运用现代水利理念探讨流域初始水权分配

随着社会经济的进一步发展,水资源短缺的问题将会愈加突出,流域沿岸各用水主体的水权分配问题将更加严重.现代水利理念力求水系的资源功能、环境功能、生态功能都得到完全的发挥,使全流域的安全性、舒适性都不断得到改善,对流域初始水权分配具有较强的指导意义.通过介绍我国古代水权分配制度、现代水利理念及国外流域初始水权分配原则,运用现代水利理念提出了流域初始水权分配的几点原则,对水权交易做了初步探讨,最后针对流域初始水权分配提出了几点结论和建议.     

基于生态安全的石羊河流域初始水权分配

甘肃省石羊河流域是西北干旱内陆地区水危机最严重的流域；日益严重的水危机对社会经济、生态系统产生了沙生植物枯萎死亡、防风固沙体系急剧衰败、沙丘活化、荒漠化威胁日益加剧、人畜饮水困难、生态难民增多等多方面的、巨大的、深远的影响。由于石羊河流域的生态安全在国家生态安全中占有重要地位，研究并解决其地下水持续超采、环境恶化、绿洲生态系统濒临崩渍等严重问题，意义重大。本文在讨论流域初始水权分配重大意义的基础上，进行了流域初始水权分配，并提出水权分配的控制措施和指标体系；最后对流域水资源合理配置的具体对策进行了讨论。     

黄河流域水权分配体系研究

介绍了新中国成立以来黄河流域水量分配方案的发展历程,认为应借鉴澳大利亚水权制度的成功经验,在界定水权的基础上构建黄河流域初始水权分配体系,包括流域层次和省内层次两部分的水权分配.流域水权分配的步骤为确定流域环境用水要求、可分配水资源量、省(区)间的分配;省内水权分配分为3个层次,即省内可用水资源、批发水权、初始水权.     

卫河流域初始水权分配方案研究

根据卫河流域特点和初始水权分配的需要,在摸清流域地表水资源的区域分布及特征前提下,界定了"已开发水权"和"待开发水权",研究提出了流域初始水权分配原则.在研究初始水权分配管理基本模式的基础上,按照"交易成本最小化"原理,推荐了卫河流域不同区域适宜的水权管理模式,并提出了落实初始水权分配方案的措施.     

塔里木河流域被挤占的干流绿洲生态水权研究

未开展干流绿洲生态水权被挤占量的计量,制约了塔里木河流域干流绿洲生态水权分配与其绿洲生态环境恢复。明确被挤占的绿洲生态水权及其计量是落实塔河流域挤占干流绿洲水权主体权责、客体分配及其经济补偿的基础。为此,首先明确了挤占干流绿洲生态水权的计量原理和类型;然后进一步确定了挤占干流绿洲生态水权的计量方法和模型;在此基础上计算了挤占干流绿洲生态水权。结果表明:在塔河流域,上游源流都挤占了塔河干流绿洲的生态水权,干流绿洲的生态水权基本都被挤占;而且,挤占干流适宜绿洲生态水权高于挤占干流最低绿洲生态水权,挤占干流绿洲维持恢复生态水权高于挤占干流绿洲维持生态水权;挤占期主要在3~5月和6~9月。分析成果可为确定塔河流域挤占干流绿洲生态水权归还和经济补偿提供依据。     

关于我国水权制度建设若干问题的思考

我国的国情和水情决定了建立水权制度的必要性和紧迫性。水权的内涵非常丰富。包括流域的生态水权和环境水权、社会经济水权、国家预留水权等，水权初始分配应按照公平性、以现状为基础协商调整、效率性、供水优先序、总量控制、保护弱势群体、权利和义务统一性等原则。在这些原则下，考虑国家预留水权、农业水权，以及水权分配与总量控制、定额管理、取水许可等。     

对海南省探索开展水权试点的思考

文章围绕海南省水权试点工作,深入分析了水权试点的政策要求、工作基础和困难挑战,研究提出了赤田水库流域水权制度框架、初始水权确权、流域上下游横向生态补偿等关键水权制度和实施方法路径,并给出了针对性对策建议,为推进海南省水权试点工作提供参考.     

