让软件硬起来--"九五"防洪非工程措施建设成就

一、防洪法规建设取得了突破性进展 1997年8月29日,<中华人民共和国防洪法>(以下简称<防洪法>)经第八届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过,江泽民主席签署中华人民共和国主席令(第88号)予以颁布,并于1998年1月1日施行.这是我国社会主义法制体系中防治自然灾害方面的第一部重要法律,是防治洪水的基本法.<防洪法>从全局的高度,规定防洪工作要实行全面规划,统筹兼顾,预防为主,综合治理,局部利益服从全局利益的原则.防洪工程设施建设应当纳入国民经济和社会发展计划,重申了开发利用和保护水资源,应当服从防洪的总体安排,实行兴利与除害相结合的原则,并规定任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法参加防汛抗洪的义务.这些统管防洪全局的指导原则,为制定有关行政法规提供了基本依据.<防洪法>总结了历史和现实的经验教训,借鉴国外先进经验,制定了防洪工作的多项法律制度,用法律形式进一步规范了我国防治洪水、防御和减轻洪涝灾害等各项社会活动,为依法防洪,确保安全,提供了有力的法律武器.<防洪法>的颁布实行,为夺取1998年长江、嫩江、松花江抗洪斗争的全面胜利发挥了重要作用.     

卷首

1991年6月29日,全国人大常委会颁布了第一部关于水土流失防治的法律——《中华人民共和国水土保持法》,这部法律的实施标志着我国水土流失防治工作进入了依法管理的轨道。 15年来,在各级党委、人大、政府重视下, 有关部门密切配合,各级水行政主管部门认真履行法律赋予的职责,全面推进了水土保持事     

依法治水 依法管水努力为促进农民增收服好务——对都江堰市贯彻实施《中华人民共和国水法》的情况调查

《中华人民共和国水法》(以下简称新《水法》)于2002年8月29日经第九届全国人大常委会第29次会议修订通过，从2002年10月1日起施行。新《水法》是资源体系中的一部重要法律，贯彻实施好这部法律对于统筹城乡经济发展意义十分重大，也是2004年落实中央一号文件精神的具体体现。     

当前形势下如何做好流域水利规划工作

《中华人民共和国防洪法》于１９９８年１月１日起正式实施，它是我国第一部规范防治自然灾害工作的法律，也是继《水法》、《水土保持法》、《水污染防治法》等法律之后的又一部重要的水事法律。作为统管防洪工作全局、调整全社会有关防洪各项事业关系的法律的颁布与实施...     

依法治水管水的辉煌实践——纪念《中华人民共和国水法》修订实施10周年

2002年8月29日,全国人大常委会审议通过了修订后的《中华人民共和国水法》,2002年10月1日,修订后的水法正式施行。如今,已走过10年历程。水法作为我国法律体系重要的组成部分,是一部规范水事活动的基本     

控制洪水与洪水管理的思考

在总结抗御1998年长江全流域型大洪水的成功经验基础上，分析认为从控制洪水向洪水管理转变是新时期大势所趋，要实现洪水管理必须综合运用法律、规范、工程、技术、社会、经济等手段，采取工程措施与非工程措施．减轻洪水灾害。     

韩江2007年"6·9"暴雨洪水分析及梅州市防洪减灾对策

2007年6月9日,韩江流域发生了自1997年以来最为严重的暴雨洪水。分析该场暴雨洪水的成因、特性、水库调度,针对梅州市在这场暴雨洪水中的灾情特点及暴露出的问题,提出梅州市防洪减灾对策。     

增强水患意识 提高防洪抗旱能力

1996年是我区洪涝灾害发生次数最多的一年。从2月份伊犁地区特克斯河冰洪开始,几乎每月都发生了洪涝灾害。5月下旬伊犁地区发生了“5·28”特大暴雨洪水;6月份喀什、克州大暴雨洪水;7月中、下旬沿天山两侧及东天山两侧发生特大暴雨洪水;8月中、下旬阿克苏地区特大暴雨洪水等。大洪     

高度重视依法防洪

河北省是水旱灾害频繁、防汛任务艰巨的省份。预防洪水,减轻洪涝灾害,维护人民生命财产安全,保障经济社会健康运行,是法律赋予我省各级政府的基本职责。省、市、县各级政府水行政主管部门作为政府的职能部门,负责行政区域内防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作,责任十分重大。为此,切实做到有效防御洪水、取得抗洪救灾的胜利,依法防洪是应该高度重视的问题。一、必须强化依法防洪意识防洪既是政府行为又涉及全民利益,既是政府的管理责任又是全民义务,所以必须强调依法规范防洪各项活动。一是法律法规所要求的。《防洪法》是我国防治洪水的基本法律,是调整防治洪水活动中各种社会关系的强制性规范,要求预防洪     

