试论招投标活动政府监管的改革与创新

当前,我国招投标活动还存在许多不规范的地方,政府对招投标活动的监管还存在越位、缺位和不到位的现象。笔者长期从事水利建设领域招投标活动政府监管工作,通过深入研究我国招投标历史发展进程、当前招投标活动和政府监管存在的突出问题及其原因,学习借鉴国外招投标活动和政府监管的先进理念和制度,结合公共管理学有关理论观点,设想从法制保障、体制保障、制度保障、环境保障等方面,对现有招投标活动和政府监管体制、机制、制度进行改革创新,提出加强和改进招投标活动政府监管的一些列保障措施,并从理论和实践层面为招投标活动政府监管模式做了积极探索,进一步加强招投标活动政府监管,规范我国建设市场招投标活动秩序,促进建设市场健康有序发展,维护国家利益、公共利益和各方利益,实现招投标经济、质量、安全、效益等多重目标,保障经济社会又好又快发展。     

上海市排水管道设施养护行业市场化的政府监管研究

推进排水管道设施养护行业走市场化道路,公正有效的政府监管不可或缺。以上海市排水管道设施养护行业为例,分析了其在市场化进程中的政府监管政策和监管范围、监管方式和监管手段,介绍了排水管道设施养护市场化改革所取得的成果,并指出了目前仍存在的问题,如管理未做到全行业全覆盖、监管政策有待完善等,以期提高排水设施建设和服务能力。     

我国电力市场化改革中的政府监管

市场化改革后的电力行业,输、配电网仍须垄断经营,而行业的系统性风险进一步增大,因此,无论是先行改革或是拟进行改革的国家,都把电力监管体系的调整纳入改革方案的整体设计之中.     

企业期待政府补贴污水处理

在拉动内需的4万亿元投资中,环保产业是中央投资的重点支持方向。然而,业界人士和学者却担心,政府投资会给市场机制不够完善的污水处理行业带来冲击。在金融风暴的背景之下,政府、市场合理分工,充分发挥政府资金的“杠杆效应”,成为业界的期盼。     

现代水务市场政府监管体系研究

建立健全水务市场政府监管体系,是确保水务市场健康稳定发展的前提,文章针对水务市场发展及其政府监管中存在的问题,通过明确水务市场政府监管对象,明晰其监管内容,强化其监管手段,构建水务市场政府监管体系,对于促进水务与经济社会、资源环境协调发展具有十分重要的现实和理论意义。     

污水处理PPP项目政府补偿决策研究

科学合理的补偿机制是吸引社会资本参与污水处理PPP项目的关键,针对污水处理PPP项目特性,采用"有无对比法"量化经济、社会、环境外部效益,建立了污水处理PPP项目政府补偿决策Stackelberg模型,并求解博弈均衡点。实例应用表明:某污水处理PPP项目产生的外部效益为0.922亿元,政府年运营补偿基准值为0.64亿元,通过适当增加前期运营补偿额既可以促使社会资本提高投资额,又可以使社会资本尽快实现盈亏平衡。Stackelberg博弈均衡解中,社会资本投资额高于社会资本独立决策时的最优投资额,低于政府独立决策时期望的社会资本投资额;运营补偿基准值高于政府独立决策时的运营补偿基准值;社会资本净现值随年运营补偿基准值增大而不断增大,政府净现值随运营补偿基准值增大先增大后减小;在社会资本追求自身利益最大化条件约束下,政府前期年运营补偿额高于政府独立决策时年运营补偿额,盈亏平衡年份提前。     

浅析小额水利项目招标监管

目前小额水利工程投资额不大,招标、监管往往成为各地政府管理的一个薄弱环节,为推进小额水利工程招标监管工作,从管理模式、服务体系、监管体系几方面进行了分析探讨。     

污水处理降低成本的关键性措施

从污水处理相关经验出发,阐述降低污水处理的成本措施。     

提高政府监管水平 发挥水务服务职能

阐述了水务行业发展的3个阶段,分析了北京市水务行业所处的发展阶段,并就如何实施规划管理、完善标准体系、提高政府监管水平,实现从流域治理到流域管理、发挥水务服务城市及社会发展的职能提出了建议和对策。     

提高政府监管水平发挥水务服务职能

阐述了水务行业发展的3个阶段,分析了北京市水务行业所处的发展阶段,并就如何实施规划管理、完善标准体系、提高政府监管水平,实现从流域治理到流域管理、发挥水务服务城市及社会发展的职能提出了建议和对策.     

