探讨水权分配方法促进水权制度建设

针对水资源紧缺成为瓶颈制约经济发展的现实,提出以水权交易促进水资源优化配置的思路,倡导树立以节约求生存、以提高效率求发展的思想。在包括水权定义在内的诸多问题亟待解决的情况下,建议借助国外经验,采取操作相对简单的水权分配方法,首先解决水资源使用权问题,为水权交易创造条件,最终实现以水资源优化配置支持区域经济可持续发展的目标。     

美国得克萨斯州的水权制度和基于水权的水量分配模型

在过去的100多年中,美国得克萨斯州逐步建立了一套地表水水权制度。本文重点介绍了得克萨斯州的水权制度及其历史演变、水权制度的实际运作,以及独特的基于水权制度的水量分配模型WAM(特点、功能、数据要求),并通过应用实例,介绍WAM在规划和水权制度运作中的作用。     

水量与水权关系的探讨

水量是水权的本源与核心,但两者在内涵、外延方面又存在差异.由此导致了水量分配与水权分配也既有联系又有区别.水量分配是水权分配的前提和基础,水权分配是水量分配的延续和深化.两者在分配的对象、标的、期限、手段、途径、解决纠纷的方式、适用的法律方面都存在着一定的差异.     

基于用水总量控制的南四湖水量分配研究

水量分配是实现南四湖水资源集约节约利用的关键一环,现有江河流域水量分配技术方法针对湖泊的适用性较差。研究提出以湖泊水资源可利用量为可分配水量上限,基于区域用水总量控制的湖泊水量分配方法,将湖泊可分配水量分为基础可分配水量和增量可分配水量,按照公平原则和用水总量控制要求分解到各行政区。应用结果表明,南四湖多年平均可分配水量11.92亿m³,其中基础可分配水量11.16亿m³,增量可分配水量0.76亿m³,成果可为湖泊开展水量分配提供参考借鉴。     

江西省水权制度建设与探讨

江西省在水权制度建设中,重点开展了抚河流域水权分配试点研究,明确了工作思路的重点,提出了抚河流域水量分配方案。通过对抚河流域水权分配试点的研究,对水权理论有了进一步的认识,同时水量分配方案所采用的技术路线,为我国水资源相对较丰富流域或地区的水量分配方案编制提供了借鉴。     

面向总量控制的流域水量动态优化分配方法

为了根据来水情形确定年度用水总量控制指标并对水量分配过程进行合理控制,提出了面向总量控制的水量动态优化分配方法。以抚河流域为研究对象,构建了以流域余留期缺水量最小为目标,综合考虑用水区水量需求、控制断面流量要求等约束的水量优化模型,通过“预报-决策-执行-更新”的动态运行方式实现了用水总量控制指标的实时调整。结果表明:在年内水资源由丰转枯时,各用水区的缺水率较传统调度下降了3.8%~25.3%;当年内水资源由枯转丰时,各分区余留期用水量始终控制在余留期总量控制指标之内。本方法得到的年度用水总量控制指标能有效地适应年内不同来水情况,并能根据不同来水条件对供水行为进行激励或约束。     

基于用水总量控制的湖泊水量分配方法研究

水量分配是实现水资源集约节约利用和湖泊生态保护的关键一环,现有江河流域水量分配技术方法注重在宏观层面上对区域取用水权益进行分配,对分配的取用水权益尚未明确到具体的供水水源,针对具体湖泊水量分配的适用性较差。以水源—用户供需结构和湖泊调蓄特性为对象,提出基于生态保护的湖泊水资源可利用量和区域用水总量双控的湖泊水量分配方法,将分配水量分为基础可分配水量和增量可分配水量,分别按照公平原则和用水总量控制要求分解到各行政区。根据供水系统的复杂程度,探讨了单一湖泊和多湖泊供水系统两种模式下的分配方法。方法应用于南四湖双湖供水系统,结果表明：上级湖多年平均可分配水量5.64亿m³,其中增量可分配水量0.42亿m³;下级湖多年平均可分配水量6.28亿m³,其中增量可分配水量0.34亿m³。研究成果可为具体河湖开展水量分配提供参考借鉴。     

关于水权初始水量分配计算方法的探究

在用水总量硬性指标约束的条件下,探求水权初始水量的分配原则是重中之重。本文就目前国内外水权发展趋势和水权理论做简要阐述,比较水权初始水量分配常用的计算方法,总结其优缺点及适用范围,为进一步研究初始水量分配提供参考。并立足于水质因素对初始水权分配的影响,提出一点看法。     

松辽流域初始水权分配政府预留水量研究

根据松辽流域特点和初始水权分配的需要，重点分析政府预留水量的确定原则．提出一种确定政府预留水量的双侧耦合分析方法，并分析和给出政府预留水量和水银行及储蓄量等成果；最后研究给出政府预留水量的动用原则和管理模式，以及政府预留水量管理办法。     