松辽流域初始水权分配实践与探索

根据松辽流域用水现状和需水预测,流域水资源承载能力将成为流域经济社会可持续发展的关键制约因素.节水型社会建设是解决这一问题的战略举措.水权制度建设和水市场建立是水资源管理适应市场经济的正确选择.面对松辽流域水资源管理的实际情况,流域初始用水权分配是实现战略举措的一项基础工作,也是水权制度建设和水市场建立的起步工作.结合松辽流域的具体情况,松辽委适时组织开展了流域初始用水权分配专题研究,并在霍林河与大凌河流域进行了初始用水权分配的实践探索.     

石羊河流域水权管理制度框架研究

石羊河流域地处内陆干旱区,是典型的资源性缺水地区。水权制度建设是优化水资源配置的基础工作,将区域水权分配与行业取水许可管理有机结合,对高效配置水资源,建立和完善流域水市场,实现流域水资源的可持续利用和经济社会的发展有重要的现实意义。本文以石羊河流域水资源开发利用现状为依据,尊重历史,承认现实,统筹生产、生活和生态用水,提出流域的水权内涵、界定原则和初始水权分配方案;并对开展流域水权交易和水权管理的制度体系建设提出了相关建议,为石羊河流域水资源合理配置,确定水权分配方案,开展水权交易,建设水权管理制度等提供理论依据。     

松辽流域初始水权分配协商机制研究

民主协商在流域初始水权分配中具有不可取代的程序价值和实质价值,是建立流域"良治"框架的重要内容.在分析国外水资源分配管理中协商机制的组织框架和运作形式基础上,结合我国流域管理实际,提出应确立以联席会议为协商形式的两级协商体制,并就构建松辽流域初始水权分配协商机制的总体思路、原则、组织机构、内容、形式、程序、争议解决等关键性问题进行了深入研究,为构建流域民主协商提供了必要的制度框架.     

松辽流域水权体系框架及实现途径初探

结合松辽流域水资源综合规划工作,通过对流域水资源量及对应水权的结构划分,构建了松辽流域水权体系框架.对松辽流域初始水权分配的实现途径和监管手段进行了探讨,以期用清晰的思路来完成松辽流域的初始水权分配工作.     

“两层次三阶段”的流域初始水权和谐配置内涵与理念

针对现有流域初始水权配置方法在实践过程中缺乏可操作性、协商成本过高的现实,提出"两层次三阶段"的流域初始水权和谐配置方法。首先介绍流域初始水权和谐配置的内涵,然后探讨流域初始水权和谐配置的核心思想、本质特征、表现形态,以及实践理念,旨在有效缓解水权分配过程中的冲突与矛盾,为保护流域水资源和生态环境,协调上下游和左右岸区域的正当用水权益,促进人水和谐,构建和谐社会提供理论支撑。     

基于水量与水质的流域初始二维水权分配模型

基于水资源量质统一的基本属性，论述了用水与排污双总量控制的必要性以及初始水量权与初始排污权统一分配的科学性，提出了二维水权的新概念；确定了流域初始二维水权分配遵循的具体原则，建立了各原则视角下的水资源系统和谐度函数；构建了以水资源系统和谐度最大为目标的流域初始二维水权分配模型。以北江流域为研究背景进行了实例分析，分配结果验证了模型的有效性。     

基于改进破产规则和验证惩罚机制的流域初始水权两阶段优化分配方法

初始水权分配中，流域管理者与区域用水户之间存在不对称信息和不同的用水目标，往往导致水资源无法合理分配与高效利用。为提高初始水权分配与利用效率，从流域管理者角度，结合区域及行业用户需求、区域影响因子和行业影响因子，提出基于破产理论的初始水权优化分配框架，得到初始优化方案，进而依据奖惩规则制定监管机制，形成两阶段优化分配方法。将该方法应用于典型流域初始水权分配，并对机制实施与效果调研，结果表明，这一模型不仅可以提高水资源分配效率，还可以有效约束超额用水户行为，不断优化水资源配置效果与提高水资源的利用效率，从而支撑水资源初始水权的合理分配与有效监管。研究成果有利于流域管理者合理分配及利用水资源。     

