政府投资工程实施方式de代建制改革研究

本文在代建制改革实践所引发争论的基础上,归纳提出了"分权论"和"授权论"两种不同的代建制理论观点;通过对政府投资工程传统实施方式弊端的分析,得出了传统实施方式的改革实质上是要解决"专业化"和"多重委托代理"这两个难题的结论.以此为分析工具,文章对上海、北京、深圳、珠海以及厦门的改革作了分析和评论.文章还通过分析工程总承包、项目管理和代建制之间的异同,从国际建筑市场惯例的视角出发,对代建制作了进一步的界定.     

现行政府投资项目代建制的存在问题与解题思考

政府投资项目是推进国民经济发展的主要动力,关系到人民的切身利益。其管理模式一直难以适应政府投资项目的发展,代建制是解决这一问题的有效途径。近年来,我国在政府投资项目中推行代建制尝试中,也暴露出工程界面划分、法律、酬金、市场等方面的困难和问题。针对代建制实施过程中存在的问题作出初步的研究,从明确工程界面划分、相关法律法规建设、调整代建收费标准和市场培育等四个方面提出了建立与完善政府投资项目"代建制"建设管理模式改革的具体对策。     

对政府投资工程实施"代建制"相关问题的探讨

"代建制"是适应现代工程建设需要而产生的项目管理模式,是政府投资工程管理方式的一种创新.本文通过分析"代建制"内涵,阐述了"代建制"的实施过程,对实施中的关键控制环节进行探讨,并对"代建制"试点阶段存在的一些问题提出了解决的方法.     

项目代建制在工程建设中的应用

厦门作为改革政府投资工程管理方式实施较早的试点城市之一,实施项目代建制作为改革政府投融资工程管理的一种方式,在市级财政性投融资社会事业建设项目实行代建管理,对项目代建制进行了有益的探索和尝试。厦门第一中学新校区的工程建设,就是采用了工程代建的方式进行管理,并取得良好的效果。本文结合工作实践,简要介绍了新校区建设项目的背景与概况;新校区建设项目代建制的产生与具体做法;项目代建制在新校区建设实践中取得的社会和经济效益;总结了项目代建制的体会,旨在给同行们提供一些参考。     

政府投资项目代建制改革研究

代建制是优化政府投资项目管理的重要举措.<国务院关于投资体制改革的决定>明确指出,我国非经营性政府投资项目要加快推进代建制改革.本文在分析政府投资项目现状,总结北京、上海等地代建制改革情况和管理经验的基础上,从经济学基本理论出发,提出了实施代建制改革的思路、关键问题和政策措施建议.     

资料索引

论政府投资项目代建单位绩效考评体系近年来,我国积极推行政府投资项目代建制管理改革代建制解决了政府投资项目建设责任主体不明、责任不清、管理不专业的问题,可以克服“投、建、用”三位一体的政府投资项目管理模式所带来的非专业化、低效率和低质量等弊端。但实施代建制还需要不断建立和完善一系列相关的配套制度,代建单位绩效考评就是“代建制”实施的配套制度之一。本文分析了代建单位绩效考评体系的内涵及其现实意义,提出了绩效考评制度的总体框架和路径,以及实施代建单位考评制度的几个重点环节,为建立政府投资项目代建单位绩效考评…     

代建制"福田模式"的改进及借鉴意义

代建制在政府非经营性投资工程领域中占有重要地位,但实践中,由于种种制度上的约束,代建制的优势并没有得到充分的发挥。本文以深圳市福田区代建制为研究对象,分析福田区原有代建制的症结问题,并通过对比原有福田代建制度与改革后的代建制"福田模式",从代建模式选择、采购方式、合同管理、回避制度、资金管理、风险规避等方面对代建制"福田模式"的改革措施进行了分析,并对国内代建制度改革提出一些建议。     

工程代建制模式下政府投资项目的风险管理

本文结合我国政府投资项目工程代建制的实施情况,分析了工程代建制项目建设实施模式,并提出了相应的风险管理体系及措施.     

关于政府投资项目管理的思考

本文针对专家提出的关于政府投资公益性工程建设的改革建议,提出探讨性意见.讨论了目前成立公共部门统一对政府投资项目进行管理的优势和劣势,提出了推行代建制中工程托管方式的建议.     

