关于政府依法行政的评议

实行依法行政,建设法治政府对于推进我国依法治国进程,建设社会主义法治国家具有重要的现实意义和深远的历史意义。依法行政是对政府行使行政权力的要求,权力源于人民,理应服务于人民,政府应该用手中的权力为人民办事实。在现实实践中,政府如何积极贯彻依法治国依法行政需要进行认真思考。着手解决现阶段政府行政管理中存在的问题,建立更好的服务型政府。     

当前基层法治政府建设中厄待解决的问题及对策研究

法治政府建设的重点、难点关键在基层。目前,基层法治政府建设仍然存在有法不依、行政失职渎职及违法违规行为不能得到应有的问责等诸多问题与不足。通过改革选人用人机制、开展经常化的法治教育培训活动以及严格对依法行政的监督和考核,培养、强化行政人员的规则意识;同时通过建立行政权力监督问责主体责任清单制度,提升行政领域监督问责机制的作用。这样,能够有效解决面临的问题,推动基层法治政府的建设进程。     

江苏“权力阳光”推进政务管理创新

""权力阳光"是在推进法治政府、廉洁政府和服务型政府建设进程中提出的政务创新理念。"推行"权力阳光"是江苏加强政府自身建设、大力推进政府管理创新的一项重要举措和重大系统工程。江苏"权力阳光"(全称为"行政权力网上公开透明运行"),于2008年率先在全省统一建设、全面推行,将制度与科技结合,让行政权力沿着制度化、规范化、科学化的轨道运行,从而全面推进依法行政、政务公开、惩防腐败、政务服务,及与电子政务融合和发展,构建形成     

基层法治政府建设若干问题探究

建设法治政府是坚持全面依法治国的重要内容,也是我国政府治理的目标。党的十九大报告提出到2035年"法治国家、法治政府、法治社会基本建成"。基层政府(乡镇政府、县政府、不设区的市政府、市辖区政府)作为直接面对广大人民群众的一级政府,是建设法治政府的重点。建设基层法治政府对于实现全面依法治国基本方略意义重大,但是目前我国基层政府还存在一些与全面依法治国要求差距较大的问题。基层法治政府建设应该针对问题,提高基层领导干部的法治意识及依法行政能力;严格执行依法决策程序,充分发挥政府法制机构职能;完善监督制约机制,加强行政权力制约。     

《中华人民共和国防震减灾法》基本内容介绍(续七)

(十一)紧急应急措施制度 地震应急的紧迫性和集中性要求政府在地震应急时期必须具有高度集中的行政管理权力,这种高度集中的紧急行政权力是以限制公民的权利和要求公民承担义务为前提的。所以,地震应急时期政府所行使的紧急行政权力,既要有助于应急和救灾的需要,又要符合依法治国的要求。防震减灾法第三十二条肯定了紧急应急措施制度的合法性,并对政府可以行使的紧急行政权力作了法律上明确规定。其内容是     

信息与文摘

建设部印发建设系统依法行政实施意见建设部印发了《关于建设系统依法行政的实施意见》(以下简称《意见》) ,要求各级建设行政主管部门认真贯彻落实党的依法治国基本方针和《国务院关于全面推进依法行政的决定》 ,进一步加强和改进建设行政管理工作 ,全面推进依法行政。《意见》指出 ,法律、法规赋予了建设行政主管部门城市规划许可、建筑工程施工许可、企业资质审批和房产登记发证等行政权力。正确行使行政权力 ,推进建设行政主管部门依法行政 ,对于促进建设事业健康发展 ,维护建设市场秩序 ,保持社会稳定 ,有着十分重要的意义 ,也是加强各…     

要坚持依法行政必须转变“五个行政观念”

依法行政是法治在行政领域的具体体现，实现依法行政是建设现代法治国家的一个重要方面。可是在中国，由于有着漫长的封建社会的历史，人治思想尤其根深蒂固，这就加大了行政法治建设的难度。而要坚持依法行政，就必须实现由旧的行政观念向新的行政观念的转变。故此，本就以要坚持依法行政必须转变“五个行政观念”为题谈点个人的看法，仅供商榷。     

浅谈依法行政

依法行政、建设法治政府,是全面建设小康社会的重要任务。依法行政要求行政机关职权法定、适用法律准确、行政程序合法。现阶段要转变和更新行政立法和行政执法的观念,进一步健全立法,严格行政执法,加强对行政执法的监督与制约。     

法治新视野下构建行政程序法律制度

我国法治建设起步较晚但发展迅速,尤其是"程序性法治",在短短三十年间就取得了显著进步。但与此同时,我们也要清醒地认识到,我国大部分行政执法程序规定并未法律化,而且长期以来,我国对行使行政权力的程序要求并不够重视。当前的行政程序制度与日新月异、瞬息万变的社会现实并不绝对吻合,与发达国家相比也仍有较大差距,其情势不容乐观。构建行政程序法律制度是全面落实依法治国的必然要求,是民主法治进步的重要标志,是法治政府的基本依托。因此,积极探索建立健全行政程序法律制度势在必行。     

行政诉讼视角下行政机关依法行政面临的困境与对策

党的十九大报告提出要建设法治政府,推进依法行政,这表明依法行政在新时代具有重要意义。本文从行政诉讼视角下分析了当前依法行政面临的困境,并提出了行政机关依法行政的途径,试图使行政机关在全面依法治国的背景下实现依法行政。     

