城市规划向公共政策转型应澄清的若干问题

城市规划向公共政策转型成为研究的热点,但规划的历史"欠账"、城乡联系的割裂、规划修编的程序公正缺失等问题使城市规划向公共政策的转型步履维艰;一些涉及城市规划理念、公共政策制定、执行、绩效评估等方面的问题需要澄清.基于此,笔者认为规划师应善于规划过程的控制与引导,规划权威来自于利益相关者的充分参与,谋求利益平衡的规则或程序应当成为城市规划向公共政策转型的核心.     

公共政策视角下城市规划评估模式与方法初探

新时期城市规划作为公共政策的特征日益得到强化,城市规划评估工作也逐渐受到重视。然而在城规划评估领域存在着概念认知上的模糊性、实践活动上的技术褊狭性和理论研究上的模式整合困境。有必要在公共政策的视角下,重新审视城市规划评估的政策纬度,理顺规划方案技术评估、规划主体价值评估、规划过程实施评估和规划结果绩效评估之间的关系,建构一种将规划目标与手段、事实与价值整合的全过程评估模式和方法体系。     

现代性转向——西方现代城市规划思想转变的哲学背景

将西方现代城市规划放在启蒙以来哲学发展的大背景下考察。论述了现代城市规划在思想方法上从物质空间决定论、系统规划、理性规划、"形而下"实践观、直至对价值判断的注重和将城市规划作为公共政策理解的发展历程,以及发展背后深刻的哲学思想变革。认为不同经济社会发展阶段,不同的政治制度背景催生了不同规划思想和规划理论,在现代性转向过程中城市规划思想流变大大丰富了城市规划理论和手段。     

公共政策视角下对城市规划认识观的研究

根据我国现今城市规划情况,简述了中西方城市发展与规划思想理论的演进,对公共政策与城市规划基本特征、价值标准以及转型期间城市规划认识观的作用进行了研究,进而提升主体的认知水平。     

城市规划的公共政策属性

城市规划是科学、法律和公共政策的多元组合,但自1990年以来城市规划的公共政策属性才得到关注,并伴随物权法的制定、城市转型、规划执行阻滞、城乡规划统筹等方面的变化而趋于增强.不过城市规划并不是完全转为公共政策,而是要增强其公共政策属性,应当从给予规划编制较充足的时间,增强规划编制人员专业的多样性,设定程序并确保程序公正,建立并逐步完善社区规划师制度等四个方面着手开展工作.     

关于城市规划的公共政策属性研究

城市规划是一个多元化的组合,由法律、科学、公共政策等组成。本文从概念、特征和价值对公共政策进行了分析,认为从本质上来说,城市规划就是一种公共政策,它有公共政策的特点,同时还有自己的独特性。但是,城市规划并不等效于单纯的公共政策,而是提高城市规划中公共政策的属性,可以通过提高在专业性上面编制人员的多样性、程序的公平公正、健全规划制度等来开展。     

城市规划的公共政策属性

城市规划是科学、法律和公共政策的多元组合,但自1990年以来城市规划的公共政策属性才得到关注,并伴随物权法的制定、城市转型、规划执行阻滞、城乡规划统筹等方面的变化而趋于增强。不过城市规划并不是完全转为公共政策,而是要增强其公共政策属性,应当从给予规划编制较充足的时间,增强规划编制人员专业的多样性,设定程序并确保程序公正,建立并逐步完善社区规划师制度等四个方面着手开展工作。     

试论城市规划的公共政策地位与制约

目前,我国城市规划向公共政策转变过程中出现过分夸大城市规划的作用与地位的现象,通过客观分析可知,受制度供给、规划学科发展、规划师自身能力、规划官僚体系等因素的影响和制约,城市规划尚未成为我国城市政策的统领和框架.规划工作者应当通过加强城市规划对土地开发战略的控制作用和加快城市规划向公共政策引导转化等措施,提升城市规划在城市政策体系中的决策地位.     

公共管理学院开展规划教育的发展思路

在城市规划向公共政策转型的时代要求下,开展公共管理学基础上的城市规划教育已经显现出充分的必要性。文章提出在公共管理学院开展规划教育应从理论和实践两个领域明确其在国家规划体系中的定位:在理论方面,要结合公共管理学科丰厚的理论基础,为城市规划作为公共政策的实践提供理论支持;在实践方面,要结合公共管理学院的人才培养方式和教学特点,培养面向规划管理与实施领域的专业人才。为实现这一目标,专业建设的侧重点包括:引进政治学、法学和管理学教育背景的专职教师,加强学生对新时期规划管理与实施机制的认识;将公共管理学的相关理论用于规划研究中,开展具有中国特色的规划理论建设;在教学环节中加强学生对城市物质空间属性的基本认识,建立与传统城市规划对话的基础。     

由多样走向规范——北美城市规划理论教学趋势分析

我国城市规划正在经历由传统强调技术的物质性规划向综合的公共政策转型,城市规划理论的重要性受到普遍关注,它是规划专业本科与研究生教育的核心课程之一。然而,城市规划理论课程内容如何界定,应采用何种框架和方式开展教学值得深入探讨。以北美各规划院校城市规划理论课程大纲为数据基础,对其课程设置、教学模式和主要参考书目进行比较分析,结果显示北美各规划院校城市规划理论课程教学中,一方面大量吸收政治学、社会学等其它社会科学的经典文献和最新研究成果,体现出北美规划理论内容的综合性和多样性;另一方面,规划理论课程框架随着城市规划理论范式改变而不断调整,呈现出明显的阶段性和规范化趋势。最后,结合我国城市规划专业发展的特点,提出城市规划理论教学的课程结构、课程内容和教学方法的改进建议。     

