加入WTO后对电信监管的新要求

WTO是一个建立在法律基础上的贸易体系，加入WTO并不是单纯的市场开放和贸易问题，它也将对政府职能的电信监管产生重大影响。要充分利用加入世贸组织后三至五年的过渡期，抓紧做好电信管制的政策调整和机构建设，尽快提高适应能力十分重要。WTO框架中的《基础电信协议》指出，监管机构是与任何基础电信服务提供者分离的，并对其没有责任。我国目前独立管制机构尚未真正形成，而面对进一步开放的电信市场和国内外竞争局面，政府管制的力量、方式、手段等均较薄弱，依法行政面对诸多问题。加入WTO后，应该说对电信监管机构的管理工作提…     

中国WTO后过渡期电信监管问题研究

WTO入世文件中涉及到电信业的文件对我国电信法制建设、电信管制机构的监管能力提出了新要求，对我国电信市场的竞争格局也将产生深远影响。通过介绍WTO电信监管基本规则、我国电信监管面临的挑战，提出后WTO时代改善电信监管的相关措施。     

深化电信改革，迎接加入WTO后的挑战

“入世”在即,中国电信业仍有一些问题亟待解决。首先是尽快制定电信法,确定电信市场的竞争和管制框架。其次是建立独立的电信管制机构,实行公开、公平、公正的管制。另外,迎接加入WTO的挑战,还要做好战略转移,主要有：电信业务市场由局部竞争走向全面竞争,电信业的增长点由电话转向数据,基本电话业务市场由东部沿海移信中西部、从城市称往农村等9个方面。     

评说全球电信管制模式和经验教训

从20世纪90年代电信全球化以来，各国、各地区各种电信管制机构（部门）相继成立。这种相对独立的电信管制机构／部门是WTO要求，也是各成员的承诺。由于各成员的经济发展水平不一样，管制机构模式也不同。总的来看，全球范围内的电信管制模式有以下几种。     

浅析各国独立电信管制机构的类型与特点

随着电信私有化改革的深入，建立独立的电信管制机构已成为各国的共识，他不仅要独立于电信运营部门，也要独立于其他政府机构。目前，按电信管制独立程序，世界电信体制可分为四类：地位独立、权力集中的管制机构；地位相对独立、权力分散的管制机构；政府主管部直拉承担电信管制职能以及多极化的电信管制机构。     

转变观念努力探索有效的电信监管方法

加入WTO是我国经济融入经济全球化大潮的必然选择，对于扩大我国的改革开放成果，建立和完善社会主义市场经济体制将产生积极而深远的影响。根据WTO基础电信协议的要求，建立独立的电信监管机构和逐步放开电信市场是我国的具体承诺。按照WTO确定的非歧视原则、市场开放原则、透明度原则和公平贸易原则，入世在给我国电信业带来巨大机遇的同时，也带来了巨大的挑战，首先是不同电信业务市场将受到不同程度的影响；其次是电信普遍服务将面临更大的压力；再次是信息安全面临的形势将更加严峻；最后是对人才的争夺将更加激烈。面对挑战，建…     

中国电信管制的发展趋势

世界各国电信管制机构和运营商都面临运营独立问题,而中国电信产业正从垄断走向竞争,在未来竞争性电信市场中,运营之问的“游戏”规则必须符合IU信市场发展的要求,电信管制机构在监督和执行的过程中应当遵循国际惯例。《中华人民共和国电信条例》已于近期颁布,中国即将加入世界贸易组织(WTO)。如何通过电信管制政策的制定,营造电信企业生存发展的良好空间,亦即如何在市场经济条件下构造合理的竞争格局,是目前电信产业     

全业务运营背景下我国电信管制策略研究

在三部委发布了电信业重组方案后,电信市场正在向三家全业务运营主体的竞争市场迈进。分析了全业务背景下电信管制面对的问题,提出了尽快出台电信法律法规、建立独立管制部门机构和合理利用非对称管制政策等策略来对市场进行规范,以促进资源优化配置。     

我国建立独立的电信管制机构势在必行

我国加入WTO已经有半年多的时间,电信市场的重组工作已基本完成,新的中国电信集团公司和新的中国网通集团公司也正式挂牌成立,国内电信市场新的竞争格局基本形成。电信市场的深刻变化也需要市场管制者本身产生根本性变革,以满足新形势对电信监管的要求,而独立的电信管制机构正是合乎现实和时代的需要。我国建立独立的电信管制机构十分必要 首先,这是适应国际电信管制发展趋势和与国际接轨的需要。目前,相当数量的国家建立了独立     

扬长避短未雨绸缪：谈加入WTO对我国电信业的影响

我国一直在争取加入世贸组织(WTO),而作为服务贸易的重要组成部分,电信业的开放是入世谈判最主要的内容之一,因此,要加入WTO,电信市场就不能不开放。那么,加入WTO对我国电信业有什么影响呢?这要从WTO基本电信协议谈起。     

