深圳城市更新演进中的治理转型与制度响应 基于“成本—收益”的视角

在国土空间治理现代化的宏观导向下,如何结合地方语境和多元诉求进行城市更新制度的系统性建构,成为越来越多城市的重要发展议题。研究从"成本—收益"的视角对存量空间治理与城市更新制度进行理论辨析,并结合深圳十余年来城市更新制度演进的实证分析,探讨治理转型下的城市更新制度动态响应与变迁机制。发现城市更新的制度变迁受到外生变量与内生动力的双重驱动,通过协同成本端与收益端的制度供给,形成分层级动态化调整的制度体系,可以较好适应治理现代化转型的需求,促进城市长效发展。     

深圳、宁波城市更新的模式

我国"城市更新"概念最早由陈占祥先生1980年提出,他强调城市自身的演变过程,突出经济因素在城市更新中的作用,并提出更新途径包含重建、保护和维护等.我国"城市更新"实践开始虽晚,但发展迅速. 一、深圳城市更新实践 作为中国改革开放的代表城市,深圳的城市发展和更新从20世纪80年代至今经历了五个阶段.前三个阶段分别是:第一阶段是20世纪80年代为城市起步阶段;第二阶段是20世纪90年代为高速增长阶段;第三阶段是21世纪第一个十年为存量转型阶段;第四阶段是2009-2015年为存量发展阶段.为破解土地难题、创造特区形象,这一阶段城市更新在深圳正式拉开了序幕.2009年,深圳市在全国首次提出"城市更新"概念,并在全国率先出台《深圳市城市更新办法》,成为国内首部关于"城市更新"的政府规章.     

低碳城市目标下的城市更新——以深圳市城市更新实践为例

关注目前深圳城市发展的两大课题--城市更新和建设全国首个低碳生态示范市,结合深圳实践,探索城市更新中的低碳目标、原则及策略.倡导在城市更新的过程中贯穿生态低碳的价值观,同时提出包括环境综合整治、复兴公共空间、转变城市交通和出行模式、公共建筑节能改造与监测等多项节能减排和维护社会生态文明及自然生态文明的更新策略.     

以制度创新引领城市更新

城市更新反映了一座城市的治理能力,是一整套有关建成环境维育和再开发的制度体系.回顾城市更新的内涵发展与制度变迁历程,制度创新决定着城市更新的模式与质量,引领着城市更新的创新实践.我国从快速城市化走向深度城市化,应对城市问题的复杂性,维护建成环境的持续高品质,保障城市再开发的公共性,提高城市更新的善治性,成为新时期城市更新的制度建设需求.当前中国城市更新模式存在"房地产化"的路径依赖、更新实施的系统性目标缺失、更新管理的协同性难以建立等制度困境,对此,本文提出了补齐短板、面向建成环境高品质维育的制度建立,强调善治、面向可持续再开发的制度完善等思考,并对未来城市更新的制度创新做了综合性的展望.     

北京城市更新中的城市设计治理工具创新

城市设计是塑造和干预城市空间的重要技术手段,也正在成为引导城市更新有序发展的重要治理手段,对提高城市更新成效发挥着重要的作用。文章引入城市设计治理理论,构建城市设计治理工具化应对城市更新不同目标层级的理论框架,探索城市设计与法定规划结合的正式路径之外的,以治理主体创新与半正式治理工具来助力城市更新的策略。同时,结合北京近年来的城市更新实践,综合评判新的城市设计治理路径应对现实挑战的适用性和优势,尝试为我国城市更新与城市设计工作的深度融合提出建议。     

从“刚性计划”到“韧性计划”：深圳城市更新计划管理的制度选择

文章聚焦于城市更新的实施落地和制度保障,回溯了深圳从1990年到2022年的城市更新计划管理制度的演进过程,阐释其在增存转换期借助“刚性计划”推动城市更新的早期动员与探索,以及在存量主导期借助“韧性计划”实现存量空间治理体系常态化、治理化的不同制度选择与实施成效,从而提出以城市更新和土地整备年度计划为纽带的“五层塔”运作体系是兼顾国家治理目标落实与社会力量灵活参与的一种有效制度形式,希望为其他拟借助社会多方资源推进城市更新的城市提供一些计划管理制度选择层面的参考。     

深圳城市更新经验借鉴及对重庆的启示

城市更新是城镇化发展中后期,改善城市品质,实施存量提质的重要手段.为了推进重庆市城市更新进程,本文通过深圳城市更新的主要做法、实践经验,总结其成效与问题,并结合重庆市的实际情况,提出针对重庆市城市更新的经验借鉴.     

共同城市:深圳移民城市的空间转型与城市治理探索

城市更新已经成为深圳城市空间转型的主导方式,在快速改变城市外貌、加剧资本重组及利益固化的同时,深圳较少关注普通市民,特别是外来移民的日常生活需求、城市文化认同感和空间转型社会成本等基本问题,削弱了深圳作为移民城市所具有的城市活力、社会多元性和创新低成本等发展根基,对深圳的可持续发展带来了巨大冲击。文章提出以城市公共空间为媒介,尝试一种日常性、公众性和微介入的空间转型的新路径,实现城市公共空间引导移民城市治理转型—回归城市日常生活、诱发社会"自生自发秩序"、建立空间微更新机制。在共同城市愿景下,以社区和公共空间为载体,探索一种日常性、公众性的移民城市微治理模式。     

积极探索城市更新与基层治理新路径

重庆市政府工作报告提出,要实施城市更新行动.中央有部署、市委有安排、两江有行动.两江新区完整、准确、全面贯彻新发展理念,探寻城市治理与城市更新可持续发展的规律,坚持把人民群众宜居安居放在首位,积极探索城市更新与基层治理新路径,真正实现城市高质量发展,服务好全市城市发展大局,努力成为重庆彰显山水之城、美丽之地的示范窗口.     

