动力和能力双重视角下地方政府PPP参与差异性研究

基于2014-2017年中国省级面板数据,分别研究政府动力和政府能力对地方政府参与PPP的影响及其区域差异,构建地方政府PPP参与度的动力-能力矩阵,分析区域差异形成的原因。结果显示:动力和能力均对地方政府PPP参与度有着显著影响,在全国层面上,能力比动力对地方政府PPP参与度影响更大;动力和能力的影响存在区域差异性。基于上述结论,提出相应对策建议。     

新公共服务理论视角下的地方政府经济职能浅析

政府经济职能是社会主义市场经济建设的一个重要组成部分,政府是市场缺陷的矫正者、推动者和制度的创新者。在社会主义市场经济条件下,政府主要是制定和实施经济发展战略。但在新公共服务理论视角下,政府经济职能的合理性、有效性,以及公共服务的使命,对社会经济的发展显得尤为重要。文章从新公共服务理论出发,对目前我国地方政府在行使其经济职能时存在的缺位、角色错位、职权越位等经济行为进行分析。最后,提出在新公共服务理论视角下地方政府职能规范化和经济行为理性化的要求。     

博弈论视角下的 PPP 模式政府监管研究

PPP 模式在我国公共服务领域的应用日益广泛,越来越多的问题也随之暴露,其中较为突出的是政府监管问题。政府和私人部门的合作,本质上是二者之间博弈的结果。本文以博弈论的视角分别从宏观和微观两个层面利用 4 种博弈模型来分析 PPP 模式下私人部门与政府之间的博弈过程,发现政府监管问题的关键在于促进私人部门积极履约。由此结合我国 PPP模式下政府监管的不足给出如何加强政府监管的合理建议,旨在促进 PPP 模式在我国的发展     

基于政府视角下PPP项目全过程跟踪审计研究

本文基于政府视角,通过国内外PPP项目审计现状以及传统审计的缺陷,结合现阶段我国PPP项目跟踪审计实施状况,提出健全我国PPP项目法律体系,重点关注风险管理及其分配机制合理性、项目回报以及PPP项目合同管理严谨性和可操作性、引入大数据审计、加强专业人才队伍的培养等建议,保障和推进PPP项目的顺利落地。     

转变公共服务供给模式

传统的观点认为,公共服务在消费上的非排它性和非竞争性使得它区别于一般的私人产品而必须由政府来提供,公民免费享用.这种由政府来提供公共服务的方式从成本的角度看,具有以下三个特征:第一,公共服务在供给时同私人产品一样需要成本,需要消耗经济资源.政府一方面通过税收来筹集资金,另一方面运用这些资金来提供公共服务.尽管公民没有直接为公共服务付费,但间接地通过税收的方式支付了公共服务的价格,只不过这种付费并不是一般商品市场上"谁使用,谁付费"的直接交易,其间存在着大量的交叉补贴,也就是说,交税的公民并不一定就是最后享受公共服务的公民.     

政府投资基金应用于PPP 项目的决策过程

在诸多入库 PPP 项目中优选出风险低、回报适宜的项目进行投资是政府方使用政府投资基金关注的核心,也是推动 PPP 项目顺利开展的关键。基于政府视角,从当地政府能力及环境、项目特征、项目影响 3 个维度建立较为全面的政府基金应用于 PPP 项目的选择指标体系。通过在模糊环境下将层次分析法（AHP）和优劣解距离法（TOPSIS）相结合的混合多准则决策（MCDM）方法,利用相似指数对备选项目进行排序,并以陕西省 PPP 项目库中的 5 个项目为例进行验证,结果表明,该模型具有较强的可行性,可为政府方使用政府基金投资 PPP 项目的前期决策提供参考。     

PPP模式下的政府监管体制研究

从介绍PPP(Public-Private Partnerships)模式的内涵入手,分析了PPP模式的参与主体以及PPP模式的特点。通过分析英国、美国和新加坡的公用事业项目政府监管体制,总结了发达国家的政府监管经验。在此基础上,结合我国国情,从宏观和微观两个方面,对我国PPP模式下的政府监管提出了建议。     

城市基础设施PPP项目政府补贴方式研究

公私合作模式需要建立可持续的利益分配机制,而补贴方式是建立利益分配机制的重要组成部分。在分析目前公共项目财政补贴确定模式的基础上,分析补贴方式存在的激励机制不健全问题;从公私合作的委托-代理理论出发,确定信息不对称条件下的补贴额度确定问题,提出PPP项目私营合作者激励性补贴思路,为我国城市基础设施PPP项目可持续发展提供基础参考。     

