超大特大城市正积极稳步推进城中村改造——更新城市面貌 创造多重效益

<正>城中村伴随着工业化、城镇化快速发展而形成,但不少存在公共卫生安全风险大、房屋安全和消防安全隐患多、配套设施落后、环境脏乱差等问题,亟须实施改造。4月,中共中央政治局召开会议指出,“在超大特大城市积极稳步推进城中村改造”;7月,国务院办公厅印发《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》（以下简称《指导意见》）,并召开电视电话会议进行部署。住房城乡建设部城中村改造信息系统投入运行两个月以来,已入库城中村改造项目160余个。城中村改造是一项复杂艰巨的系统工程,     

特大城市包容性城中村改造理论架构与机制创新——来自北京和广州的考察与思考

城中村是中国特大城市现代化发展最后的堡垒,对城中村进行空间、经济与社会功能的结构性乃至系统性再造是特大城市"十三五"期间面对的历史性挑战。目前中国特大城市城中村改造的多种模式存在着共性的问题:"排斥性"、高成本、低效率、逆垄断、不可持续等,中国特大城市迫切需要建立包容性城中村改造模式。本文以北京市海淀区及广州市城中村改造调查研究为基础,试图构建中国特大城市包容性城中村改造的理论架构和实施机制,特别提出特大城市需要并可能将非户籍常住人口可支付健康住房纳入城中村改造规划,极大降低特大城市非户籍常住人口市民化成本,为"十三五"期间中国特大城市城中村改造提供参考。     

城中村公共空间改造提升策略研究——以深圳市岗厦村为例

<正>一、研究背景2023年以来,城中村改造在中央及各部门重要会议中多次被提及。当年7月,国务院办公厅印发指导意见,在超大特大城市积极稳步推进城中村改造。一方面,由于城中村土地无序规划、建筑密度高、布局凌乱等原因,公共空间缺乏;另一方面,由于城中村居住空间狭小,居民愿意在公共空间停留。因此,城中村有限的公共空间承载着更多使用功能。     

存量规划下西安新增保障性住房配给机遇研究 ——以铁炉庙城中村更新设计为例

西安市保障性住房空间布局现状"外紧内松",职住失衡,自2017年落户政策执行以来人口激增,保障性住房需求量随之猛增。文章通过对现有理论及实践的总结,明确保障性住房的合理配置可与城市更新改造相结合,链接城中村、老旧社区和城市中心区商业进行实体改造;以城中村改造为例,提出三种典型区位类型的改造模式,并以铁炉庙村更新改造为例,展示保障性住房在城中村改造中的置入方式。     

城中村改造:关注低收入群体的住房需求

北京市在2005年全面开展城中村改造.城中村改造的的主要目的包括两个方面:一是改变落后的城市景观,提高城市现代化水平;二是改善当地居民的住房条件.从建设宜居城市的角度看,在城中村改造炽应关注低收入群体的住房需求.     

二元规制环境中城中村发展及其意义的分析

城中村是中国快速城市化过程中,由于二元规制环境作用而产生的一类独特的地域空间。本文对以往许多研究中将城中村简单地视为“毒瘤”并进行过多指责的认识进行了反思,分别从土地、住房、市政管理等各种城市制度环境的二元性方面进行了客观的分析,指出城中村形成与发展的原因与动力并不能全部归因于原住民主动、非法获取城市发展的“外溢效应”,而在相当程度上是由于地方城市政府现行政策的“趋利性”、“二元性”而造成的。城中村在支撑中国快速而“粗放”的城市化过程中承担了重要的作用,具有非常现实的意义。因此,相应对城中村的有效改造必须摈弃简单的“推土机”方式,而是要从制度层面上进行深刻变革,从根本上消除城市政府的“趋利性”和“二元政策”。     

“城中村”里听民声

在大踏步迈进城市化和现代化的进程中,怎样改善“城中村”的居住环境,让“城中村”居民劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居？这是我国城市化必须逾越的一道坎。带着这些问题,我们采访了河北省石家庄市“城中村”改造的范本——大马村。     