城市修补理念下深圳城中村更新策略研究——以笋岗村为例

近几年为响应国家城市更新战略,深圳大力推进"城市双修"规划及设计工作."城市修补"是"城市双修"的重要工作之一,也是现代城市更新的新方向.文章以城市修补理念为背景,结合笔者作为主要负责人设计的深圳罗湖区笋岗村社区更新项目,探讨深圳城中村更新改造策略,为后续同类地区的"城市修补"工作提供借鉴与参考,同时也有助于实现深圳推进城中村有机更新、优化城市空间布局的发展目标,更好地支持城市可持续发展.     

城市公共交通与城市形态的互动关系研究——对无锡城市规划的启示

在公共交通与城市形态之间存在着一种互相促进、互相制约的机制。本文剖析了城市形态三个基本要素对公共交通的影响,诠释了公共交通系统对城市形态形成的作用。结合无锡的实际情况,对无锡的交通发展模式、城市结构以及现有规划中的一些问题进行了分析和探讨。     

城市休闲方式的若干现象及规划面临的挑战

首先阐释城市休闲的基本概念,然后分析了当前我国城市休闲方式中存在的三个现象:户外休闲活动所占比重较低、与社区疏远、休闲获取方式过度货币化,并对这些问题的成因做了探讨。在此基础上,阐述了当前城市规划应从几个方面出发,应对城市休闲发展带来的挑战。     

都市生长——基于“时间”的城市设计初探

文章通过对2014年马群地铁站城市设计课题的记录,试图探讨在城市设计学习中引入"时间"概念的意义和反思     

西溪天地城市综合体

文:程越图:吴轩项目名称:杭政储出(2007)82号地块商业金融业用房(暂名:西溪天地综合体)方案设计设计单位:浙江绿城建筑设计有限公司设计团队:张微程越吴轩熊侦宇陈斐王莹业主单位:杭州蒋村新区建设有限公司建设地点:浙江杭州场地面积:74301m2建筑面积:226552m2设计时间:2011年     

激发经济和社会活力复苏的城区更新

<正>近几十年来人们所经历的技术创新,尤其是与新的信息和通信技术相关的创新,使得知识成为生产过程中的一个关键因素,而以前被视为占主导地位的因素(诸如资金和劳动力等)已退居第二位,对生产过程、组织和产品进行创新的能力则被视为具有竞争优势的最可靠的价值之一。后工业社会正见证着这些新技术如何演变为未来发展的要素。无论是在整体框架还是社会网络中,这一新型经济的形成都催生出重大的变化。劳动市场的变化、思想文化的影响、政治制度的变革以及个人与其周边环境间的新关系,无疑明确了建立在经济活动和社会制度基础上的知识效应。从根本上来说,这是在建设知识型社会的过程中,知识经济     

大力发展城市设计,提高城镇建设水平

中央城镇化工作会议的召开以及《国家新型城镇化规划》的出台为城市规划建设领域提出了新的探索方向和发展要求,而全面提升城镇建设水平更是成为了城镇化的核心任务之一.面对这样的形式,作为交叉学科的城市设计将会发挥更大作用,成为推动城镇建设水平提升的重要技术支撑.城市设计自身的技术特征决定了其在我国规划建设实践中的特殊价值和重大意义,而从我国的城市设计发展历程和近年趋势来看,城市设计的作用也愈发凸显,尤其是在重大事件推动、灾后重建援助以及城市建设日常管理等方面发挥了极为重要的作用.总的来看,我国城镇建设水平方面的不足很大程度源于观念、制度的滞后以及相应技术手段的缺失.因此,我们希望从城市设计的视角对如何提高城镇建设水平提出建议,进一步推动我国新型城镇化的健康发展.     

深圳城市更新地区规划标准编制探讨

从深圳城市规划标准的由来与演变入手,分析当前城市转型背景下城市更新工作对规划标准的新需求,进而构建针对更新地区的规划标准与准则的主体框架;在对比介绍香港、上海、长沙等城市在规划标准编制方面经验的基础上,探讨深圳城市更新地区规划标准的编制思路及主要内容;并对当前更新规划编制与审批中问题比较突出、需求比较迫切的更新对象、更新范围、更新模式、功能引导、开发控制、公共设施等标准做了探讨性研究,以期能够完善《深圳市城市规划标准与准则》的体系结构,满足政府精细化管理的需求。     

论城市规划的科学性与科学的城市规划

1为什么要提出城市规划的科学性问题 城市规划的科学性这个命题,对于规划界内、界外的广大人士来说,似乎是个不言而喻的问题.     

城市设计在住区再开发中的应用——以格拉斯哥市王冠大街再开发为例

以英国格拉斯哥市王冠大街再开发为实例 ,就如何在住宅区再开发项目中 ,应用城市设计手段 ,以提高住区生活环境质量进行了讨论 ,希望有关做法和经验能对我国的规划设计提供有益的启示。     

公园城市,城市建设的新模式

我们今天的对话安排了三个议题,每个议题有三到四位专家做引导性发言和主题讨论,然后请与会的其他的专家做评论和建议,再和听众做一些互动,2018年2月习近平总书记在成都视察,提出了建设公园城市这个概念,之后成都市组织了国内外机构参与的"公园城市理论与规划方法"的8个专题研究。