污水灌溉与污水土地处理系统在公厕污水处理中的应用

位于昆明市下游的滇池,因受市区排放的生活污水、工业废水以及当地污水的影响,水污染问题十分突出,急需治理。污水灌溉与污水处理相结合的土地系统是一种可供选择的技术措施。本文阐述了将该系统用于公厕污水处理的工程构造型式与运行管理方式,建立了示范应用工程,开展了污染物去除效果研究和效益分析。结果表明,采用污水灌溉与污水土地处理系统处理公厕污水,处理后回用于厕所冲洗,可获得良好的污水处理效果,并可节约宝贵的淡水资源。该技术在实际应用中具有经济可行性。     

小型污水处理厂自动控制系统的研究与开发

研究开发了一种成本低、操作简单、经济适用的小型污水处理自动控制系统。该系统由一台控制器和一台上位机通过RS-485串口连接组成,具备污水处理全流程自动控制、工艺流程显示、设备运行状态监视、故障报警、趋势图绘制、报表制作等功能。控制器CPU选用了技术成熟的AT89C52,并扩展了X5045芯片。控制器硬件采用模块化结构,按照一般小型污水处理厂规模设计开关量输入板2块,共64路;开关量输出板1块,共32路;开关量输入/输出板1块,各16路;模拟量输入8路、输出4路。各种输入/输出板可针对不同污水处理厂实际规模进行配置。     

采油污水处理工艺探讨

针对采油污水的水质特点,以及其中有机污染物的组成,结合现有处理工艺,确定了以生化法降解有机污染物为核心的处理工艺,实现了达标排放,并对处理工艺适用性进行了分析。     

多级生化法处理抗生素制药废水的中试研究

采用多级A/O~2生化工艺对抗生素制药废水进行了中试处理研究。结果表明缺氧池DO<0.5mg/L、好氧池DO2～3/L、温度16～30℃、有机负荷1.4～2kg COD_(Cr)/(MLSS·d)时该生化系统具有较好的去除效果,COD_(Cr)总去除率可达到80%～94%,NH_3—N总去除率达98%。     

啤酒废水处理中活性污泥生物相变化研究

通过研究啤酒废水处理过程活性污泥中生物相变化的规律,探讨了生物相的变化与COD去除率的相互关系。废水处理采用摇瓶培养法,原生动物测定采用显微镜直接计数法,细菌、霉菌、放线菌采用平板菌落计数法。在接种后前2 d细菌数量呈快速上升,随后进入缓慢下降期。放线菌、霉菌在整个处理期数量略有下降且变化不大;小型纤毛虫其生长规律与典型的细菌生长曲线相似;主要原生动物出现的先后顺序是:小型纤毛虫,然后轮虫和变形虫;受生物相变化的影响,体系中COD值在前4 d下降较快,随后下降变慢。研究表明:原生动物在啤酒废水处理中数量的变化很大,可以作为废水处理COD值减小的指示生物。     

我国污水处理回用发展状况分析

我国的水污染形势严峻,水资源短缺问题十分突出;污水处理回用则是解决这一问题的切实有效措施。在简要讨论我国污水处理回用必要性的基础上,对我国污水处理回用的发展状况进行了全面阐述和分析,并对污水处理回用的发展前景作了展望。     

城市污水化学混凝强化处理中曝气混合絮凝的研究

在污水处理厂实验室,对沉砂池出口污水进行了曝气和机械两种方式的混合絮凝对比试验.研究结果表明,对于同一水质条件,在相同的投药量下,曝气混凝沉淀后的水质明显优于机械混凝沉淀后的水质,各项水质指标的去除率分别提高BOD5 3%～5%,CODCr 16%～17%,NH3-N 3%～7%,TP 12%～18%,SS 4%～16%.     

厌氧-生物托盘系统处理生活污水试验研究

针对分散建筑的特点,厌氧-生物托盘系统对生活污水进行了处理试验,分析研究了处理系统污染物的去除效果,COD去除率为90%以上,SS为85%以上,NH3-N为80%以上,TP为80%以上,出水水质各项指标达到中水回用的要求。     

UBAF用于城市污水深度处理的生产性试验

介绍了山东省枣庄市城市污水处理厂采用升流式曝气生物滤池(UBAF)作为污水深度处理的主体工艺的情况。经过二级处理后的可生物降解性较差的城市污水通过此工艺处理能够取得较好的处理效果。此工艺占地小,造价比较低,运行操作简单,在污水回用领域值得推广。     

移动式污水处理系统应用于分散生活污水的试验研究

针对分散型生活污水量小面广的特点,开发出移动式污水处理系统,系统由生化预处理池和车载式移动污水处理设备组成.中试结果表明,采用该组合工艺,出水CODCr＜40 mg/L,BOD5＜10 mg/L,TP＜0.5 mg/L,TN＜10 mg/L,NH3-N＜1 mg/L,其平均去除率分别达到86.69%,94.89%,89.40%,74.35%和97.89%.出水指标均能达到＜城镇污水处理厂污染物排放标准＞(GB 18918-2002)一级A排放标准.