2001～2005年黄河法制建设规划

《中华人民共和国水法》颁布以来 ,黄河法制建设、水行政执法工作取得了很大成绩 ,创造了显著的社会效益和经济效益。但是 ,由于我国流域立法滞后 ,流域机构法律地位不明确 ,依法实施流域水行政管理受到制约。尤其是进入2 0世纪 90年代以来 ,缺水断流加剧 ,生态环境恶化 ,随着流域社会经济的快速发展和西部大开发战略的逐步实施 ,将对黄河法制建设、水行政执法工作提出更高、更新的要求。加强黄河法制建设 ,积极推进依法治河 ,是适应社会主义市场经济的发展要求 ,是加快治黄改革与发展 ,实现从传统治黄向现代治黄转变的重要途径。     

浅谈水行政执法在治黄工作中的作用

黄河水行政执法是治黄工作的一项重要内容，它为治黄事业的顺利进行和黄河水利经济的迅速发展提供了保障。黄河水行政执法在保护水资源，水利工程，水文、通讯设施等方面起着举足轻重的作用，同时为各项水利事业性收费的顺利进行作出了积极贡献。     

对黄河连续5年不断流及防断流工作的评价

2000~2004年,在黄河来水持续偏枯的情况下,黄河水利委员会确保了黄河连续5年不断流。这是新时期治黄工作的重大成果,是由传统治黄走向现代治黄的又一座里程碑,具有重要的生态、经济、社会和政治意义。黄河的防断流实践是成功的制度变迁:通过实施水量统一调度强化了区域用水的总量控制,改变了沿黄各省区用水的激励结构,推动了流域水权分配秩序的建立。制度建设是黄河防断流成功的关键,黄河防断流的成功经验也为我国大江大河的水权制度建设提供了重要借鉴,代表了中国水管理改革的方向。但是,黄河目前的不断流依然是脆弱的,防断流工作仍然任重道远。黄河要赢得可靠的不断流,流域分水制度仍然需要大的变迁。     

新时期治黄方略初探

"水少、沙多、水沙调控能力不足"是治黄历史矛盾。新时期治黄矛盾发生了重大变化,"沙多"得到了大幅度控制,"水沙调控能力不足"有了一定程度的缓解,"水少"已经演化成为主要矛盾。面向新时期黄河流域生态保护和高质量发展目标,应对治黄矛盾的思路在于"增水、减沙、提高水沙调控能力",促进流域水沙关系协调。实施西部调水是破解治黄矛盾的战略性举措,不仅可以保障黄河长治久安,支撑流域高质量发展用水需求,还能够有效提升黄淮海平原生态环境质量。基于治黄矛盾及其发展变化规律,提出了新时期治黄五大方略,即坚持生态优先的高质量发展、以水为脉的系统治理保护、应对极端灾害风险的综合预防、流域自然-社会水循环协同管控、流域和区域统筹的五大平衡控制。     

加强流域水利法制建设实现依法管水依法行政

加强流域水利法制建设,实现依法行政,依法管水,是全面贯彻落实"依法治国,建设社会主义法治国家"的需要,是推动流域物质文明、政治文明和精神文明协调发展的需要.多年来,淮委按照<水法>等水法律法规的规定,落实水利部党组从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的治水思路,以治淮为中心,加强流域水利法制建设,在水法规宣传和普法教育、水政监察队伍建设和水行政执法、水行政许可和依法收费、流域立法和政策研究、水事纠纷预防和调处等工作中做出显著成绩,多次受到水利部和政策法规司的表彰,并多次获得全国水政(普法、政策法规)工作先进称号.     

浅谈地方治黄规范性文件的制定

浅谈地方治黄规范性文件的制定杨松林（焦作市黄河河务局河南焦作４５４１５０）长期以来，由于黄河实施流域统一管理，与地方构成明显的“条”与“块”关系，在治黄规范性文件的制定和发布上难度较大，一直是治黄工作中的薄弱环节。加之这项工作理论性、实践性都很强，对...     