政府投资基金运用于PPP项目的决策探讨

结合政府投资基金相关文献、理论及政策文件,确定政府投资基金运用于PPP项目的投资约束条件与投资目标,从项目合规性、重要度、盈利能力和项目社会效益四个方面给出政府投资基金投资时PPP项目应满足的基本条件和政府投资基金投资决策的流程,为政府投资基金运用于PPP项目的决策提供参考。     

公共项目公私合作中政府定位研究——以香港地区的实践经验为鉴

现今,我国大陆地区在公司合作项目中政府的职能还不完善。在介绍政府定位的概念后,通过对香港地区发展可持续公共项目公私合作事业中政府定位的经验分析,结合我国大陆地区的实际情况,提出了大陆地区政府在公共项目中要转变观念、建设科学的合作机制和设置新型的合作机构及创新制度保障环境等建议。     

PPP模式下公共项目融资信息模型的构建探索

通过对PPP模式的融资结构及各主要参与方的相互关系进行分析,总结出了PPP项目实施过程中各参与方内部之间以及参与方与外部环境间的信息传递的方式、内容及特点,在分析绘制PPP项目工作流程图的基础之上,利用IDEF建模技术构建了PPP项目融资信息模型,为PPP项目多方信息的有效处理提供技术支持,并为进一步优化项目信息流、构建PPP项目的信息管理系统提供有力的支持。     

流域综合治理PPP项目政府选择社会资本方式及要求

首先分析流域综合治理PPP模式的难点,然后在收集已招标完成或处在前期采购阶段的29个案例基础上,从采购方式、PPP项目公司股权结构、对社会资本的要求以及是否接受联合体投标等四个方面进行分析。最后提出流域综合治理PPP模式宜采用竞争性磋商采购方式,政府应少量股权投入项目公司,对社会资本的要求应包括融资和专业能力等建议。     

市场体制下居住区公共服务设施的供应策略

在市场主导的房地产开发中，居住区公共服务设施足量优质的供应依赖政府、市场和社会公众的合理分工与协作。广义上的“供应”包括 “投资”、“建设”和“运营”三个环节。政府理应成为最大的“投资”主体以确保社会公平，“建设”可由开发商与住宅同步实施，“运营”则应充分发挥市场机制的竞争作用和社会公众的监督作用，以提升效率和质量。政府履行好投资者、组织者和监管者的职责，同时大力推广完善居住区公共服务设施的市场化运营，才是符合市场经济规律的供应方式。     

政府和社会资本合作(PPP)项目多目标优化模型研究

在公共基础设施项目采用政府和社会资本合作(PPP)模式过程中,各利益主体为了自身利益最大化进行相互博弈而产生的项目融资熵不断增加,使得系统从有序走向无序。为了解决这一问题,有必要研究在满足PPP项目整体系统熵最小的条件下,尽量使各利益相关方获得较大的收益,保证PPP项目融资系统的有序性。构建了基于熵视角的PPP项目融资多目标优化决策模型,借助Matlab工具,利用遗传优化算法对PPP项目多目标优化决策模型进行求解。通过实例验证,取得了较好的效果。     

居住区公共服务设施配套标准新思考——以《重庆市居住区公共服务设施配套标准》制订工作为例

本文对转型时代下经济体制改革及社会结构变迁等造成的公共服务配套设施需求变化进行深入分析,结合《重庆市居住区公共服务设施配套标准》(以下简称《标准》)制订工作为案例,就如何应对时代转型挑战,制定符合重庆发展,切实可行的公建配套标准进行思考和有益的尝试。     

公共财政体制下政府性投资投向和效益研究

从公共财政的角度阐述了政府性投资的本质属性以及对政府性投资须在投向和效益方面加强研究和管理的重要性和必要性,提出政府性投资项目选择的原则和评价方法以及如何建立相关决策、监督与管理机制.     

PPP模式在城市公共产品投资中的应用研究

世界城市市政基础设施领域正兴起一种新的高效率、宽领域的经营模式,即公共部门与私营部门的合作(Public-Private Partnerships),简称公私合作关系或PPP模式。本研究对国外PPP服务协议、BOT、BBO、BOOT等主要模式进行深入分析,并研究PPP模式在中国城市公共产品投资建设中的主要绩效,最后就PPP模式在我国引进提出了完善政策法规、拓宽融资渠道、建立博弈架构等适合国情的对策和建议。     

政府公共服务营销组合模式探讨

公共服务作为政府最重要的职能,与社会公众需求紧密联系,它不仅是服务型政府的核心,还是以人为本的具体体现。在"营销概念扩大化"的催生下,服务营销理论已经开始在政府公共服务领域的实践活动中崭露头角。从认识论的角度出发,运用服务营销的7P’s策略组合,探讨政府公共服务营销新模式,可以更好优化公共服务资源,提升公共服务水平,发挥政府在公共服务领域中的决定性作用,维持社会秩序,满足社会公众需求。