政府投资项目代建制改革研究

代建制是优化政府投资项目管理的重要举措.<国务院关于投资体制改革的决定>明确指出,我国非经营性政府投资项目要加快推进代建制改革.本文在分析政府投资项目现状,总结北京、上海等地代建制改革情况和管理经验的基础上,从经济学基本理论出发,提出了实施代建制改革的思路、关键问题和政策措施建议.     

政府投资工程实施方式的代建制改革研究

随着社会的发展,科技的进步,我国加快推行"代建制"成为政府投资工程实施的方式。政府采用"代建制"的投资工程方式能够提升和加强政府投资工程的管理水平,保证政府投资的使用效益。本文针对"代建制"在改革实践引发争论的基础之上将分权论和授权论两种不同的代建制理论进行了讨论。根据政府投资工程传统实施方式的问题进行分析,阐述了传统实施方式的改革实际上是解决专业化和多重委托代理这两大困难。基于此,以下针对我国上海、北京、深圳、厦门改革实例做出了评论分析,通过分析工程总承包项目管理和代建制之间的相同和不同之处。以国际建筑市场的视角出发,对我国代建制进行深入的研究。     

浅探政府投资项目"代建制"管理模式

政府投资项目实行“代建制”是新的工程管理模式。目前，“代建制”在我国还处于试点和摸索阶段，相关的法律法规还不健全，某些政策、操作和技术层面上的问题有待不断完善和解决。本文结合政府投资项目“代建制”试点的情况，对“代建制”的管理模式进行初步探讨。     

代建制典型模式比较研究

代建制是优化政府投资项目管理的重要举措，其实施有益于提高政府投资管理的效率。本文对“代建制”这种新的政府投资项目管理方式进行研究和探索，对几种典型模式进行深入的对比分析研究，探讨完善和发展代建制度的措施。     

改革政府投资项目管理形式推行政府投资项目“代建制”

长期以来，政府对直接投资的项目多实行“财政投资，政府管理”的单一模式．即投资、建设、管理、使用多位一体，项目建设中存在一定的薄弱环节，普遍存在“超规模。超标准、超概算“的三超现象，也容易滋生腐败。对政府投资项目的建设方式进行体制创新，在项目建设中引入“代建制”模式，是保证质量、提高投资效益的有效措施之一，也是从源头上遏制腐败的重要保障措施，同时，也是转变政府职能的客观要求，将有效改变投资管理部门重投资审批、轻投资管理的状况，对促进投资管理部门加强管理和规范市场具有重要意义。     

建设项目代建制管理模式探讨

建设项目代建制是政府投资项目管理方式改革的产物,本文对其概念、出发点、特点、存在问题进行了探讨,并提出了有利于推进代建制发展的一些建议。     

谈推进政府投资项目代建制的实施

介绍了现行的政府投资项目管理方式，并对这种投资运作模式存在的体制性弊端进行了分析，阐述了代建制的设立目的及其在投资体制改革中的地位作用，提出了大力推进政府投资项目代建制的实施措施，以充分发挥政府投资项目的投资效益。     

政府投资项目管理模式发展研究

结合我国政府投资项目管理模式的改革实践，介绍了我国目前政府投资项目管理模式的试行——代建制，比较了代建制与传统管理模式，借鉴了国外先进的政府投资项目管理经验，对我国的政府投资项目管理模式进行了展望。     

政府投资项目代建制浅谈

政府投资建设项目是全社会固定资产投资项目的重要组成部分，因其具有投资大、公益性等特点，为经济和社会发展作出了巨大贡献。但是，由于在项目管理方式上存在问题，政府投资建设项目“三超”现象比较普遍，腐败事件时有发生，投资效益往往不能最大化。近年来，不少地方已经意识到对现行政府投资建设项目管理方式进行改革的必要性和紧迫性，开展了积极探索，取得了良好成效。这当中，比较成熟和先进的一种方式就是对政府投资建设项目实行”代建制”。     

深圳龙岗区政府投资项目代建制管理模式探讨

对深圳市龙岗区政府投资项目代建制管理模式进行了分析，阐述了代建制的具体做法，研究了目前代建制项目在实施过程中存在的问题，提出了推行代建制的建议，有效地解决了政府投资项目“三超”的问题。     