推进服务型行政执法建设为建设中原经济区创造良好的法治环境

党的十八大对加快建设法治政府、服务型政府提出了新的更高的要求。习近平总书记在谈管理与服务的关系时指出，要在服务中实施管理，在管理中实现服务。郭庚茂同志在省十二届人大一次会议上所作的《政府工作报告》中明确提出：要转变政府职能，在服务型政府建设上提升水平；推进依法行政，在法治政府建设上提升水平；严格规范公正、文明执法，深入推行服务型行政执法。随着市场经济的深入发展，法制建设逐步推进，国家权力配置结构的逐步形成与完善，并提出服务型政府理念，特别是“服务型行政执法”概念的出现，使得我们对于行政等同于“管理”的认识转化到了以服务为核心的管理和执法。     

高层声音

温家宝:政府该管的必须管好不该管的交给市场2004年1月6日,全国贯彻实施行政许可法工作会议在北京举行。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝强调,贯彻实施行政许可法,是要进一步加强和改进、而不是削弱和淡化行政管理。政府该管的事情,必须真正管好,不能出现“管理真空”;政府不该管的事情,要下决心交给市场、业和社会中介组织。这样,才能全面正确地贯彻实施行政许可法,才能真正加强和改进政府的工作。温家宝强调,要通过贯彻实施行政许可法,把各级政府的依法行政水平大大提高一步,建设法治政府。各级政府要严格按照法定的权限和程序行使…     

从地方立法到中央立法重大行政决策程序从无到有——《重大行政决策程序暂行条例》解析

在中国法治化的进程中,自1978年中共十一届三中全会以来的40多年,是中国特色社会主义取得伟大成就的40多年,也是中国法治发展波澜壮阔的40多年,在全面推进依法治国的今天,对重大行政决策程序的研究显得越来越重要了。从2004年《全面推进依法行政实施纲要》到2019年国务院发布《重大行政决策程序暂行条例》。重大行政决策程序从无到有,从《公报》到《重大行政决策暂行条例》,正是顺应新时代全面推进法治政府建设的产物,而对重大行政决策程序法治化研究是具有重要意义的。     

关于在城管执法中如何坚持合法行政和合理行政的研究

“依法治国”与“依法行政”是当今时代举国上下之文明共识与时代最强音，而法治内涵着合法与合理。合法行政与合理行政并行，是建设和发展法治行政所必须遵循的基本原则。     

行政追偿制度运行障碍及追偿性质反思

加快建设权责统一、权威高效的行政执法体制,全面落实行政执法责任和责任追究机制成为法治政府建设的一项重要任务。行政追偿制度作为一种特殊的责任形式,充分利用行政追偿制度强化执法人员的责任意识,促进依法行政是必要且可行的。目前我国行政追偿性质的认定已经成为这一制度运行不畅与影响制度设计的重要因素之一,因此有必要区分行政追偿与其他责任形式,摆脱内部行为的性质定位与特别权力关系理论的影响,进而探讨行政契约基础上的国家公职关系,构建具有公法上债权请求权性质的行政追偿制度。     

浅论行政自由裁量权的有效控制

行政自由裁量权本身就存在着冲突,要想达到建成法治当局、服务当局的既定目标,就要对行政自由裁量权进行有效节制。如何保证在不剥夺自由裁量权的同时使此种职权不被滥用,是法治建设务必面临的难题。本文论述了行政自由裁量权的特征、自由裁量权存在的合理依据以及权力被滥用的危害,继而探讨对行政自由裁量权的控制措施。在赋予行政主体一定裁量权的同时,要明确权力行使的边界,辅之以必要的控制措施,从而保障社会的公平正义。     

论行政法治

随着依法治国基本方略的贯彻实施,行政法治也成为一个极为重要的问题。行政权的日益发展,行政权力的腐蚀性特征,公民权利的有效保障等,要求行政法治。而行政法治是一项复杂的系统工程,既要有紧迫感,又要有长期奋斗的思想准备。本文认为主要做好以下工作:改进行政立法,制定良好的行政法律;把握法治形式价值,切实依法行政;完善监督机制,对行政权施行有效监督。     

试论城乡规划的法治边界:演进与启示——基于规划基本法演替的分析

明晰的法治边界是依法行政得以有效实行的重要前提之一,这来源于法制的演替和城乡规划学科的发展。结合我国城乡规划法制的发展和规划内涵的转变,指出未来城乡规划法治的关键在于“明晰公共政策范畴的影响、确保行政权力的规范执行、有效的城乡空间范围界定”,三者共同构成了城乡规划的“法治边界”。由此结合规划基本法演替的分析与比较,分析公共政策边界、行政权力边界和城乡空间边界的演进。     

消防行政处罚遭遇尴尬

依法行政是现代法治国家普遍遵循的一项法治原则,各国据此原则建立起各自的一整套行政法律制度。实行依法行政,是现代政府管理模式和行政观念的一场深刻革命。我国加入WTO以后,对加强政府法制建设、提高公务员依法行政意识与能力都提出了新的更高航要求。这3起消防局的依法行政案件,都是由上海市消防局技术验收处处主办的,而且他们所依据的法律全都是《消防法》与《行政处罚法》,为此我们专访了技术验收处处长张菊良和法规处处长钱自力。     

对我国法治政府问题的若干思考

建设法治政府是新的历史阶段发展中国特色社会主义的重要内容,法治政府应该是以人为本的政府,是有限有为的政府,是控权的政府。法治政府的建设应当遵循法治原则,提高政府自身依法执政,依法行政,依法办事的能力。