城市规划不止是“向权利讲述真理”

"向权力讲述真理"是当前社会对规划师职责的一个定位,但中国城市规划行业存在以下问题:一是城市规划师对规划理论掌握不完善,二是规划方案缺乏价值理性的指导,三是城市规划遭遇政治性尴尬。因此规划工作者应当通过加快城市规划向公共政策引导转化等措施,提升城市规划在城市政策体系中的决策地位。     

透过新的规划编制办法，看我国城市规划发展

2006年4月1日开始实施的<城市规划编制办法>首次以法律的形式确定了城市规划的公共政策地位,同时增强了总体规划编制的严肃性,扩充了规划内容.城市规划编制办法的不断完善,反映出近期我国城市规划发展的三大态势:规划从技术手段走向公共政策;注重公众参与,规划成为一项公共事业;紧密结合国情,中国的城镇化道路更具中国特色.     

美国规划教育发展历程回顾及对中国规划教育的思考

回顾了美国城市规划专业教育从20世纪初期诞生以来的发展历程,从时代背景、理论发展、教学内容和方式等方面梳理了百年来美国规划教育的起步、发展、高峰、低谷和再生,特别关注二战后美国规划教育一个重要的转折点,由于社会的批判和相关社会科学,尤其是公共政策领域专业的兴起对规划教育基本价值观、内容和重心的影响,相继而来1970年代走入低谷,并以此反思中国规划教育,希望对当前和未来的中国规划教育改革有所启示和借鉴.     

公共管理视角下的城市规划变革

城市规划作为政府资源配置和利益调整的重要手段,越来越表现出以公共利益和公共安全为主要目标的公共政策属·『生。在现代公共管理模式下,城市规划更加强调“以人为本”,从传统规划思想较多地关注空间物质环境,向更多地关注“人”转变,更加注重经济、社会、环境、文化等综合性规划。在我国政府职能转变过程中,城市规划亟需变革与创新,城市规划作为公共政策的引导作用不断加强。公众参与、利益均衡、公平效率将成为城市规划公共政策制度设计和公共选择机制的核心。     

城市规划的公共政策特征

当前,我国社会正处于深刻的转型过程中,城市规划的理论研究和实践活动也日益从以工具理性为导向转向以价值理性为导向,城市规划的公共政策特征日益凸显.城市规划是典型的城市公共政策,具有公共政策的一般特征,同时城市规划具有作为公共政策的独特属性,如不可逆转、技术性、艺术性、独特的政策形式等.     

西方规划理论与中国规划实践之间的隔阂——以公众参与和社区规划为例

公众参与与社区规划是城市规划学科的重要领域,充分体现在当代西方发达国家的规划实践中亚洲发展中国家城市中普遍存在公众自发建设,往往被西方规划师所赞赏和推崇,并且认为政府应该支持和协助因为自发建设是自下而上、公众自发改善自己所在生活环境的努力,符合规划的公众参与价值观亚洲发展中国家的城市规划是否需要认同这个所谓价值观?通过越南、印尼和中国的三个自发建设案例说明,城市规划的理论并不是"放之四海而皆准"的理论,城市规划理论的真谛在于具体情况具体分析盲目照搬西方理论也揭示了中国目前蓬勃的造城运动缺乏规划理论的指导     

试论我国城市化中城市规划的若干走向——从公共政策与行政管理角度的探讨

针对在城市规划进程中,对城市规划与公共政策属性认识、界定模糊的现象进行讨论,分别论述了城市规划的社会内涵、现代城市规划行政的特点和地方公共政策体系在西方规划历史上的变化。结合中国现有社会经济发展现状对我国城市规划进行了一些反思,对部分观点进行了辩证探讨,并引申讨论了城市规划变革的若干转向。     

从公共政策角度分析城市规划绩效

运用托马斯．R．戴伊《理解公共政策》中的思想观点,从公共政策的角度对城市规划的绩效问题进行思考,分析城市规划作用机制中的不利因素,以使合理的规划得以顺利实施。     

探究城市规划与生态规划的融合

随着时代的发展,社会的进步,城市化建设的进程也在不断的加快。在环境问题日益突出的今天,建设生态化城市是未来城市建设的发展方向,建设生态化城市的有效途径就是讲生态规划和城市规划有效的融合起来。本文首先对我国现存的关于生态规划和城市规划关系的理论进行了探讨,进而提出了在城市规划理论中加入城市价值观的理念,并指出了城市价值观在城市构建理论中的重要作用,最后笔者揭示了城市规划生态化对城市规划和城市生态规划的启示,对生态化城市的建设具有一定的借鉴意义。     

欧洲空间区域一体化的规划

城市规划作为配置空间资源的公共政策,影响着社会经济生活的方方面面.相比国外发展较为成熟的规划政策实践,我国城市规划长期以来多是以一种工程技术手段和工具的角色出现,城市规划作为公共政策的属性一直未能得到应有的重视.