对新一轮黄河流域综合规划编制的思考

自第一届全国人大第二次会议通过黄河综合规划以来，在历次黄河综合规划的指导下，黄河治理开发与管理取得了巨大成就。但黄河的特殊河情决定了治黄工作的长期性、艰巨性和复杂性，同时，进入新世纪以来，流域水情和经济社会发生了深刻变化，迫切需要修编黄河流域综合规划，统筹解决黄河的问题。     

浅析基层水行政执法的难点及对策

水行政执法是水利法制建设的重要内容,随着社会经济和改革的深化,水利人肩负的依法治水、依法管水的任务会更重。本文阐述了基层水行政执法过程中存在的不足和工作难点,并提出了相应的措施。     

黄河水利委员会水利产业发展战略研究

在计划经济体制下，黄河水利委员会作为流域机构承担黄河下游防洪工程体系的建设管理和治黄基础工作，随着社会主义市场经济体制的建立，治黄事业经费明显不足的问题日益突出，发展经济逐步成为治黄工作的一项重大问题，在系统分析了黄河水利委员会水利产业开发内外部环境及优劣势的情况下，提出了发展水利产业的战略框架，包括黄河上中游水电开发战略，供水开发战略，技术咨询开发战略，建筑施工，土地开发，重组等，提出了发展水利     

《人民黄河》——治黄科技人员的良师益友

《人民黄河》自创刊以来对治理黄河事业的发展起到了积极的作用。特别是１９７９年复刊后，紧紧围绕全河治理防洪工作中心任务和发展经济的总目标，宣传国家有关治黄水利工作的方针和政策，报道治黄科技先进经验和最新技术成果，介绍国内外治河、防洪新技术、新理论、新工艺以及治黄科技动态。为广大科技工作者提供了学术交流的园地，活跃了治黄学术研究气氛，提高了他们的学术水平。同时，为黄河水利事业科技现代化和振兴黄河水利经济提供了大量的科技信息，推动了科技治黄事业的发展，促进了国际治河信息的交流，充分发挥了其媒介、桥梁和…     

全面实施黄河流域综合规划谋求黄河长治久安和流域可持续发展

黄河"水少、沙多,水沙关系不协调"的特点,决定了治黄工作的复杂性、长期性和艰巨性,黄河治理开发与保护面临诸多问题需要解决。《黄河流域综合规划(2012—2030年)》以科学发展观为指导,秉持治河为民、人水和谐的理念,明确了2020年、2030年治黄的任务、目标,制定了一系列控制性指标和"红线",谋划了治黄的总体部署,描绘了新时期治黄事业发展的美好蓝图。《规划》是今后一个时期黄河治理开发保护与管理的纲领性文件,要加强规划的实施,确保规划目标任务的落实和各项治黄工作的全面推进。     

浅谈流域内水行政执法和依法收费相结合的思路

新《水法》已于2002年10月1日起正式施行。这标志着我国加快了从传统水利向现代水利、可持续发展水利迈进的步伐，依法治水进入了新的阶段。新《水法》规定了新时期我国水资源管理的目标、方针、原则、管理体制和管理制度等，同时对如何做好在新时期水行政执法工作，提出了新的要求。随着新疆水资源的日益短缺和工农业生产需水量的增大，流域管理机构的水行政执法和依法征收各项水利规费工作就显得十分重要。     

