努力构建和谐的城市管理行政执法氛围

当前城管行政执法不和谐的因素主要表现为：在城市管理行政执法过程中，少数城管行政执法人员行为粗暴、态度蛮横、形象欠佳；执法方式简单，缺少人文关怀；执法程序随意，不依程序规定执法；滥用职权或行政不作为；法律适用不合理，随意性大等等。因此，城管行政执法机关应立足于本身职能，结合实际，积极主动地为构建和谐社会开展工作，特别是行政主体在行政执法实践中，     

怎样才能使“出示证件 表明身份”体现出合法性？

“出示证件，表明身份”是行政处罚程序中规范行政处罚实施单位和行政执法人员的程序性义务。执法人员在执法中“出示证件，表明身份”是行政执法人员代表国家执行公务的凭据，是行政处罚法的法定程序之一。为此行政执法人员无论是否着装或佩带标志，都必须出示行政执法证，否则其执法行为将被视为个人行为。     

浅谈对城市管理执法实践中自由裁量权的有效制衡

城管执法“自由裁量权”是城市管理行政权的重要组成部分。它的存在，一方面适应了行政权行使快速高效的特点，在法律无法到达的地带通过自由裁量实现实体公正；另一方面也可能改变自由裁量的价值取向，导致自由裁量变为“自私裁量”，最终助长特权思想，滋生腐败，影响党和政府形象，损坏行政执法部门声誉。因此，在城市管理行政执法中，必须加强对行政自由裁量权的控制，这对于进一步规范城管执法行为，践行依法行政、合理行政、公正行政具有重要意义。     

消防执法与“执罚”──依法治火系列说之三

罚款，作为行政执法的一种手段，本身是无可非议的。也就是说，执法必然涉及执“罚”。家有家规，国有国法。公安机关依法实施消防监督管理，是行政执法行为之一，也有其特定的处罚法规。可见，消防执法肯定离不开执“罚”。问题实质在于王。何正确处理执法与执“罚”之间的关系。其中，关键是要划清两条是非界限。一是执法不等于执“罚”。按说，这条界限是不划自明的。然而实际中并非如此。据悉，某市消防部门最近就严肃处理了两名管理工作流于形式，而热衷罚款，甚至将钱装入自己腰包的消防监督干部。虽然这种典型只是极个别，但如庸讳言…     

谈“用情执法”对构建和谐社会的积极意义

任何新生事物都有其发展的过程，城市管殚行政执法亦是如此。在开展执法的过程中，究竟是“法无可恕”还是“情有可原”？以何种模式开展执法工作才更为科学合理？这是行政执法工作必须深入研究的重要课题。结合目前行政执法的现实状况，笔以为，“用情执法”的理念不仅能够提高执法效能。推进执法工作的顺利开展。对于构建和谐社会也具有普遍的积极意义。     

湖北鄂州市城管监察支队刘先水——规范城管执法人员行为标准是文明执法的基本条件

明执法是依法行政的一项主要内容，是执法人员依照法律法规界定的职权和程序，运用法律法规进行日常监察管理的执法行为。明执法是一项系统工程，综合多项指标，涵盖丰富内容，大体包括着装是否严整、语言是否明规范、执法依据是否正确、执法程序是否合法、执法行为是否过激、对暂扣或罚没物品的处理是否恰当等。它是执法人员必须遵循的行为准则，是执法人员行政执法水平和道德水准的外在体现，是衡量行政执法人员执法素质的标准和尺度。     

关于消防执法内部监督机制的几点思考

对执法部门的监督可分为内部监督和外部监督。过去，人们一般重视立法、司法、社会的监督即所谓的事后监督，而忽略了执法部门在执法过程中的内部监督。而确保依法行政，将错案消灭在萌芽状态，必须切实加强执法部门的内部监督。笔者认为，执法内部监督就是对执法人员如何行使权利的制约。行政执法的内部监督，比起各种外部监督来得更加及时和便利，发现问题可以直接处理，效率较高，贯穿于事前、事中、事后的全过程，是包括抽象行政行为和具体行政行为在内的全方位监督。这些特点决定了行政执法监督在国家监督体系中的重要性和不可替代性。…     

城建档案工作的依法行政

一、城建档案管理执法主体;二、城建档案管理执法依据;三、城建档案管理执法的具体行政行为;四、城建档案行政执法程序;五、城建档案行政执法的必要性、可能性、重要性;六、城建档案行政执法的内容和手段。     

信息与文摘

常州“禁实”行政执法力度大今年，常州市墙改办围绕“禁实”行政执法抓了７个方面的工作。一是从人员上进一步充实，从原来的５人增加到８人。二是配备了执法交通工具，购置了汽车和摩托车。三是配备了执法取证工具，照相机、录像机。四是抓执法人员素质的提高，组织执法人员参加市法制局组织的法律知识学习，并参加全市组织的法律知识考试。五是制订规范行政执法的具体措施和要求，对执法人员执法必须做到的严要求及廉政建设方面的制度。六是保证执法时间的落实，从原来的每周二、四到４月份的分成两组，坚持每天行政执法，从原来的建筑工…     