跨国电信巨头眼热中国机遇

虽然我国在电信设备领域早已向外资敞开大门，但在电信运营和内容服务等方面仍然是禁区。按照WTO协议，中国电信业最终将全面对外资开放，但是跨国电信巨头们似乎变得越来越没有耐心，他们徘徊在中国电信业增值服务业务门外，寻找着一丝丝可能进入的机会。     

应该建立独立的电信管制机构

垄断的破除可以从两方面着手：一方面是对垄断者进行“手术”；另一方面则是公正监管市场的管制机构的建立。而在对原垄断者进行了一系列手术之后，建立独立的电信管制机构显得尤为迫切。建立独立的电信管制机构不仅有助于进一步打破垄断和预防新的垄断，还能引导竞争日渐激烈的电信市场的健康发展。现在的电信管理局还不能算是独立的电信管制机构。首先，它隶属于信息产业部，而信息产业部是电信政策的制定机关。从某种程度上来看，立法者与执法者同出一体。其次，中国电信、中国移动以及中国联通是我国主要的电信运营商，在人事上与信息产…     

我国目前通信市场管制现状和存在的问题

在即将加入WTO之际,我国已建立了电信管制机构,出台了电信管理条例,做好了组织和法律上的准备。但还存在着一些问题,主要是还没有制定一部正式的电信法,而一些地方法规跟目前的“电信条例”和WTO的原则还有不协调的地方;电信管制机构、尤其是地方管制机构在机构设置、人员配置、管制范围等方面都需要进一步完善。     

南非电信监管机构的演进

南非，非洲经济最发达的国家之一，作为世界贸易组织的创始成员国和WTO《基础电信协议》的签字国，其电信业改革和电信业立法起步较早，建立的体系也较为完善，位居世界的前列。20世纪90年代中后期，南非的电信公司纷纷走出国门，在撒哈拉以南的非洲国家中大规模地开展业务，发挥了越来越大的影响力。其电信监管机构也随之发生了一系列的变化和演进。     

《电子信息产品污染控制管理办法》与欧盟ROHS指令之比较

纵观我国电信业改革和电信不对称管制发展的历史，可以看出我国电信业不对称管制手段在实践中不断发展壮大。最初的不对称管制仅仅体现在资费方面，随着电信业的发展和改革的深化．不对称管制逐步向业务市场准入、互联互通、普遍服务这些方面发展．几乎涵盖了电信管制政策的主要方面。然而，无论在哪个时期．资费均是不对称管制实施的重要手段。     

韩国的电信改革历程

中国加入WTO在即，入世后电信业将面临激烈的竞争。本文回顾韩国电信市场的自由化进程，对韩国电信市场取消管制后的发展情况进行简要分析，并简述韩国在自由化的进程中所应对的挑战和随之而来的收益。     

2004年电信监管趋势和政策展望

毫无疑问，2004年中国电信业的发展将会再一次引起世界的关注。然而以客观务实的眼光来评价我国电信管制机构承担的使命，任务依然艰巨，前途充满坎坷。电信改革与电信监管互为表里、相互伴生，在中国这个全球最大的通信市场内，在国有电信企业为主体、多家相互竞争的市场结构下，又催生出无数难题。中国电信业改革和监管的复杂性与独特性，足以成为众多发展中国家，特别是处于转轨体制的国家在电信监管领域的“教科书”。随着我国《行政许可法》的施行，我们看到监管机构面临的种种窘境依然没有改观，管制的责任、内容却是越来越大。为此我们不无担忧。本文分析了我国电信管制理论相对监管实践的滞后性，探讨了2004年面临的日益突出的管制难题，勾勒了新的一年主要监管领域可能发生的变化，供业内外人士参考借鉴。     

电信运营独立问题浅析

世界各国电信管制机构和运营商都面临运营独立问题，我国的电信运营独立要通过管制与企业分离以和资分离来实现，电信管制的独立将经历不同的阶段。     

外国公司在美国设立网路节点的法律规定

美国电信管制机构模式是以美国联邦通信委员会（简称FCC）为核心、各州公益事业委员会（PUC）为辅的双层管制模式。美国联邦通信委员会（FCC）是世界电信产业最早成立的具有完全意义上的独立性管制机构。FCC以国会立法形式设立，直接对国会负责，独立于电信运营商，也独立于政府行政机构。FCC对美国电话电报、无线电通信、互联网、广播电视等业务实行一体化管制。它在通信方面的主要职责是：     

许可证拍卖与市场准入

电信业的市场准入管制是由于电信业的规模经济性、外部性以及资源有限性所决定的，是建立电信业竞争架构的关键。从世界各国电信的发展来看，市场准入的管制重点强调电信资源的合理配置和有效利用。为了促进电信业的发展，从二十世纪八十年代末以来，世界各国的电信市场都进行了或正在进行根本性的变革，其本质特征表现为民营化过程。