农业内部水权指标交易关键技术研究——以宁夏吴忠市红寺堡区水权交易试点为例

宁夏吴忠市红寺堡区由于水资源短缺,近年来取水总量均超过自治区水利厅分配的指标,加之用水结构不合理,供水形势十分严峻。因此,宁夏回族自治区将红寺堡区作为水权交易试点之一,重点开展农业内部水量指标交易试点工作,为促进农业节水,提高农民节水积极性,破解当地水资源供需矛盾进行探索。依据该试点情况,从节水潜力分析、交易水量确定、水权交易主客体、合同期限、费用价格、程序方式、监督管理等方面设计了农业水权随土地流转转向工业的水权交易试点技术方案,以期为黄河流域类似的水权交易实践提供理论依据和技术支撑。     

中宁县水权交易的实践与启示

开展水权交易,发挥市场机制在水资源配置中的作用,是提高水资源利用效率与效益的重要手段。中宁县水资源短缺,近些年,全县取用水量均超总量控制"红线"指标,加之用水结构不合理,供需水形势十分严峻。为此,自治区确定将中宁县作为水权交易试点之一,重点开展通过农业节水改造工程节余出的农业水权转向工业的水权交易试点工作,为促进农业节水,保障工业企业发展用水,破解当地水资源供需矛盾进行尝试和探索。本文依据试点情况,简要介绍了从交易水量确定、水权交易主客体、交易期限、费用价格、程序方式、监督管理等方面的设计,以期为类似的水权交易实践提供借鉴。     

江西水权交易的现状分析及政策建议

开展水权交易是运用市场机制优化水资源配置的重要手段。近年来,江西深入贯彻落实国家水权水市场改革决策部署,积极推进水权交易,探索出可复制能推广的典型经验。通过分析江西水权交易数据,发现其水权交易以农业节余取水权在行业间流转为主,主要采取期限为1年的协议转让方式,成交价格行业间差异显著,呈现出“优质优价”特征。并从严格执行水资源管理制度、严格实行取水许可制度、健全水权交易价格形成机制、建立水权交易收益分配机制等方面提出政策建议,以进一步推进水权交易发展。     

我国水权价格的影响因素分析

在水权交易中，水权的合理定价时促进水权交易顺利进行具有重大意义，而明确水权价格的影响因素是合理定价的保障。目前我国水权市场还是“准市场”，水权价格的主要影响因素包括供求因素、工程因素、经济因素、交易期限因素、生态与环境因素、政策体制因素等六大因素，在水权定价时应予以充分考虑。     

7省区将启动水权试点

水利部23日在京召开水权试点启动会,会上明确,将在宁夏、江西等7省区开展不同类型的水权试点,力争用2～3年的时间,在水资源使用权确权登记、水权交易流转、相关制度建设等方面率先取得突破。     

基于云平台的国家级综合性水权交易系统设计

为推进我国水权制度建设,培育和规范我国水权水市场,方便用户实时快捷开展水权交易,中国水权交易所根据我国水权交易实践,在系统梳理水权交易系统功能需求的基础上,应用云计算、大数据、移动互联等新技术,采用面向服务的体系架构(SOA)设计,自主设计开发了基于云平台的全国性水权交易系统,完成了单向竞价、双向挂单—定期匹配模式下的系统功能设计,并在阿里云平台完成部署。该水权交易系统能够满足区域水权交易、取水权交易和灌溉用水户水权交易等多种水权交易形式的需要。水权交易系统对于完善水权交易流程,规范水权交易行为,降低水权交易成本,加快构建国家级水权交易平台发挥了重要作用,同时也为未来在全国开展大范围、高频度的水权交易流转提供了关键性技术支撑。     

干旱区流域水权结构体系研究

合理的水权结构是保证初始水权合理分配的基础。通过构建科层式水权结构体系和设置构成要素,从用水主体、用水优先序、水权授予期限和比例水权的表现形式,得出行业水权的优先序为:生活水权、农业水权、工业水权、服务行业水权、生态水权、社会水权。农业水权的终端水权主体为农户,期限为1年的临时性水权,其它行业终端水权主体为该行业水管理部门,其中生活水权、工业水权和服务行业水权期限为5年的稳定性水权,生态水权和社会水权期限为1年的临时性水权。     

宁夏初始水权分配及水权转换实践与经验

宁夏是全国第一个将黄河初始水权分配到县(区)级的省区,率先开展了水权转换的试点工作。通过多年的水权分配及水权转换实践,宁夏已经走上了以农业节水支持工业发展用水、以工业发展反哺农业的良性轨道,探索建立了干旱地区跨行业水权流转的经济发展用水新模式。水权转换已成为解决宁夏经济社会快速发展需求与水资源紧缺矛盾的有效途径。     

内蒙古举行首次水权试点公开交易签约仪式

正11月30日,内蒙古黄河干流盟市间水权转让一期试点2000万m~3/年(25年使用期限)水权交易在北京中国水权交易所举行水权试点公开交易签约仪式。这是内蒙古首次运用市场机制配置水资源的重要实践,对全区乃至全国水权制度建设产生重要示范、引领和带动作用。水利部水资源司、黄河水利委员会、水利部综合事业局、内蒙古自治区水利厅、内蒙古水务投资(集团)有限公司及巴彦淖尔市、鄂尔多斯市、乌海市、阿拉善盟水务     

农业水价综合改革试点背景下成安县农业水权交易初探

水权交易作为农业节水重要举措,为突破水资源短缺瓶颈提供了新的发展路径。2014年成安县以省级农业水价综合改革试点为契机,在河北省率先开展农业水权交易工作试点。水权的确立与水权交易体系建设为农业用水向其他产业用水转换创造了可能性,促进了水资源合理配置及用水结构优化。要在保障农民用水权益基础上确定农业水价综合改革模式,建立农业用水管理平台,实现农业发展高效节水。