上海:新建项目须采用装配式建筑

正近日,上海市召开住房城乡建设管理工作会议。会议上传出的信息显示,上海市将着力优化住房供应体系,加强房地产市场监管,完善促进房地产市场持续健康发展的政策机制;加强房地产经纪机构事中事后监管,进一步规范房地产经纪行为;大力推进旧区、城中村和旧住房综合改造,稳步推进保障性安居工程建设。     

保定市加速推进城中村改造，努力改出城市“新颜值”

<正>2020年以来,保定市坚持以人民为中心的发展思想,聚焦城市更新,统筹城市建设,推进新一轮城中村改造,努力改出城市“新颜值”、发展城市“新空间”、提升生活“新品质”,精心打造京津冀世界级城市群中的现代化品质生活之城。保定市城中村改造得到了河北省委、省政府主要领导充分肯定,2021年5月25日,河北省城中村改造工作现场观摩会在保定召开。     

非正规住房市场下深圳城中村空间形态特征与演化研究

深圳30年的快速发展至今，面临着城市转型的严峻挑战，其中居民住房和城中村问题是城市转型中需要解决的重要议题，因此通过对深圳非正规住房市场这个特殊的视角来研究深圳城中村居住形态特征和演化机制，认识深圳外来流动人口的居住形态和住房市场的相互关系，进而作为深圳城市转型、制定方针战略的重要参考。本文首先从深圳的历史发展来划分深圳非正规住房市场在发展中的几个阶段；对非正规住房市场下城中村居住形态的特征进行总结和归纳，通过研究非正规住房市场下城中村居住形态的特征以及演变过程，为深圳以及我国其他城市地区的城中村改造提供依据。     

水乡意象与现代城市开放空间的链接——以广州猎德城中村改造之猎德涌两岸景观工程为例

城中村改造的重点内容就是建构富有地域特色的景观环境,为城市提供充满活力的空间与场所.猎德城中村改造之猎德涌两岸景观工程尝试从传统岭南水乡景观、文化要素取材,复建岭南水乡特色景观意象,以期提升城市开放空间和珠江滨水景观带环境品质.     

超大特大城市更新中旧区改造的规划策略探索——以上海市为例

如何在旧区改造中实现空间与功能的协调共生,成为存量发展时代我国超大特大城市面临的普遍挑战。30年来,以上海为代表的城市在城市更新中呈现出以人为本、注重社会正义和精细化改造的发展趋势。基于超大特大城市复杂的空间性与社会性,新时期的旧区改造应关注活力提升、内核转变和模式创新等3方面内涵。对于更新工作在城市发展、风貌保护和实施推进中面临的主要挑战,结合上海本轮成片旧改的设计实践,探索了多策略、分维度的规划技术创新,包括功能维度上融入城市格局与地区发展、社会维度上促进社会公平与开放共享、风貌维度上实现整体保护和以用促保,以期保障旧区改造有序推进,支撑城市高质量发展。     

基于“交界”视野的城中村公共空间激活

经济的高速增长伴随着快速的城市化进程,中国承受了这些快速变化所带来的优点与弊病。城中村是中国快速城市化的一个独特结果,在城中村中,复杂交错的空间权力关系牵涉了广阔的利益共同体。本文基于城中村中的“空间权力”,并结合理查德·塞尼特开放城市中“边界”和“交界”视野,梳理了南头古城的两次改造对公共空间的激活作用,使得城中村从“边界”向“交界”转变。思考城中村中复杂的社会网络与空间权力结构,城中村在城市更新的过程中,不仅是可负担的住房保障体系,更成为关系密切且充满活力的社区,为城市向好发展提供动力。     

住房城乡建设部党组书记、部长倪虹：开创城市高质量发展新局面

<正>住房城乡建设部党组书记、部长倪虹在最新出版的一期《求是》杂志发表署名文章《开创城市高质量发展新局面》,本刊特全文转载。城市是推动高质量发展、创造高品质生活、全面建设社会主义现代化国家的重要载体。习近平总书记在党的二十大报告中强调,“以城市群、都市圈为依托构建大中小城市协调发展格局,推进以县城为重要载体的城镇化建设”,“坚持人民城市人民建、人民城市为人民,提高城市规划、建设、治理水平,加快转变超大特大城市发展方式,实施城市更新行动,加强城市基础设施建设,打造宜居、韧性、智慧城市”。新征程上,我们要深入学习领会习近平总书记关于城市工作的重要论述,全面贯彻落实党的二十大精神,坚定不移走好中国特色城市发展道路,在中国式现代化进程中推动城市高质量发展,为强国建设、民族复兴伟业贡献力量。     

