卷首

~~卷首@子平~~     

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“着力建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会”是 2005年《政府工作报告》提出的我国经济社会的发展方向。人与自然和谐相处,是构建和谐社会各种关系中非常重要的关系,和谐社会不可缺少人与水的和谐。实现人与自然和谐相处,水利应该有哪些作为?汪恕诚部长日前指出,要在坚持不懈地做好防汛抗旱、工程建设和管理、水资源配置等各项工作的同时,突出抓好三个方面工作:一是把保障饮水安全、维护人民群众的生命健康作为今后一个时期水利工作的首要任务;二是坚定不移地推进节水型社会建设;三…     

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时光荏苒，我们告别2007，迎来2008。2007年，是党和国家事业发展进程中非常重要的一年，也是水利发展与改革进程中非常重要的一年。党的十七大胜利召开，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署。党中央从增强可持续发展能力的战略高度出发，     

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2007年初夏,太湖蓝藻暴发,无锡闹起了“水荒”,一时间,一座人均GDP超过7000美元的城市陷入了无水饮用的困境。党中央、国务院对此高度关注,水利、环保等部门和地方政府共同努力,快速化解了这场危机。但是这场危机带给我们的警示十分深刻,也留给我们更多的思考。     

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冬尽阳生,又一个春天向我们走来。一年之计在于春。秋天的收获有赖子春天的播种,机会总是青睐那些有准备的人,在这个充满希冀和畅想的季节里,我们又在整理思绪,为新一年的工作和生活描摹蓝图,放飞梦想。人总该记得总结。过去的一年,遇到肆虐的“碧利斯”,我们挺过去了;过去的一年,临淮岗建成了,淮河中游无洪水控制工程的历史结束了;过去的一年,惠民的农村饮水安全工程实施了,又有几千万百姓喝上了干净水;过去的一年,“绝不让民勤成为第二个罗布泊”的号角吹响了,生态调度让人们看到了一片又一片绿色的希望……     

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防洪减灾自始至终是水利工作的重要使命。防洪减灾要按照人与自然和谐相处的理念,以人为本,给洪水以出路,给人民以安全。要通过河道、湖泊、枢纽、蓄滞洪区等工程和非工程措施建设,科学安排,合理调度,最大限度地转移风险,减轻损失,实现人水和谐,构建和谐社会。1998年长江大水,长江干堤堤防建设全面提高到一个新水平;2003年淮河大水,淮河综合治理骨干工程建设再次提速……进入21世纪,伴随着全社会治水意识的全面提高,伴随着国家投入的持续增加,我国大江大河治理和防洪工程建设已提高到一个较高水平,初步形成了适应我国大江大河防洪要求的江河…     

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法即规则。马克思主义认为,法是由一定物质生活条件所决定的统治阶级意志的体现,它是由国家制定或认可并由国家强制力保证实施的行为规范体系。从这个定义中可以看出,法的实施是制定法的目的。目前,正在积极开展并取得初步成果的入河排污口普查登记工作,就是贯彻落实水法的实际行动。     

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时光如梭.在一个又一个五年计划中,我们的祖国越来越强大;在一个又一个五年计划中,水利作为国民经济基础设施的重要组成部分在国家发展规划中都占居着重要的地位.新中国成立以来,特别是改革开放以来,水利在为国民经济健康发展提供强有力保障的同时,取得了前所未有的成就,治水理念也在治水实践中不断创新和发展,可持续发展治水新思路的提出和实施,就是水利工作坚持以人为本,贯彻落实科学发展观,追求人与自然和谐,为构建社会主义和谐社会提供支撑和保障的具体体现.     

