公益性水利项目建设管理体制发展趋势探讨

为了进一步健全公益性水利项目建设管理体制,提高建设管理水平,保证投资效益和社会经济的可持续发展,应进一步深化改革,建立适应社会主义市场经济要求的公益性水利项目建设管理体制,把工程建设好、管理好,使它发挥更大的效益。一、公益性水利项目管理体制的对策(一)进一步转变政府管理项目的职能,实行建设项目管理的政企、政事分开。政府管理水利项目建设的主要职能是选择和组建公益性水利项目的项目法人,制定项目法人的管理、考核和奖惩办法,建立有效的激励和约束机制,用行政、经济和法律手段管理项目法人,间接地管理项目建设,由微观转向宏…     

水利公益性项目实行代建制的动因与关键问题分析

从新制度经济学的视角，说明代建制是一种政府主导的外在制度安排。水利公益性项目引入代建制是一种制度变迁过程，政府职能的转变、交易成本的减少、制度需求主体的变化，是水利公益性项目引入代建制的动力源。对水利公益性项目实行代建制的关键问题进行了分析。     

水利工程管理单位实施公益性水利项目建设模式分析与建议

长期以来,公益性水利建设项目主要由政府组织实施,政府在很多情况下又依托水利工程管理单位组建项目法人承担建设任务。本文分析了这种建设模式的优缺点,提出了改进建议。     

略论公益性水利工程项目投资控制与管理

公益性水利项目,根据作用和受益范围,划分为中央项目投资和地方项目投资,为有效地规范和加强公益性水利项目的投资管理,维护投资入权益,提高公益性水利项目投资效益,公益性水利项目法人以及具有法人组织性质的公益性水利项目建设管理单位的社会团体、组织(以下统称项目法人),如何对公益性水利项目投资进行控制和管理,本文将从以下几个方面     

吸引社会资本参与准公益性水利项目投资——来自已有的经验和启示

与未来水利建设需求相比,仅靠政府投资还难以满足准公益性水利项目建设需求,资金供给存在缺口,吸引广大社会资本参与准公益性水利项目建设具有重要的现实意义.文章针对准公益性水利项目的特点,分析其吸引社会资本存在的主要问题,通过总结一些其他行业或者部分水利项目吸引社会资本的经验,为准公益性水利项目吸引社会资本投入有关政策制定提供建议.     

浅析水利勘测设计项目合同管理模式

随着经济的发展、社会的进步,我国加大了对基础设施的投入,特别是2011年中央1号文件、2012年国发2号文件有力推动了贵州省水利工程的建设高潮,部分已建成的水利工程项目较好地发挥了其整体功能,对消除贵州工程性缺水和生态脆弱的瓶颈制约,促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定,提高群众生活水平有着非常重要的作用。文章首先分析了水利勘测设计项目的特点,提出在合同管理中引入全过程管理模式,以完善水利勘测设计项目的合同管理工作。     

TOT在准公益性水利项目中的应用

水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施,随着经济社会的飞速发展,水利工程建设已经滞后于发展的需求.一些水利项目迟迟不能实施,造成公共物品的生产供给严重落后于国民需求.据水利部统计,中国现有病险水库约3万座,约占水库总数的36.3%,危及城镇、主要交通干线等基础设施及群众的生命财产安全,急需投入大量的资金,对这些陈旧的工程实施更新改造.     

准经营性水利PPP项目特许经营期决策模型研究

为合理确定PPP项目的特许经营期,构建了准经营性水利PPP项目净现值法的直观计算模型;引入实物期权价值,构建政府方与社会资本方的期权博弈模型,推导出特许经营期计算公式;应用工程案例进行了特许经营期的分析计算,并对主要影响因素进行了敏感性分析。研究表明：考虑PPP项目的实物期权价值,提高了社会资本方拥有的价值,可促使其为长期战略目标而提高项目合作积极性;基于期权博弈模型计算的特许期比传统净现值法计算的结果缩短约4.8%,政府方不必通过延长特许期来促使社会资本方保证合作与建设质量;对各影响因素的敏感率大小依次为水电价格>项目总投资>实物期权价值。与传统的净现值决策模型相比,期权博弈模型决策水利PPP项目的特许经营期更全面科学,有利于水利PPP项目的可持续发展。     

引入"虚拟股权"加强准公益性水利国有资产管理

本文根据水资源的特殊性及水利工程运行的特点,从产权角度,引入“虚拟股权”的概念,论述了准公益性水管单位国有资产管理问题。本文认为,要建立授权经营、权责明确、补偿合理的水利国有资产管理体制与运营机制,确保国有资产的保值增值,关键是要明晰准公益性水管单位的国有资产产权。本文试图通过“虚拟股权”,为准公益性水管单位国有资产管理体制改革探索一条有借鉴意义的路子。     

公益性水利基本建设项目移民资金安全管理模式研究

本文概述了公益性水利基本建设项目移民资金的使用特点,分析了移民资金的安全性风险存在于资金计划、财务管理等四个环节,总结分析了管理体制滞后等风险存在的四个原因,提出了移民资金使用管理的阳光操作模式,并在此基础上提出了建立长效机制等四项具体措施。     

