浅论“一事不再罚款”原则在消防行政处罚中的适用

一事不再罚款原则的由来 《中华人民共和国行政处罚法》第24条规定：“对当事人的同一违法行为不得给予两次以上罚款的处罚”，这即被广大学称之为“一事不再罚款”原则。一事不再罚款原则来源于行政法中的一事不再罚原则，对消防行政执法具有普遍的约束力，对消防行政执法也不例外。一事不再罚原则指对当事人的同一违法行为，行政机关不得根据同一事实和同一理由进行两次以上的处罚。     

违反城市规划擅自建房应受处罚

案例 2005年7月19日，山东省章丘市综合执法局监察三大队在巡查中发现，有人利用城区某街道修建之机在道路北侧私自建设楼房。经初查，该楼房已基本完工，共三层，建筑面积约2800平方米，当事人贾某未办理任何城市规划审批手续。该案立案后，执法人员进行了全面的调查取证，询问了当事人和有关单位及证人，拍照并制作了现场勘验笔录。在掌握了以上基本证据后，遂函请市规划局对该楼房是否属于严重影响城市规划进行认定并出具意见，同时委托房地产评估事务所对楼房的工程总造价进行评估。经市规划局认定，该建筑对城市规划影响不大，可依法罚款并限期补办规划手续：经房地产评估事务所评估，该楼房工程总造价181万元。以上事实查清以后，执法人员依法向贾某下达了《责令限期整改通知书》和《行政处罚告知书》，责令贾某限期补办规划审批许可手续，告知作出行政处罚的事实、理由、依据和当事人依法享有的权利。。在当事人申请举行听证的期限届满后，市综合执法局依据《中华人民共和国城市规划法》第四十条、《山东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》第四十九条对当事人作出了罚款18．1万元的行政处罚，并依法送达。当事人接受了该行政处罚并上缴了罚款。     

对超重车辆损毁路面的处罚有无具体标准？

我们内蒙古奈曼旗地处偏远，受环境、气候影响，城区内街路在每年春季都要经历一个反浆期，超重车辆进入城区后，造成个别路段路面损坏、上翻，严重影响了车辆通行。根据《城市道路管理条例》第四十二条的规定，对超重车辆可处以2万元以下的罚款。但在具体工作中，车辆损坏路面程度不同（如1m^2或2m^2），所以罚款标准也不应该相同，否则就谈不上公平、公正。我想问的是：在这方面有没有更为详细的标准（如损坏1m^2应罚款多少、损坏2m^2应罚款多少？）在处罚中，裁量尺度应该如何把握？请大家给予帮助、指导。     

涪陵一业主擅拆消防封条拘留半月罚款五百

本刊讯 涪陵区消防支队执法人员在检查滨江大道新渝港酒楼时发现，酒楼存在厨房消防喷头未设吸热盘，未设烟感、温感探测器，大厅的走道、办公室未设喷头，包房部分喷头设置不符合要求，火灾隐患突出等问题，于是当场查封了酒楼。近日，执法人员回访时发现该酒楼擅自拆封，遂依法对负责人何某处以十五日拘留，罚款500元。     

“熄火”的技巧

当前，城市管理执法工作经常遭遇到一些违法当事人与市民不理解．有的甚至是指责。我认为。执法人员在具体的执法过程中除了严格按照法律规定办理案件以外，还需要懂得一些说理的语言技巧。执法是一门艺术。适当的语言技巧，可以化解与执法相对人的矛盾，可争取到更多的民众的理解与支持，也可以树立执法人员明执法、严格执法的良好形象。同时．也可以体现执法工作的人性化。现就亲身经历过的两个案件，谈谈作为一个城管执法人员，应当如何应对违法当事人的“胡搅蛮缠”，真正做到以法治人，以理服人。     

由一“摩的”案引发的思考

有一个关于“摩的”案子，简要案情如下：2005年X月X日X时许，在X地，一车牌为XX的二轮摩托车搭载一乘客，并由乘客支付给车主5元钱人民币。因其涉嫌无证营运，被执法人员在巡查中查获。根据有关法律规定，执法局按程序对车主进行了行政处罚，其中处罚决定书中写道：1．没收违法所得人民币5元整；2．罚款人民币3万元整。     

湖北鄂州市城管监察支队刘先水——规范城管执法人员行为标准是文明执法的基本条件

明执法是依法行政的一项主要内容，是执法人员依照法律法规界定的职权和程序，运用法律法规进行日常监察管理的执法行为。明执法是一项系统工程，综合多项指标，涵盖丰富内容，大体包括着装是否严整、语言是否明规范、执法依据是否正确、执法程序是否合法、执法行为是否过激、对暂扣或罚没物品的处理是否恰当等。它是执法人员必须遵循的行为准则，是执法人员行政执法水平和道德水准的外在体现，是衡量行政执法人员执法素质的标准和尺度。     

也说“换位思考”

时常看到报刊上的一些章，对城管执法人员在日常管理过程中，对违章占道、沿街摆摊的商贩所采取的驱散、罚款、扣押违章工具和登记保存违章物品的方式说“不”。说商贩们是多么多么不容易，说这样做会砸了他们的饭碗。要求执法人员来个“换位思考”：假如你是商贩你将如何做，要相互理解等等。     