跨流域调水水权分配与水市场运行机制初步探讨

为了保证调水工程正常运行,更有效地提高调水的利用效率,建立水权制度和水市场是必要的。根据国内外水权管理及水市场应用的理论和实践,探讨了跨流域调水初始水权分配、水权交易及水市场运行机制和制度化建设框架,提出了跨流域调水初始水权分配方法、水市场的3级结构。讨论了交易价格、水市场的运行模式和应注意的问题。     

泉州市晋江流域水权制度建设与思考

为了解决水资源、水污染和生态保护问题,福建省泉州市应用水权理论,制定了《晋江下游初始水权分配方案》,并根据该方案建立了晋江和洛阳江流域下游地区对上游水资源保护补偿机制,有效地促进了水资源的开发、利用、保护和管理。     

基于水量与水质的流域初始二维水权分配模型

基于水资源量质统一的基本属性,论述了用水与排污双总量控制的必要性以及初始水量权与初始排污权统一分配的科学性,提出二维水权的概念。确定了流域初始二维水权分配遵循的具体原则,建立了各原则视角下的水资源系统和谐度函数;构建了以水资源系统和谐度最大为目标的流域初始二维水权分配模型。以北江流域为背景进行实例分析,计算结果表明:本文模型有效,并且通过建立超标排污对水量分配的惩罚函数,把超标排污的外部性内化到水量分配上,实现了初始水量权与初始排污权分配的统一。     

基于双层诊断优化的流域初始水权交互式配置

面向新时期实行最严格的水资源管理制度,以流域内区域及行业层面的水资源初始使用权(简称"初始水权")为主要研究对象,基于流域内不同行政区域之间(即第一层次)以及区域内不同用水部门或行业之间(即第二层次)的交互协商、协调可持续发展原则,构建双层诊断优化模型,将流域初始水权在第一层次、第二层次之间进行交互式分配。首先,建立流域经济社会综合效益优化函数,从经济、社会以及生态环境角度体现流域初始水权分配的整体目标;其次,在严格控制流域初始水权配置总量、流域允许最大排污权总量的基础上,建立流域第一层次的目标函数与诊断准则,促进流域内不同区域之间的公平、协调发展;再次,根据第一层次水权配置结果,提出流域各区域内不同用水部门或行业用水的优先序位规则,建立流域第二层次的目标函数与诊断准则,促进流域不同区域不同用水部门或行业之间的公平、协调高效用水;最终,在第一层次、第二层次多轮交互作用下,实现流域整体的综合效益最大化,体现流域初始水权分配中数量与质量的统一,消除流域内不同区域、不同用水部门或行业之间的用水矛盾、用水冲突。在此基础上,选择大凌河流域进行案例分析,将基于模型的水权分配方案与水利部试点方案对比分析,并为分配结果的差异化进行可行性分析,验证了双层诊断优化模型的有效性。     

流域水权初始配置模型研究

根据公平、有效及可持续发展的原则,分析影响水权初始分配的主要因素,构建水权初始分配的层次结构图,采用多目标半结构性模糊优选模型研究流域水权初始分配,其研究成果被应用于汉江流域.     

松辽流域初始水权分配实践与探索

根据松辽流域用水现状和需水预测．流域水资源承载能力将成为流域经济社会可持续发展的关键制约因素。面对松辽流域水资源管理的实际情况．流域初始用水权分配是实现战略举措的一项基础工作．也是水权制度建设和水市场建立的起步工作。松辽委适时组织开展了流域初始用水权分配专题研究．并在霍林河与大凌河流域进行了初始用水权分配的实践探索。