浅析社会公益性水利工程项目管理体制

在分析我国项目建设管理体制发展过程的基础上，指出了水利工程项目的3个类型，即生产经营性项目、有偿服务性项目和社会公益性项目。对项目法人的建设，提出了以下建议：①项目法人应依法建立并成立相应的组织机构；②应建立完善的工作制度和工作规范；③建设项目法人监督考核机制；④对项目法人的运行管理费应予以保障。为提高公益性水利工程的项目管理水平，对相关的体制建设提出了以下建议：①建立相应的政策，引导非国有资金的投入；②建立监理咨询机构的市场行业管理制度；③建立并完善工程交易市场；④规范设计、施工市场，建立诚信机制。     

市场化法界定水利工程公益性资产

对水利工程公益性资产进行界定,可促进水利工程实现安全良性运行。通常采用的按照工程设计功能结构对水利工程的公益性资产进行界定的方法,在贯彻落实《水利工程管理体制改革实施意见》和《水利工程供水价格管理办法》等法规政策中,碰到了难以解决的现实问题。通过认真分析水利工程公益性资产界定的主要目的,提出采用市场化法界定水利工程公益性资产,即：尽管大多数水利综合类工程作为一个整体无法具备良性运行的条件,但其中一部分具备这个条件;市场条件下能良性运行的那部分资产可界定为水利工程经营性资产,水利工程总资产同其差额部分可界定为水利工程公益性资产。采用市场化法界定水利工程公益性资产应把握好投资回报率和时间间隔问题。     

水利工程计算机模拟若干问题的研究

通过对近20年来计算机模拟技术在我国水利水电工程中应用的回顾与总结，探讨了水利水电工程施工组织设计应用计算机模拟建模的若干发展方向，包括面向对象模拟、智能模拟和可视化模拟等。随着水利水电工程施工计算机模拟应用领域的拓宽和人们对于模拟要求的提高，面向对象模拟、智能模拟和可视化模拟技术将逐步成为研究的热点。     

水利工程综合业务系统研究综述

结合水利工程业务管理现状,研究了水利工程政务办公与信息共享、WebGIS信息查询、三维可视化、数据远程申报等系统实施的重要技术方法。运用数据综合、元数据设计等技术解决了系统研发过程中的数据传输、全局检索等难题,实现了集内部业务办公、信息发布、远程通信于一体的水利工程综合服务功能。系统的应用改进了水利工程管理的工作模式,提高了水利工程管理水平和办公效率,达到了水利信息化建设的技术标准。     

WebGIS水利工程图数交互检索技术研究

根据水利工程业务数据和地理信息数据的特点,研究了基于WebGIS技术的水利工程图数交互检索的原理与方法。运用GIS技术、网络技术,结合元数据设计思想,建立了水利工程业务数据和地理数据两大元数据标准体系。根据标准体系,设计了图数之间交互检索的算法。利用XML数据交换标准,实现了元数据之间通讯、元数据之间交互操作的模型算法。在WebGIS中地理数据与业务属性数据两者之间交互查询及数据通讯的实现,提高了水利工程管理工作中的图文检索效率与数据共享程度。     

建设黄河口生态水利枢纽工程研究

为解决黄河人海水量减少给河口三角洲地区可持续发展带来的制约,许多专家提出过建设黄河口水利枢纽或生态枢纽的建议,据此完全可以合成一个生态水利枢纽综合工程方案：在原刁口河流路和现清水沟流路的分汊点西河口,通过合理的闸、坝、涵、库设计,建设生态水利枢纽的中枢工程;以清水沟流路和刁口河流路作为该枢纽的主动脉,配套建设黄河最下游的输水渠系;在枢纽终端的北、东两片咸淡水交汇海域建设生物多样性繁育区,从而可有效提高水资源的利用效益,形成维系海、河、陆生态平衡,促进河口地区可持续发展的新型治河工程。     

防渗土工合成材料在水利工程中的应用研究

文中介绍了防渗土工合成材料的选型原则 ,以及水利工程中两种常用的防渗结构形式 ,论述了两种防渗结构形式的施工技术和设计、施工过程中易出现的问题     

浅谈水利工程中的施工索赔

介绍了水利工程施工索赔的概念及分类;分析了施工索赔发生的原因;阐述了施工索赔的程序、索赔报告的编写要点及索赔费用的计算方法,并指出了目前水利工程施工索赔中存在的误区。     

全面加强经营管理促进工程良性运转

几年来，青岛市全面加强经营管理，促进工程良性运转；一是把除险加固，确保工程安全作为头等大事来抓，加大改革力度，千方百计增加投入，从１９９２年至今，全市共投入资金５４２７４万元，先后使５座中型水库摘掉了病险的帽子，提高了大沽河的行洪标准；二是实法规政策，坚持依法管水，规范管理行为，积极做好地方性法规，规章的出台工作，加强了对河道内建设项目的监督管理，确立了遇的收费项目和标准等项工作，三是转变机制，实     

水利工程标底编制的探讨

文章根据目前我省在编制水利工程招标标底中存在的问题,提出了编标人员应具备的基本条件和应遵守的原则和步骤.