对行政处罚决定加处罚款申请法院执行的合法性分析

拜读贵刊2006年第6期刘德生同志的《对行政处罚法几个条款的理解与适用》一，该字清晰、逻辑性很强，对执法很有指导意义。但中有个观点是值得商榷的，就是在执法实践中，行政机关在对当事人做出罚款的行政处罚决定时，一般在执法书中载明：逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。当事人在法定期限没有起诉也不履行处罚决定，当执法机关对罚款和加处罚款申请法院执行时，法院是否执行加处罚款？笔以为，法院应该执行。     

泉州“三合一”场所整治有成效

2008年以来,福建省泉州市共检查发现“三合一”场所3074处,其中督促整改2793处,查封1644处。与此同时,执法人员办理行政处罚案件207起,罚款金额103．5万元,依法拘留7人,转移人员36403人次。通过综合整治,有效预防了该地区群死群伤恶性火灾事故的发生。     

从处罚擅自占用人行道维修车辆行为当事人，谈行政违法（章）事实认定

2006年11月，大连市中山区城市管理行政执法局某中队在讨论“某某擅自占用人行道维修车辆”案时就适用法条出现了不同意见。意见一：认为“擅自占用人行道维修车辆”行为违反了《大连市城市市容管理条例》第二十八条第一款“任何单位和个人不得在城区道路上维修和清洗车辆”的规定，应依据本条例第二十九条第二项责令限期改正，并可视情节对单位处1000元以上5000元以下罚款，对个人处20元以上500元以下罚款”处罚；[第一段]     

打造品牌物业管理企业

一、塑造知名物业管理品牌的重要性 在现代商战中,商家的成败不在于你拥有多少产品,而在于你拥有多少或是否拥有知名的品牌.现代企业的竞争不再是产品的竞争,而是品牌的竞争.     

探讨普通高校图书馆罚款的法律问题

图书馆对于图书逾期不归还的现象一般都会制定相应的罚款政策,而中国各大高校中这种政策也是普遍存在的。这种罚款种方式一直饱受各种争议,大家对此也都意见不一。本文将从相关法律的角度去分析、探讨这种罚款政策是否合理,并寻找一种更好的改进方式,在法律政策和图书馆的必要管理中进行权衡。     

山东临邑县质监局查处无证水泥85t

近日．山东省临邑县质监局执法人员对辖区内的工业企业进行监督检查时．发现一企业无证生产水泥，执法人员查处无证水泥85t。 执法人员通过现场检查发现．该企业有营业执照、组织机构代码证．但是其产品生产许可证已于2009年1月到期，企业在生产许可证到期时未进行换证，生产许可证已经无效，该企业已不具备相关生产条件。     

检测仪：15秒测出问题食品

臭豆腐的黑色竟然是用色素染出来的，死鸡仔被拿来冒充烤鹌鹑．这些伪劣食品刚一露头．就立即被执法人员发现并没收。臭豆腐是群众喜爱的美食，湖南的、浙江的……很多摊点都在摆卖。然而．有的臭豆腐颜色黑得过头，却并不臭!很快，执法人员就发现了秘密：原来，摊主使用色素——亮黑、亮蓝，这两种色素被当场缴获，染过的臭豆腐也被收缴。     

上海市消防局消防监督执法人员职业道德行为规范

上海市消防局消防监督执法人员职业道德行为规范为了加强社会主义职业道德建设，提高消防监督执法人员全心全意为人民服务的自觉性．维护消防部门的良好形象、制定消防监督执法人员职业道德行为规范如下：一、热爱本职，忠于职守全体消防监督执法人员必须做到：在工作中全...     

国际化进程

如果说在几年前，国际化还只是停留在我们企业的长远发展目标和战略规划阶段的话，那么在不久前结束的上海bauma展上．已经让我们真切地感受到了国际化的逼近。无论从参展商还是参观观众的构成上，本届展会都让我们深刻地认识到，不管我们是否愿意，我们已经进入了一个全球化的世界．竞争已不再是国内企业间的竞争，而是全球性竞争。     

打造品牌物业管理企业

一、塑造知名物业管理品牌的重要性在现代商战中,商家的成败不在于你拥有多少产品,而在于你拥有多少或是否拥有知名的品牌。现代企业的竞争不再是产品的竞争,而是品牌的竞争。品牌是企业的招牌,是企业的信誉,也是企业的无形资产。无形资产本身虽不具有实物形态,但却可以持续地为所有者和经营者带来经济效益。我国目前物业管理的市场机制还不够完善,企业社会地位也不高,加上物业管理行业的赢利微地产市场竞争日趋激烈,虽然房地产项目本身具有位置固定的特点,但是单从建筑产品本身看,各开发企业之间所生产产品的水平已经越来越接近,附加产品将…     

加利福尼亚正式采用基于性能的太阳能奖励机制

在加利福尼亚，决定太阳能补贴水平的将不再是你家屋顶上有多少太阳能电池板，而是这些电池板生产了多少能量。     

《消防法》百题知识问答(连载之六)

70.对建筑工程的消防设计未经公安消防机构审核或者经审核不合格,擅自施工的行为,应给予什么处罚? 根据《消防法》第四十条的规定,应当责令限期改正,行政管理相对人在限定的期限内改正了违法行为的,不再给予行政处罚,逾期不改正的,责令停止施工,可以并处罚款。单位有违反本规定行为的,除依照上述规定处罚外,还应当对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者罚款。