代建制管理的问题及对策分析

代建制是我国政府对投融资体制进行改革的过程中形成的一种管理模式,被广泛应用与非经营性政府投资项目领域的管理活动中。代建制的组织与实施,可以将政府投资项目的管理工作委托给专业的企业,在提高管理水平的同时也可以实现对企业的扶持作用,因此代建制也受到了越来越多的重视。本文就主要针对代建制管理的相关问题进行简单的探讨。     

改革必须坚持社会化方向

代建制改革的核心是：打破传统模式下“投资、建设、使用、管理”四位一体的局面，设计权责平衡的非经营性政府投资项目的激励机制、投资约束机制和利益制衡机制，来规范政府投资项目管理     

完善项目代建制的市场环境势在必然

作为政府投资工程建设管理体制和组织实施方式的改革产物——代建制,自其推出之日起,就引起了各方的广泛关注和热烈讨论。实践中,很多政府投资的工程项目也已经或正在以代建制的方式操作。尽管代建制在市场化运作和项目管理等方面均体现了独特的优势;然而,在其运行过程中,存在的问题也不少。     

基于治理的政府投资项目代建制绩效改善研究

政府投资项目在我国经济生活中发挥着重要作用。在政府投资项目行政代理制度下,项目管理绩效不高,导致项目绩效也不佳。国内推行的政府投资项目代建制管理模式就是针对行政代理制度下的弊端展开的一项改革措施。研究围绕国内推行的代建制改革是否有效,如何改善代建制绩效而展开。在项目治理的新范式和研究框架下,探讨了不同时期我国政府投资项目治理模式演变和企业型代建制下的项目所有权配置,建立了相应的代建制治理水平初步评价指标,在此基础上从制度层面对政府投资项目代建方案进行了设计。研究结果表明,我国代建制发展方向为企业型代建,对该代建模式下所形成的治理结构的改善需要通过内部治理和外部治理以及政府监督机制等三个途径实现。     

我国政府投资工程建设管理方式的改革与政府职能的转变

政府投资工程建设管理方式的改革,既是工程建设管理体制改革问题,也是政府职能转变问题。本文根据《国务院关于投资体制改革的决定》提出的改革目标和举措,借鉴西方国家公共服务改革的理论和经验,从公共服务市场化的视角探讨我国政府投资工程市场化改革和政府改革问题。一、我国传统的政府投资工程建设管理方式的分析政府投资工程,是指各级政府通过财政投资、发行国债或地方财政债券、利用外国赠款以及国家财政担保的国内外金融组织的贷款等方式独资或合资兴建的固定资产投资项目。传统的政府投资工程范围广泛,一类是市政、公用事业项目和基…     

非经营性政府投资项目的代建制管理研究

从非经营性政府投资项目和代建制的概念入手,分析了我国代建制产生的背景和发展状况。通过对代建制的管理模式的分析,重点研究了当前代建制存在的主要问题,并对非经营性政府投资项目的管理模式进行了探索。研究表明,我国非经营性政府投资项目的管理需要在结合代建制实行过程中所出现的问题的基础上积极探索,通过良好的管理模式提高政府投资效益。     

政府投资项目管理方式改革初探

政府投资项目是政府行使其职能的一种重要手段,随着市场经济体制逐渐形成,政府投资领域也随着发生了巨大变化。在新的投资体制下,过去的政府投资项目管理方式存在很大弊端,为了有效解决这些问题,对传统的政府投资项目管理方式的改革势在必行。     

我国政府投资项目管理方式的制度变迁

政府投资项目管理方式的改革进程,始终体现了我国改革的一个显著特点“摸着石头过河”.代建制的产生和实践,给政府投资项目的管理注入了市场的活力.试图从“制度变迁”的角度来理解这一变化,更好地诠释代建制的内涵.     

我国政府投资项目管理的现状分析

本文从政府投资项目的特征入手,分析了我国政府投资项目管理中存在的问题及其原因.对政府投资项目改革试行的工务局和代建制模式进行了分析,并指出了这些改革在应用中存在的不足之处.本文研究表明我国政府投资项目的管理需要进一步改革,并指出需要一个正确的指导框架来引导这种改革.     

关于政府投资项目管理的思考

本文针对专家提出的关于政府投资公益性工程建设的改革建议,提出探讨性意见.讨论了目前成立公共部门统一对政府投资项目进行管理的优势和劣势,提出了推行代建制中工程托管方式的建议.