代建制源起及其特殊文件框架设计的法律思考

代建制是近年出现的一种新兴工程管理方式,国务院<关于投资体制改革的决定>明确"对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制'".本文分析了代建制的源起、发展、性质及不同的地方模式,进而阐述代建制中代建人招标文件、代建管理合同等特殊法律文件制作中应注意的关键问题,最后提出目前代建制实施中的若干问题和防范.     

政府投资项目管理模式发展研究

结合我国政府投资项目管理模式的改革实践，介绍了我国目前政府投资项目管理模式的试行——代建制，比较了代建制与传统管理模式，借鉴了国外先进的政府投资项目管理经验，对我国的政府投资项目管理模式进行了展望。     

非经营性项目代建制试点的对比研究

通过借鉴各地政府投资工程项目"代建制"试点的成功经验,对各地"代建制"模式的进行比较分析,从政府投资工程"投、建、管、用"职能分离的建设管理体制改革的角度,研究了"代建制"的一般模式和发展趋势。     

建筑业改革任重道远

改革开放以来,国家对原有的投资体制进行了一系列改革,打破了传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式,初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局.新华社2004年7月25日受权发布<国务院关于投资体制改革的决定>,非政府投资项目取消审批环节、社会资本投资法律未禁止领域不被限制、政府投资项目实施"代建制"、以及建立政府投资责任追究制等内容成为业界关注的几大亮点.标志着我国投资体制已经正式启动新一轮改革进程.     

代建制的几点法律问题思考

代建制作为政府投资工程项目管理的一种方式，已成为我国投资体制改革的热点话题之一。为此，本文辩明了代建制的法律特征，着力对与代建制有关的几个重要的法律问题进行分析，在分析了代建制与工程项目管理和工程总承包的异同、代建制中当事人之间的法律关系以及代建制中的风险防范之后，对代建制立法提出了几点建议。     

推行政府投资项目“代建制”的思考

本文从分析长期以来政府投资项目造成"三超"(超标准、超规模、超投资)的原因入手,引出了我国政府投资项目管理模式的一项新举措——代建制,对实施代建制提出思路,并指出推行代建制存在的问题与对策。     

政府投资工程代建制——财政投资项目评审建设新机制

我国投资体制一再改革,政府投资工程建设项目开始多元化模式。以政府投资工程代建制为题论述,实施专业化管理,合理控制投资,提高管理水平。     

北京市政府投资项目“代建制”改革实践与对策

首先介绍了北京市政府投资项目实施"代建制"建设管理模式改革的总体情况,接着从五个方面分析了实施"代建制"模式实践中存在的主要问题,在此基础上,从相关法规建设、政府与社会监管体系、代建单位选择的评价指标体系、代建单位的绩效评价制度等六个方面提出了建立与完善北京市政府投资项目"代建制"建设管理模式改革的具体对策.     

什么是代建制

代建制是对我国政府投资的公益性建设项目管理模式进行市场化改革的重要举措。代建制含有“代建”和“制度”两重含义：代建是指投资人将建设项目委托给专业化工程项目管理公司代为建设直至交付使用（即建设项目总承包）;“制”是制度,规定在政府投资的公益性建设项目中采用这种项目管理模式。它是结合国情的一项政府管理创新,是对政府投资工程建设组织实施方式进行体制创新,是整顿和规范市场经济秩序的一项治本之策,是保证工程质量、提高投资效益的重要措施。     

政府投资项目代建制的管理模式与机制研究——以滇池治理与开发项目为例

通过对比分析我国现有的三种政府投资项目代建制的管理模式,构建了多级代建制管理模式,从而解决了传统管理模式责、权、利不清所导致的各种问题与弊端,并对政府投资项目代建制的监管机制和激励机制进行了分析和设计。最后,以滇池治理与开发项目为典型案例对政府投资项目代建制的管理模式与机制进行了应用分析。     

代建制实践中面临的问题和根源分析

代建制作为政府投资项目管理方式,已在我国各地的政府项目实施中发挥了重要的作用。分析了我国政府投资项目代建制实践中存在的主要问题,并结合对相关政策法规的解读,从寻租、制度路径依赖、委托代理关系、行业协会功能的弱化等几方面分析了问题的根源