食品安全监管问题研究进展

民以食为天,食以安为先,食品安全已成为各国政府和社会各界的关注焦点。近年来,我国食品安全问题频发,引发了消费者对食品安全的恐慌和对食品安全政府监管的信任危机。本文综述食品安全的内涵及属性、食品安全问题及威胁因素、食品安全监管对策建议,以及对我国《食品安全法》及食品安全监管体制的评价4个方面的研究成果,为加强和完善食品安全政府监管提供科学依据与对策建议。     

完善食品安全法律体系的若干问题探析

食品安全问题不仅关乎民生,更关乎我国的社会主义法治建设. 而2009年《食品安全法》的颁布和2010年食品安全委员会的设立并未有效解决目前的困境,通过分析目前我国食品安全法律体系现状和不足,并合理借鉴国外先进立法经验,认为应从加强立法、打破监管体制部门界限、统一信息公开、增加违法成本、引入因果关系举证责任倒置原则、推行食品安全强制责任保险制度等多方面对《食品安全法》进行修改.     

加强食品经营管理 全力保障食品安全——中华人民共和国商务部副部长姜增伟谈食品安全

《食品安全法》确立了食品安全风险监测和评估制度、食品质量安全标准制度、食品生产经营行为的基本准则、索证索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息发布制度,建立了分工负责与统一协调相结合的食品安全监管体制．明确了企业违法生产经营和政府及有关部门监管失职所应承担的法律责任．对于加强食品安全监管．规范食品生产经营活动,提高我国食品安全整体水平．保障人民群众身体健康和生命安全具有重要意义,是指导我国食品安全工作的基本法。     

食品安全问题之政府监管机制完善

以《食品安全法》和《食品安全法实施条例》为核心的法律、法规已初步建立了我国食品安全法律责任体系,提高了食品安全监管效能。但在我国食品安全领域内,仍然存在着许多难以彻除的隐患,生产、流通等领域的形势仍十分严峻。通过对我国食品安全监管机制进行分析,发现其中的不足继而针对食品安全监管标准和监管过程以及大众食品安全意识等方面提出具体建议,为进一步加强和完善我国食品监管工作提供参考,还民众一个健康、安全的食品环境。     

立法执法守法——三位一体才能守住 食品安全的大门

今年是《食品安全法》实施两周年。两年来．食品安全问题频发．似乎比《食品安全法》颁布以前问题更多了。于是,质疑的目光也转向了法律本身。《食品安全法》的出台,填补了我国法律上的空白。有法可依成为了现实。多个部门共管食品安全,形式上监管的力度大,监管的阵容庞大,监管的分工细化．然而在实际操作中,相互推诿,监而不管的现象屡屡发生。导致有毒食品有目共睹却又长期泛滥。一个部门能否保障十三亿人民的食品安全乃至生命安全呢？     

中国食品安全监管资源错配问题分析

食品安全监管是涉及食品安全事前监管、事中处置和事后应对的系统工程。将有效的食品安全监管资源进行合理分配,是提高食品安全监管绩效的关键。在我国不断加强食品安全监管方面的检测技术与行政资源投入环境下,食品安全监管绩效仍没有得到显著改善,食品安全监管的资源错配是重要原因。本文从资源需求的角度,分析现代食品安全监管体系各环节的资源需求,梳理了我国食品安全监管体制调整与资源配置现状,分析了我国食品安全监管资源错配问题,在此基础上提出优化我国食品安全监管资源配置的政策建议。     

坚持重典治乱的法治原则 打造《食品安全法》的升级版

指出食品安全是关系国民社稷的重大问题,《食品安全法》是关系到民生和法治的重要法律. 提出此次修改《食品安全法》,要贯彻以人为本的理念,要坚持惩治和预防并重的原则,要增强法律的可操作性,落实监管问责机制,提高食品安全标准;要建立协同共治的安全监管体制,建立完善的民事责任制度,并建立科学的食品监管渎职问责制度;要用最严格的制度、最严格的监管、最严格的标准和最严格的法律责任制度,保证食品安全.     

食品安全纳入地方政府绩效考核

《国务院关于加强食品安全工作的决定》（以下简称《决定》）提出了我国食品安全的阶段性目标，计划用3年左右的时间，使我国食品安全治理整顿工作取得明显成效。用5年左右的时间，使我国食品安全监管体制机制、食品安全法律法规和标准体系、检验检测和风险监测等技术支撑体系更加科学完善，生产经营者的食品安全管理水平和诚信意识普遍增强。     

旅游食品安全管理研究

介绍我国食品安全特别是旅游食品安全的现状,分析当前旅游食品安全和监管体制存在的问题与弊端,提出构建旅游食品大监管的机制、严格执法与诚信体系建设、加强食品安全知识宣传等旅游食品安全监管的对策.     

我国食品安全形势分析

食品安全形势是政府调整食品安全监管体制机制、设定监管力度的判别依据。文中根据国家卫计委公布的食物中毒数据,运用统计描述法对我国食品安全形势进行了深入分析,发现在1999~2014年期间表现为"前期不断恶化、后期逐步好转"的变化特征,病原微生物和有毒动植物及毒蘑菇是引起食物中毒的主要原因。表明我国政府应当稳定现有监管体制,继续完善监管机制,加大监管力度,提高监管效率,确保消费者饮食安全。     

日本《食品安全基本法》的立法创新与立法价值及其启示

日本《食品安全基本法》在立法内容上建立食品安全全过程可追溯质量保证体系、构建具有一致性的食品安全监管组织体系及食品安全标准,并对食品安全的有关违法行为实施严厉处罚制度,充分体现了其以国民健康的有效保障为根本、注重食品安全监管的实效和灵活性,以及保证食品安全责任与危害性相匹配等立法价值。对此,可以借鉴日本《食品安全基本法》的立法创新和立法价值,从健全以HACCP体系为中心的强制性质量认证规定,建构统一的食品安全监管机制,加大对食品安全相关违法行为的惩罚力度等途径来完善中国食品安全法律和监管体系。     