贯彻科技治水方针 促进科学民主决策推进黄河治理开发与管理现代化

新中国成立以来，治黄事业取得了举世瞩目的成就，对保障黄淮海平原的安全、促进流域经济和社会发展作出了巨大贡献。但是目前黄河的防洪问题、水资源供需矛盾日益尖锐问题、水土流失和生态环境恶化问题依然十分突出，解决这些问题需要强大的科技支撑。为了促进治黄决策科学化和民主化，黄河水利委员会成立了科学技术委员会。其主要任务是：对黄河治理开发重大决策和重要规划进行咨询评价；对治黄重点工程项目的立项和实施中的重大技术问题进行咨询评议；对治黄重大科研项目的立项和科研成果进行咨询论证；开展重点专题的调查研究，并提出咨询意见。为了充分发挥科学技术在治黄事业中的重要作用，需要把握好以下几个问题：①弘扬科学精神，倡导科技治黄；②优化决策机制；③要勇于创新；④尊重人才，用好人才。     

履行职责搞好黄河水行政执法

一、黄河水行政执法的主要工作黄河是我国第二大河。黄河水资源是我国西北、华北地区的重要水源。人民治黄40多年来,水资源的开发利用有了较大发展。但是,长期以来。由于我们只重视水利建设,而管理薄     

1999年治黄工作回顾暨2000年工作安排

简要回顾总结了１９９９年治黄工作完成情况，着重审视和分析了黄河所面临的发展机遇和挑战，提出了２０００年治黄工作思路。面临的机遇是：社会各界关注黄河（中央关注、舆论关注、国内外关注），良好的投资机遇，中国西部大开发战略，面临的挑战是：黄河存在三大突出问题与国家经济发展对治黄的高要求「之间的矛盾，黄委长期存在的基础工作薄弱，人才结构层次失稳，思想观念迟滞在新形势下表现得更加突出，黄河出现了一些新情况，     

2001—2005年黄河科技工作的基本思路

人民治黄以来，黄河治理开发事业发生了翻天覆地的变化，取得了伏秋大汛岁岁安澜的伟大成就，科学技术为黄河治理与开发事业的发展提供了强有力的支撑，在回顾和总结以往科技工作的基础上，围绕黄河治理开发中的热点和难点问题，提出：2001－2005年科技工作要继续加强基础研究和应用基础研究，加强先进的技术特别是高新技术的引进,消化吸收，以信息以带动治黄现代化。     

加强水利法制建设 推动水利改革与发展——纪念《中华人民共和国水法》颁布实施10周年

１９８８年《中华人民共和国水法》的颁布和实施，使我国水利事业进入了依法治水的新阶段。１０年来，全区各级水行政主管部门，以水法宣传教育为先导，狠抓以水法规体系、水行政执法体系和水管理体系为中心的水利法制建设，促进了水资源统一管理，推动了我区水利改革与发...     

浅谈如何加强水政执法能力及水政队伍建设

加强水政队伍建设，全面提高水政人员的行政执法水平，是依法治国、依法治水的必然要求。依法治水的关键，就是要做到有法必依，执法必严，违法必纠。作为基层执法队伍，其执法素质、水平高低直接代表整个流域机构的执法形象。正确履行国家赋予的水行政执法权力，就必须加强水政队伍建设，打造一支高素质水行政执法队伍。本人结合水政基层工作的实际，浅谈一些看法：     

山东黄河水利法制建设与成就

山东黄河水利法制建设与成就葛茂山，石琪（山东黄河河务局济南２５００１３）《中华人民共和国水法》颁布以来，山东黄河河务局深入贯彻以“水法”为核心的各项水法规，以“水法”宣传为先导，水法规、水管理、水利执法三个体系建设为中心，全面进行水利法制建设，依法对...     

黄河上中游流域水行政执法存在问题及对策

黄河上中游流域水行政执法工作中存在法律制度不完善,基层水政机构无执法主体资格、权责不清晰,流域水行政执法权威性不够,与地方水行政主管部门的执法事权划分不明晰等问题。要解决这些问题,必须加快流域立法,完善流域水事法制体系;授予基层水政机构执法主体资格,切实履行水行政执法职责;明确流域与行政区域执法事权的划分,推进流域管理与区域管理的有机结合;大力开展水事法律法规宣传教育,增强全社会水事法制意识和法制观念。