土地基金运作模式的国际比较及其对我国的启示

介绍了国际上典型的政府土地基金建立的历史背景、功能、制度与机构设置，资金来源及管理运作模式，结合我国土地制度改革与城市土地经营实践，提出创建服务于城市土地经营的政府土地基金。     

搞活土地经营实现以地生财

近年来,乳山市在城市建设过程中,牢固树立土地是最具增值潜力的城市资产的理念,以深化土地使用制度改革为目标,创新思维,创新方法,多途径、多形式搞活城市土地经营,促进了土地增值,收到了以地生财、以地养城的良好效果。 一、加强管理,建立有序市场。 要搞好城市土地经营,必须做到政府对土地一级市场的高度垄断。围绕建立规范有序的土地市场,该市出     

住宅开发建设的“立体土地”实施模式研究

我国城市的住宅需求已开始由数量增长转向质量提升、由短期重建转向长期保有和经营。在此背景下,急需推动以长寿命、高质量为政策导向的住宅供给模式的转型。为了解决长寿命住宅与土地产权制度的矛盾以及初期成本过高等问题,本文在分析和借鉴国外经验的基础上,提出了依托于SI住宅体系（结构主体和填充部分相互独立）的新型技术政策模式,即＂立体土地＂模式。该模式将长寿命住宅的结构部分与填充部分区分开来,并将结构部分视为城市基础设施的一部分,即立体化的土地。＂立体土地＂作为由地方政府或社会团体管理的公共资源,以少于70年的合同期出让给开发商或居民。这种理念是对城市土地资源的拓展,这种模式不但可以大幅增加空间资源的总量,还有助于地方政府对空间资源进行集约化管理,有助于解决土地管理中卖地生财问题,有助于形成高质量的城市资产和景观环境,有利于推动我国房地产开发和住宅生产模式的转型。     

北京实施城市经营的主要对策

北京市第九次党代会提出要“以高水平经营城市”,刘淇同志在第十二届人代会政府工作报告中指出,对城市经营要深入研究新思路、新机制和新办法,为今后北京城市的发展指明了方向。北京自改革开放以来顺应市场经济的要求,在开拓多元化投融资渠道、全面实行招投标制度、治理大气环境、政府控制土地一级开发、实行土地收购储备制度以及在社区管理服务体制改革等城市经营方面,     

中国百年住宅战略的“立体土地”实施模式

我国城市的住宅需求已开始由数量增长转向质量提升、由短期重建转向长期保有和经营。在此背景下,急需推动以长寿命、高质量为政策导向的住宅供给模式的转型。为了解决长寿命住宅与土地产权制度的矛盾以及初期成本过高等问题。本文在分析和借鉴国外经验的基础上,提出了依托于SI住宅体系（结构主体和填充部分相互独立）的新型技术政策模式,即＂立体土地＂模式。该模式将长寿命住宅的结构部分与填充部分区分开来,并将结构部分视为城市基础设施的一部分,即立体化的土地。＂立体土地＂作为由地方政府或社会团体管理的公共资源,以少于70年的合同期出让给开发商或居民。这种理念是对城市土地资源的拓展,这种模式不但可以大幅增加空间资源的总量,还有助于地方政府对空间资源进行集约化管理,有助于解决土地管理中卖地生财问题,有助于形成高质量的城市资产和景观环境,有利于推动我国房地产开发和住宅生产模式的转型。     

我国城市土地储备制度建设的若干对策

所谓城市土地储备制度．是指由城市政府或由政府委托机构依照法律程序．根据土地利用总体规划和城市规划．运用市场机制对通过收购、置换、回收、征用等方式集中起来的土地进行前期开发、整理、储备．然后按照经营的原则将土地出让的一种土地管理制度。我国1996年在借鉴香港土地储备经验基础上，首先在上海建立城市土地储备制度．随后杭州于1997年8月成立了杭州土地储备中心，由于效果突出．后来在全国各地推广。     

城市土地资产经营筹资模式探讨

针对政府、企业分别提出了多种筹资渠道，并对这些筹资模式的应用现状及其前景进行了分析，以便通过综合运用这些筹资方式，改善城市土地资产经营过程中存在的资金问题。     

城市土地储备筹资渠道研究

目前 ,为确保政府垄断土地一级市场 ,减少土地出让过程中的寻租行为 ,加速国有企业改制 ,盘活城市存量土地 ,提高土地利用率 ,使国有土地保值、增值等目的 ,上海、杭州、武汉、青岛等大中城市建立了土地储备制度 ,成立了土地储备经营机构 ,进行了有益的探索 ,在实践中发挥了重要作用。至２０００年底 ,杭州市区通过土地储备中心已收购土地１２１宗 ,面积２６０公顷 ,真正实现了城市存量土地的垄断供应。但随着土地储备制度的深入发展 ,其运行中的障碍因素 ,阻碍了土地储备制度功能的实现。土地储备资金规模小 ,土地收购需资金数量大就是最突…     

建立土地收购储备制度的功效分析与对策选择

21世纪是城市的世纪,随着我国城市化进程的加快,土地使用制度和管理制度改革的深化,如何建立健全土地收购储备制度,已成为各地政府调控土地市场,提高土地综合利用效率和保证国有土地资产保值增值的重要举措。一、建立土地收购储备制度的功效分析所谓土地收购储备制度是指由政府委托的机构,通过征用、收购、置换、收回等方式,从分散的土地使用者手里将土地集中起来,并对取得的土地进行前期整治和适度开发,再根据土地利用总体规划和城市发展规划,有计划地将土地投入市场的制度。从世界城市发展的历史沿革看,国外土地收购储备制度最早起源于19…     