从检验检测环节解读《食品安全法》——访中国分析测试协会资深专家 蒋士强教授

<正> 随着《食品安全法》的颁布与实施,贯穿于《食品安全法》所确定的食品安全风险检测、安全标准的制定和实施以及监管等环节的的检验检测工作也受到了社会各界的高度关注。中国的检验检测环节将受到哪些影响,如何为《食品安全法》的实施提供强有力的技术支撑和保障?近期,记者带着这些问题采访了中国分析测试协会资深专家蒋士强教授。     

食品许可制度对食品安全的保障作用

《中华人民共和国食品安全法》经2015年4月24日第十二届全国人大常委会第十四次会议审议通过,2018年最新修订。食品许可制度作为其组成部分,在保障食品安全方面发挥着重要作用,也是促进食品市场快速稳定发展的有效手段。《中华人民共和国食品安全法》的基本原则是预防为主、风险监管、全程控制、社会共治,而食品许可制度的完善和实施则是建立科学、严格的监管制度的有效举措。本研究从食品许可的种类、对许可证的审查、管理及查验、对许可证的相关处罚等3方面详细解读和分析食品许可制度及其在保障食品安全中所发挥作用,并根据近几年食品市场发展情况对食品许可制度可能存在的问题进行分析,以期为未来食品许可制度的完善提供参考。     

《食品安全法》修订中的十大问题

《食品安全法（修订草案）》在落实监管体制改革和政府职能转变成果、强化企业主体责任落实、强化地方政府责任落实、创新监管机制方式、完善食品安全社会共治、严惩重处违法违规行为等六个方面取得了长足的进步和发展,但是在法律定位、食品安全风险的管理和应用、食品安全标准、食品生产经营管理人员职业资格制度、市场退出、行政处罚等方面存在着一些缺陷,建议在食品安全法修订中进行补充和完善。     

我国保健食品法律法规体系与标准体系现状

从1995年《食品卫生法》首次赋予保健食品法律地位,到如今《食品安全法》的颁布实施,我国保健食品不断发展,与保健食品相关的法律法规和标准也越来越多。为了理顺保健食品法规体系和标准体系的发展脉络,本文以《保健食品注册管理办法(试行)》为核心,按照申请与审批、原料与辅料、标签与说明、实验与检验、生产经营管理、再注册等方面已经颁布的法律、法规、规章和标准进行系统阐述,总结我国保健食品的法规体系和标准体系现状。     

英国对食品安全责任主体法律责任立法的借鉴研究

我国食品安全事故之所以屡禁不止,一个重要原因就是对食品生产经营者处罚力度过轻甚至对有些行为没有规定相应和相当的处罚。《中华人民共和国食品安全法》从颁布实施4 年多的效果来看,法律中仍存在不少问题。食品安全问题并不是我国独有的社会现象,英国在第一次工业革命时期也经历了食品安全从混乱到有秩的过程,这与其食品安全立法的逐渐完备有着密切关系,值得我国借鉴。本文通过对英国食品安全立法的演变历史研究,探讨了我国相关立法的借鉴之处,并提出3 项立法修订建议,达到强化我国食品安全责任主体法律责任,改善我国食品安全现状的目的。     

高校学生对食品安全的态度及行为分析

目的调查分析当前高等院校在校生对食品安全的态度及行为,提高高校学生对食品安全的关注度。方法通过网上发放调查问卷,对我国609名高校学生的食品安全知识态度现状进行调查,根据调查结果和相关文献分析高校学生食品安全知识态度中存在的问题以及影响因素,并探究高校学生食品安全知识态度教育提升的对策。结果仅有1.1%的学生对校内食品安全十分满意,25%的学生对未来食品安全具有信心;6.5%的学生在遇到食品安全问题时不会采取任何有效的举措维护自身的合法权益;对于《食品安全法》21%的学生比较了解,12%的学生完全了解《食品安全法》当中的内容,其余67%的学生表示对于《食品安全法》几乎不了解或完全不了解;33%的学生表示学校经常组织食品安全培训,35%的学生会经常参加食品安全培训。结论目前高等院校在校生对于食品安全知识关注和认知水平较低、维权意识薄弱并且教育效果不明显,需要运用多种管理方法和教育手段,端正高等院校在校生对食品安全的态度,提升安全卫生意识。     

International perspectives on food safety and regulations – a need for harmonized regulations: perspectives in China

Food safety is a major livelihood issue and a priority concern in China. Since the Food Safety Law of the People's Republic of China was issued in 2009, the food safety control system has been strengthened through, inter alia, the Food Safety Risk Surveillance System, the Food Safety Risk Assessment System and the Food Safety Standards System. In accordance with the Food Safety Law and regulations for implementation, the Ministry of Health released the ‘Twelfth Five‐year Plan’ of Food Safety Standards. The existing 5000 food‐related standards will be integrated. Notwithstanding, the supervision system in China needs to be further improved and strengthened. © 2014 Society of Chemical Industry     

完善食品安全管理体系框架的构想

我国面临的食品安全形势依然十分严峻,现行的食品安全监督管理模式存在较大弊端。本文提出政府应加大力度构建和完善食品安全管理体系,尽快出台《食品安全基本法》,理顺政府部门预警、监督、管理和惩戒机制,形成涵盖和统领食品安全整个生产过程的监督管理网络和长效机制。