住房城乡建设领域“十二五”科技发展规划战略研究启动

住房和城乡建设部日前正式启动了住房和城乡建设领域“十二五”科技发展规划战略研究工作。建筑节能与科技司多次组织召开座谈会,讨论住房和城乡建设领域“十二五”科技发展规划战略研究主要技术领域、报告编写大纲及调研计划和任务分工．并专题研讨了“十二五”期间城市生活垃圾处理与资源化利用、农村住房工业化和标准化、村镇规划与基础设施建设、村镇节能与新能源利用、城市基础建设、低碳生态城、可持续住区、新型住宅与建筑工业化体系等问题。目前各项工作正按计划有序进行。     

由"个体出租"到"政府公共租赁"——基于出租经济的"城中村"改造探索

剖析“城中村”中的出租经济现象,结合现阶段我国“城中村”改造和公共租赁住房建设中的现实困境,提出以公共租赁住房为导向的“城中村”改造模式;并在此基础上,进一步阐述了这种改造模式的动力机制和社会支持情况,提出要以“准入”“合作”以及“分权”作为这种思路落实的要点。     

超大特大城市更新专项规划编制思路方法探讨——以郑州市为例

随着我国城镇化进程进入中后期,超大特大城市率先进入存量更新阶段,并先行发力推进城市更新行动。高质量推进超大特大城市更新行动,离不开更新规划的战略引领、刚性管控和治理协同平台作用。超大特大城市更新规划工作具有高度复杂性,立足国土空间规划体系改革背景,解析新时期城市更新专项规划的职能作用、基本特征和当前面临的突出问题,认为超大特大城市更新专项规划应进一步强化战略导向、实施导向和治理导向,更好发挥规划引领、管控和统筹作用,并以郑州市为案例,探讨了城市更新专项规划编制的思路和方法,旨在为其他城市开展相关工作提供参考启示。     

宅基地价值化及其在城中村改造中的应用研究——以义乌经济开发区为例

城中村改造既是政府的难题,又是业界讨论的热点。科学定量地界定城中村改造所涉及的相关利益群体,特别是城市与城中村居民的利益分配是解决城中村改造问题的关键。综合运用产权理论、地租理论、区位理论和报酬资本化理论,对宅基地产权权能的释放、城中村住房收益来源、城中村的住房价值等进行分析,结果表明,通过宅基地价值化,实现城中村居民的"高层公寓式安置",既有利于城市的可持续发展,也有利于增加城中村居民的利益,是一种实现城市与城中村居民利益双赢的办法。     

上海住房和城乡建设领域"民心工程"排定

实施"民心工程"是上海深入践行"人民城市人民建,人民城市为人民"重要理念的具体举措.记者日前从上海市住房和城乡建设管理委员会了解到, 2021年,上海市住房和城乡建设领域的"民心工程"将围绕旧区改造、架空线入地、城中村改造等方面展开.     

城中村改造过程中搭建房屋性质的认定及处理对策

随着我国城市化进程的快速推进，许多城市的城郊农民转为城市居民后仍在原村落居住，形成“城中村”。“城中村”滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外，对“城中村”进行改造，是实现农村城市化、‘推进城市现代化的需要，是缓解城乡二元结构的矛盾、促进社会文明进步的重要举措。在城中村改造过程中出现的各种违法建设，往往具有成因复杂、数量众多、牵涉面广等特点，对于已建成的房屋，也有很多没有办理审批手续。城管执法部门在处理这些情况时，必须因地制宜，区别对待，不能一概而论。下面结合城管执法工作实际，就城中村改造过程中搭建房屋的性质认定及处理对策进行初步探讨。