制、持续推进北方轮作制等发展策略，助力国家粮食安全。     

华北地区农业水资源现状和未来保障研究

华北地区是我国重要的粮食和农产品生产基地,对保障国家的粮食和食物安全至关重要。华北用仅占全国6%的水资源支撑了占全国18%的耕地并生产出占全国23%的粮食。但这个巨大成就是以极大的资源环境和生态成本为代价的。本文回顾华北粮食生产和用水的历史性成就,总结现在面临的主要问题和挑战,然后应用国际水资源研究界广泛应用的农业用水管理的综合分析框架,系统分析1998—2015年华北地区水资源、农业用水以及用水效率和水分生产力,在此基础上尝试提出了未来保障华北地区食物安全的战略和政策途径。     

现代农业转型发展与食物安全供求趋势研究

在全球背景下厘清我国未来农业转型方向、生产方式转变路径和食物供求变动趋势,提出现代农业转型发展战略和政策建议。我国农业发展面临着六大挑战,应深入推进农业供给侧结构性改革,优化产品产业结构,改善农产品供求结构,提升农产品质量安全水平。通过大样本农户调研数据分析发现,应不断完善土地流转市场和社会化服务体系来保障现代农业转型发展。面向2035年的农业生产结构调整预测表明,我国农产品的供需失衡现象将趋向突出:饲料自给率将继续下降,食糖和食油的需求缺口将逐渐扩大,畜产品生产和供需缺口将取决于饲料粮贸易政策和草牧业发展政策,但蔬菜和水果依然保持一定的比较优势。     

东南沿海区域食物安全可持续发展战略研究

围绕"东南沿海区域"即上海、浙江、福建、广东、海南五个省市以及"森林食品安全""海洋渔业资源战略"两个特色专题的食物安全可持续发展研究,着眼于国际视野,通过实地调查研究、统计数据分析、计量模型预测等方法,分析影响区域内粮食及食物可持续发展的农业自然资源禀赋、食物供给与需求变迁、食物安全保障能力及面临的主要问题,探寻在现有资源紧缺和国际化绿色化背景下,确保粮食与食物可持续的发展方略。提出树立大食物观战略,实施三产融合发展战略,实施全绿色化、生态化战略,实施全球化战略的食物安全可持续发展的战略思路。立足东南沿海科技需求和政策目标,提出包含动植物种质资源与现代育种工程、优质农产品与生态农业工程、大数据精细化农场装备管理工程等十大工程技术措施。     

东北地区食物安全可持续发展战略研究

粮食是具有战略意义的特殊商品。立足国内"确保谷物基本自给、口粮绝对安全"是关系近14亿人口大国国计民生、国家安全的头等大事。研究结果表明,东北地区是我国农业资源禀赋最好,粮食增产潜力最大、增长最快、贡献最大的区域,现已成为我国重要的商品粮和牧业生产基地。本文着重阐述了国际化绿色化背景下东北地区食物安全现状,分析了东北地区食物供求变化趋势,明确了东北地区食物安全存在的问题,提出了加速农业供给侧结构性改革、推进农牧结合、发展效率型农业等东北地区食物安全可持续发展的战略构想,为国家实施区域食物安全和可持续发展相关决策提供参考。     

从软件大国迈向软件强国 科技部构架软件业发展“路线图”

着力加强软件科技创新工作对于优化我国产业结构、改变经济增长方式、提升自主创新能力、建设创新型国家以及构建和谐社会具有极其重要的作用。根据现阶段我国软件产业发展的特征,必须尽快转变以模仿、跟踪和应用产品开发为主的路线,实施‘前沿突破,市场牵引,组织创新’的新战略。只有从经济发展、社会进步和国家安全的战略高度,推动我国在软件科技前沿领域实现突破,充分发挥市场作为重大战略性资源对软件产业的牵引作用,有效利用资本市场对现代软件产业发展的支撑作用,优化软件技术创新环境,提高软件产业组织水平,才能开创我国软件产业发展的新局面