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中国共产党十六届五中全会于10月11日在北京闭幕后,全国各地纷纷掀起了学习十六届五中全会精神的热潮。水利部党组中心组十六届五中全会精神(扩大)学习班日前在北京密云举办。部党组书记、部长汪恕诚强调,水利系统要认真学习、深刻领会党的十六届五中全会精神,全面贯彻落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会的要求,坚持以人为本和人与自然和谐相处的理念,坚定不移地推进可持续发展水利。他指出,一方面,水利要满足我国经济社会可持续发展对水的需求;另一方面,要通过对水资源的科学管理,推动我国经济增长方式的转变,使经济社会的发展能适应…     

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1991年6月29日,全国人大常委会颁布了第一部关于水土流失防治的法律——《中华人民共和国水土保持法》,这部法律的实施标志着我国水土流失防治工作进入了依法管理的轨道。 15年来,在各级党委、人大、政府重视下, 有关部门密切配合,各级水行政主管部门认真履行法律赋予的职责,全面推进了水土保持事     

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6月3日，中国水利杂志专家委员会会议暨节水型社会建设高层论坛在京召开。这次高层论坛就节水型社会建设进行了广泛、深入的交流与探讨，全国人大常委会副委员长蒋正华、全国政协原副主席钱正英院士、潘家铮院士到会并发表讲话，汪恕诚部长主持会议，并从宏观上对中国经济社会自律发展模式进行了论述，索丽生副部长主持论坛交流并作了主旨发言。国家有关部委的领导和代表．知名的院士、专家、学者都作了很好的发言，阐述了很多很有见地的观点。可以说，这既是一次高品位的学术研讨会议，又是深层次的经验交流会议。交流中，既有较高的理论水平和前瞻思考，又有较强的现实针对性。论坛办得很成功，达到了预期目的。     

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先贤有云:农为邦本,本固邦宁。党中央审时度势地提出发展现代农业,把它作为解决“三农”问题的重要举措,作为事关构建社会主义和谐社会全局的重大历史任务。1月29日发布的《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》,是继2004年以来,中央连续第四年制定指导“三农”工作的“一号文件”。从增加农民收入——提高农业综合生产能力——建设社会主义新农村——发展现代农业,人们可以看出中央对解决“三农”问题越来越清晰的思路,彰显了中央对解决“三农”问题的决心和魄力。     

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黄河是世界上最复杂、最难驾驭的河流，“水少沙多、水沙不平衡”的特质导致黄河下游河道“善淤、善决、善徙”，水患灾害深重。从西汉时期贾让倡导的“宽河行洪”到新中国成立后的“宽河固堤”治河方略，皆利用宽阔的河道滩地调洪削峰、滞沙淤滩，让暴涨陡落的黄河洪水回归“宽缓而不迫”的状态，有效减少了黄河决溢灾害。     

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在从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的过程中，保护生态与环境是水利的一项重要目标。汪恕诚部长在今年的水利部科学技术委员会全体会议上提出，水利要围绕保护生态、有序开发的主题，深入研究十项课题。这些课题包括河流健康标准、大坝与生态、河道演变的人工干预、河流生态的修复与建设、河流水量分配(初始水权分配)、节水型社会体制建设、跨流域调水的生态影响、河流生态调度、灾害保险与社会管理、水库征地移民等。这些课题部是按照入与自然和谐相处、树立和落实科学发展观的要求，必须予以高度重视的，需要通过富有成效的理论…     

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水利直接关乎民生，治国必先治水。党中央、国务院对水利工作高度重视，党和国家领导人对水利工作多次作出重要指示，社会各界对水的问题也越来越关注。水利工作者肩负的是党和人民的重托。当下，2007年那场淮河大水还没有淡出人们的记忆，2008年汛期又已提前到来。     

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全球气候变化正在世界各国产生日益重大而深远的影响,受到国际社会的普遍关注.减少温室气体排放,是全球共同的责任.     

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近几年，国际国内普遍关注水电开发中的问题。站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度，我们必须既积极认识水电开发的经济属性、社会属性，又科学认识水电开发的生态属性和环境属性，把握水电开发与经济、社会和环境与生态的关系，通过体制、机制、法制的建立和完善，着眼于加强对水能资源的管理，才能在保护生态与环境的基础上促进水电的有序开发、和谐发展。