澳大利亚水量账户系统对我国水权制度建设的借鉴和启示

以澳大利亚水量账户系统为研究对象，介绍了其起源和发展过程，重点描述了水量账户系统理论和框架。在此基础上，分析了澳大利亚水量账户系统对我国水权制度建设的启示和借鉴作用。     

基于水量与水质的流域初始二维水权分配模型

基于水资源量质统一的基本属性,论述了用水与排污双总量控制的必要性以及初始水量权与初始排污权统一分配的科学性,提出二维水权的概念。确定了流域初始二维水权分配遵循的具体原则,建立了各原则视角下的水资源系统和谐度函数;构建了以水资源系统和谐度最大为目标的流域初始二维水权分配模型。以北江流域为背景进行实例分析,计算结果表明:本文模型有效,并且通过建立超标排污对水量分配的惩罚函数,把超标排污的外部性内化到水量分配上,实现了初始水量权与初始排污权分配的统一。     

基于水量与水质的流域初始二维水权分配模型

基于水资源量质统一的基本属性，论述了用水与排污双总量控制的必要性以及初始水量权与初始排污权统一分配的科学性，提出了二维水权的新概念；确定了流域初始二维水权分配遵循的具体原则，建立了各原则视角下的水资源系统和谐度函数；构建了以水资源系统和谐度最大为目标的流域初始二维水权分配模型。以北江流域为研究背景进行了实例分析，分配结果验证了模型的有效性。     

用水总量控制指标制定与制度建设

基于最严格水资源管理制度的要求,探讨了在我国实行用水总量控制的必要性;从制度设计和最严格水资源管理的需要,讨论了用水总量控制制度构建的主要内容;结合目前全国用水总量控制指标分解情况,探讨了用水总量控制指标制定的原则、依据、方法和技术流程;针对目前我国用水总量控制制度建设与控制指标分配工作,提出相关对策建议。     

建立水量水质相结合的水权制度促进水安全

<正>水安全,包括防洪安全、水资源安全、水环境安全、水生态安全,是国家安全体系非常重要的组成部分。目前我国以水资源区域性短缺、水污染泛滥成灾、城市内涝频发为主要特征的水安全问题十分突出。为完善我国的水安全体系、提高水安全水平,应建立水量水质相结合的水权制度。一、建立水量水质相结合的水权制度的必要性     

水权制度建设大事记

正20112011年1月,中共中央、国务院印发《关于加快水利改革发展的决定》(中发[2011]1号),提出建立和完善国家水权制度,充分运用市场机制优化配置水资源。20122012年1月,国务院印发《关于实行最严格水资源管理制度的意见》(国发[2012]3号),提出建立健全水权制度,积极培育水市场,鼓励开展水权交易,运用市场机制合理配置水资源。     

水权制度建设实践中的取水权与用水权

介绍了水权制度建设实践的水权确权类型,从供给侧和需求侧角度,着重分析了取水权与用水权,辨析了取水权与用水权的关系,探讨了取水权与用水权权利实现的关系,为后续水权制度建设的水权确权提供参考。     

中国水权与水量分配关系分析

水资源所有权形式决定水量分配的主体.根据宪法和法律,中国水资源属国家所有,这就决定了中国由国务院代表国家对水资源进行分配.在国务院或国务院授权部门批准的水量分配方案的基础上,主要通过取水许可制度,实现水资源所有权与使用权的分离,实现对水资源使用权的分配.目前,中国水权制度已经建立,水量分配对完善我国水权制度具有重要作用.     

区域地下水三层次水权分配方法与应用

建设节水型社会是解决干旱缺水问题的根本性措施,实施水权分配是节水型社会建设的重要内容。考虑河北省属资源型缺水省份,以地下水开发利用为主,在深入研究的基础上,提出了适宜地下水条件的区域、行业和用户三层次水使用权分配方法,并结合成安县进行了应用实践,为今后开展以水权管理为核心的节水型社会建设提供了有效支持。     

水权理论与南水北调工程水权分配

南水北调是一项跨流域、跨省市的远距离调水工程，由于沿线各省（市）的自然地理、人口、资源、社会、经济等状况各不相同，因此必然存在流域、城市之间用水矛盾和利益协调问题。通过对国内外水权现状进行研究，根据水权基本理论，从我国社会主义市场经济体制、水资源状况和南水北调工程实际出发，提出了南水北调工程水权分配的基本思路、原则和程序。     

水权制度建设与水资源配置

党的十六大提出了全面建设小康社会的目标,新水法的颁布实施为依法行政、依法治水提供了法律依据,加之《水利工程管理体制改革实施方案》的颁布,以及我省农业结构战略性调整步伐和水务一体化进程的加快,全省水利工作面临新机遇和新挑战。为深入分析河北的水问题,探讨解决对策,促进全省实现从传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变,同时提高刊物的质量及影响力,本刊自今年起开辟“专家论水”一栏,请省内外资深水利专家学者做客本栏,从全局或某一侧面阐述独到见解。本期刊出河北省政协常委、教授级高工英若智撰写的《水权制度建设与水资源配置》,欢迎广大读者来函来电反馈意见。