执法文明 机制顺畅 环境和谐

随着洛阳市城市基础设施建设规模的扩大，市民对城市的行居环境提出了更高的要求，市政设施的好坏和监督管理是否到位，更是群众普遍关心的热点与难点。因此“执法行为和谐文明、执法机制和谐顺畅、城市环境和谐有序”便成为建设行政执法部门新的目标定位。     

无锡市城市管理行政执法支队沈志刚、顾艳——谈文明执法与执法文明

什么是文明执法?有人认为，文明执法即礼貌执法，也有人认为，文明执法就是人性化执法。而真正意义上的文明执法含义却很广泛，它是执法形象、执法手段和执法道德的统一，是将粗暴执法、野蛮执法、违法执法和越权执法排斥于外的，以依法执法为中心要义的具体执法行为。它不但是对过去存在的以法律和国家名义滥用公权现象的否定，而且，在大量具体的执法工作中培养和养成一种先进的执法文明，也包括了对城管行政执法人员形象上的要求和执法手段上的要求。     

探索行政执法领域的公共治理模式——从开展“四进”活动看城市管理行政执法理念与方式的转变

近日，浙江省衢州市综合行政执法局为加强与社会各界的联系，拓展执法领域．扩大社会影响．深入推进综合行政执法工作，开展了以“执法服务进社区、执法服务进学校、执法服务进企业、执法服务进农村”为主要内容的“四进”活动（以下简称“四进”活动）：该活动旨在通过调动社区、学校、企业以及农村的主体共同参与到城市管理工作中来，以发动社会群众力量，与政府部门一同维护城市有序、和谐、优良的环境。因此，从增强服务意识、拓展执法参与主体角度来讲，衢州市综合行政执法局是在向公共治理进行有针对性的尝试与探索。     

浙江安吉“6310”工作机制提升城管执法水平

浙江省安吉县城管执法局结合当前城市管理现状,打破单一执法方式,积极探索“6310”行政执法工作机制,即每办理6个劝告式案件,要办理3个简易程序案件、1个—般程序案件,同时确保执法过程中重大执法过错“0”发生“6310”行政执法工作机制,以柔性执法促依法行政,通过贴近服务、规范执法、处罚有力三段式推进,加强了与执法相对人的对话,优化城管执法环境,优化城市人居环境.该机制自推行以来取得了明显成效,占道设摊等市容顽疾得到有效遏制,各类违法行为纠正率明显上升,再犯率和投诉率明显下降.     

城建档案行政执法若干问题探析

本文对城建档案行政执法中的执法主体、执法依据、执法程序等构成行政执法行为合法的三大要件作一探析,论述了当前城建档案行政执法在执法主体、执法依据、执法程序方面存在的缺陷,并提出解决的对策。     

消防行政执法应注意的几个问题

随着我国法制建设的日趋完善，依法治理社会、经济已逐步形成共识。但从实际工作和消防执法现状来看，目前一些地方的消防行政执法与依法治火、依法行政的总要求还存在着较大的差距，一些执法不到位、执法环境差、执法程序不清等现象的存在，严重制约了消防执法工作的发展。笔者通过消防行政执法实践，认为在消防行政执法中应把握以下几个方面的问题。宣传法规。《中华人民共和国消防法》自颁布实施以来，全国各级公安消防机构在消防行政执法过程中，对违反消防法律法规的单位处罚较多，而忽视了对其进行宣传教育，致使被处罚单位对消防法律…     

消防执法改革之我见

消防执法即消防行政执法，是指消防行政执法主体对消防行政相对人所采取的涉及其消防安全社会关系方面的权利和义务的各种具体消防行政行为。消防执法改革有着广范的范围和深刻的内容，我国随着政府机构改革的到位及加入WTO后市场经济体制的逐步深化，消防执法改革已迫在眉睫，也势在必行。     

连云港市开展争创合格行政执法队伍活动

江苏消息为了切实提高行政执法队伍的整体素质，规范执法行为，目前连云港市城市管理行政执法支队全面开展了建设合格行政执法队伍的活动。     

尴尬的执法环境呼唤科学执法

现阶段，城管行政执法部门处于矛盾的集中点。一方面，是市民群众对无证摊担、占道经营、夜排档等妨碍交通、污损环境、扰民行为的深恶痛绝；另一方面，又夹杂着他们对违章多是失业人员、下岗职工等弱势群体的深深同情。城管部门往往放任不行，取缔也不是，处于非常尴尬的境地。这就更要求我们城管行政执法部门要注重摸索、调查、研究，做到科学执法，改善执法效果，提升队伍形象。笔根据几年来城管工作的实践，认为科学执法至少体现在以下几方面。     

提升执法理念 创新执法模式 以执法“六化”打造“六零”效果

如何建立科学、规范、高效的执法模式，进一步改善执法环境、增强市民理解、减少管理纠纷，提高执法效能，是当前城管行政执法工作面临的一项新课题。山东胶州市城管行政执法局审时度势，及时调整思路，创新理念，创新举措，做到执法“六化”，取得“六零”效果，使整个执法工作步入科学化、规范化、模式化、标准化的管理轨道。     

江苏省建设系统行政执法队伍规范化建设标准（试行）

1引言 1．1为切实加强全省建设系统行政执法队伍建设，规范行政执法行为，不断提高行政执法水平，提升执法队伍形象，根据国家、省有关法律法规及件的规定，结合我省建设系统行政执法队伍建设的实际，制定本标准。