广州市政府城市土地经营状况的分析与思考

土地收益是城市土地经营的实现形式 ,是政府收入的重要组成部分。本文从政府土地收益的概念入手 ,在对广州市政府城市土地经营状况进行剖析的基础上 ,通过对土地收益构成要素与影响因素的相关分析 ,指出了影响广州市政府土地经营的主要问题并结合广州市的实际情况 ,对完善广州市政府土地经营提出了一些政策措施。     

论城市土地的依法经营

从法与经济结合的角度，论述了城市土地经营的内容，对象，性质，经营模式和投资方式，分析了城市土地的依法经营问题。     

城市建设用地为什么会失控--基于土地制度视角的分析

当前,城市建设用地扩张过快成为城市化快速发展过程中的主要问题之一,地方政府主导的土地财政是其主要成因。而地方政府之所以能够顺利推行土地财政,主要原因：在土地产权制度上,城乡土地产权主体模糊、产权残缺、权力失衡;在土地使用制度上,政府垄断一级市场、土地增值国有;在土地征收制度上,政府征地范围过宽、征地成本低廉、行政强制力主导;在土地财税制度上,税制体系混乱、重流通、轻保有、地方政府缺乏主力税种。最终导致地方政府土地权力过大,且无法通过征收物业税来获取稳定收益,只靠一次性土地出让获益致使用地失控。因此有必要对我国土地制度进行针对性的改革。     

对城市建设拆迁中土地制度的思考

分析了城市建设拆迁中土地权力关系变化及其利益格局变化的过程,指出现行城市土地制度由于存在土地收回权的行使范围扩大化、拆迁补偿标准不合理、安置不妥善、程序不合理等缺陷,已不适应城市建设拆迁中土地权利关系变化的需要,因而认为土地制度创新势在必行,进而提出了土地制度创新的初步设想,包括:明确城市建设拆迁中被拆迁人的土地财产权利;对“公共利益的需要”作出明确的界定,规范政府行使土地收回权的范围;充分考虑被拆迁人对土地的权利,给予公平、合理的市价补偿;提高房屋拆迁补偿标准,完善拆迁安置办法;从保护群众合法权益和规范政府行为出发,完善城市建设拆迁程序等。     

基于产权制度下的旧城土地调控与失效反思

旧城更新中,政府对土地进行了频繁调控,而与此同时地价、房价持续飙升,呈现调控与失效相伴的局面,剖析其原因,土地产权制度变迁是滋生问题的历史根源,而计划与市场的交织导致了双轨配置制度下的土地交易困境.地方政府对土地的绝对垄断扭曲了土地竞争市场,而这又源于城市土地产权制度本身的残缺.解决问题的关键在于创新城市土地制度,即基于明晰旧城土地产权关系的前提,政府退出非公共利益的土地交易市场,实现政府角色的转换,以此确保旧城更新中房地产业的健康发展.     

我国城镇化进程中喜忧参半的土地城市化

1988年土地有偿使用制度建立以来我国城市快速发展,土地城市化在其中扮演了重要角色。一方面,它为拓宽政府财政收入来源,改善城市环境发挥了积极作用;另一方面,过于依赖土地财政导致的房价飞涨和城市蔓延,已引发严重的社会、经济和环境问题。本文探讨了土地城市化这柄双刃剑在我国城市发展中的得与失,并提出了"十二五"期间土地城市化转型的方向与对策。     

建立土地储备制度 完善城市土地市场

当前各地纷纷建立城市土地储备制度 ,其初衷是为了垄断一级市场的土地供给 ,加强政府对土地市场的宏观调控作用。而土地储备制度能否成为解决我国土地市场中各种问题的灵丹妙药 ,这正是本文所要讨论的问题。     

城市土地出让问题的探讨

城市土地出让问题的探讨徐静随着我国社会主义市场经济体制改革的深入发展，我国土地使用形式出现了新变化，城市土地出让就是一种新方式。城市土地出让是国际间通行的一种形式。根据我国政府公布的《外商投资开发经营成片土地暂行办法》，出让成片土地由外商开发经营是指...     

关于城市土地资源经营管理战略的研究

通过对城市土地经营管理存在问题的分析,站在城市经营的角度,对城市土地经营管理战略进行了研究,以实现城市土地资源的优化配置,从而使城市土地资源健康、可持续的发展.     

基于政企合作开发模式的新城发展策略研究——以南京市六合新城规划为例

引入市场力量参与到新城建设是当前制度创新的一个重要手段。在政企合作的新城开发模式下,要从政府与市场两个视角去研究新城的发展策略,引导市场力量参与到城市建设中。在南京六合新城的实践探索中,通过树立与城市协调发展、维持活力的土地混合使用、"景观+服务"等规划理念,使得新城的规划能够将开发企业对利益的诉求与政府的期望较好的结合在一起,并促进这种合作模式的巩固落实。     

广州市闲置土地的利用研究——兼论城市土地供求平衡的关系

城市闲置土地造成了土地资源的极大浪费,在我国,由于市场经济的不成熟,土地利用及城市规划的滞后,制度的不完善,这一问题呈严重化趋势。探讨城市用地平衡,优化合理利用土地资源是理论界和城市政府共同关心的问题。