图们江流域“2016.08.31”暴雨洪水调查分析

2016年8月29日至9月1日,受"狮子山"台风和温带气旋的影响,图们江流域发生稀遇暴雨洪水,平均降雨量达到150mm,图们江干流水势猛涨,洪涝灾害严重。本次通过暴雨洪水调查,分析了暴雨洪水的成因、雨洪特点、洪水等级等情况,为研究图们江流域暴雨洪水灾害及防治措施提供依据。     

淮河中游洪水控制工程——临淮岗

1998年5月26日,国家发展计划委员会印发了经国务院批准的《关于审批淮河中游临淮岗洪水控制工程项目建议书的请示》,标志着这项规划多年的淮河中游洪水控制性工程正式立项;8月由水利部规划设计总院主持有关单位参加,对     

黄河“92.8”洪水的几点启示

1992年8月16日,黄河花园口水文站出现6260m~3/s洪峰,相应水位94.33m,为有实测资料以来的最高水位。与小浪底站相比,洪峰值偏大37％;洪水通过小花间历时22小时,是正常传播时间的2倍。这次洪水未能作出正确预报,致使防汛工作十分被动。据此,本文建议,应加强黄河防汛通讯建设、防汛信息网络建设、小浪底至花园口无控制区的雨情观测以及高含沙水流运动规律的研究,以提高洪水预报的精度。     

圆世纪之梦 保百年安澜：写在淮河临淮岗工程即将复建之际

淮河干流临淮岗洪水控制工程1998年5月经国务院批准立项。1999年3月29日至4月5日,受国家计委委托,中国国际工程咨询公司组织数十名国内水利专家,对《淮河中游临淮岗洪水控制工程可行性研究报告》进行了评估。通过实地考察,科学论证,专家组一致认为,建设临淮岗洪水控制工程不仅是必要的,而且建设时机已经成熟,建议尽早实施。中国国际工程咨询总公司即将提出评估报告。至此,临淮岗洪水控制工程这一事关淮河中游防洪安全大局中的骨干性关键工程,在经过40     

1991年汛期白山—丰满水库洪水调度经验分析

1991年汛期,白山、丰满水库洪水调度取得了减灾损失2.48亿元,超发电量4.92亿千瓦时的双丰收。其主要经验是,1987年以来即成立了白～丰防洪调度领导小组,全面负责两库的洪水调度领导工作;领导小组各成员单位坚持团结治水,顾全整体利益;依靠科学治水,进行科学调度。1991年汛期,丰满大坝经两次复核,认为是安全的。根据降雨及洪水过程,确定7月31日起丰满水库泄流3000m~3/s,白山水库采用大发电泄流900m~3/s。又根据中长期预报,分别做出8月7日白～丰水库流域分别降雨30、50、70、100、150mm,8月13日两库流域分别降雨100、150mm的假想,进行调洪演算,确定不同的泄流量,为领导小组进行决策提供了科学依据。兼顾了上下游及防洪、发电效益,既为松花江起到错峰、削峰作用,又多拦蓄洪水31亿m~3。后期根据气象、水文、地震等预报资料,领导小组做出了8月13日关闸停止弃水的决定。实践证明,这个决定是完全正确的。     

依法履行流域机构职责不断提高水行政管理水平

2002年8月29日,九届全国人大常委会第二十九次会议审议通过了修订后的《中华人民共和国水法》,并于同年10月1日起正式施行.水法修订实施是我国水利事业发展新的里程碑,它首次在法律上全面规定了实行流域管理体制和相关制度,确立了流域管理机构的法律地位,界定了流域管理机构的水行政管理职责和执法权限,明确了国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制.     

利用天然来水清淤降低潼关高程

从2003年8月27日开始,陕西省普降大到暴雨,27日16:54,渭河咸阳水文站出现2003年入汛以来的第一号洪峰.受持续降水影响,8月30日21:00,咸阳水文站出现第二号洪峰,洪峰流量为5340m3/s,是该站1981年以来出现的最大洪水.下游华县水文站水位比1998年8月渭河洪水历史最高水位还高出0.51m.     

浅析水库调度中存在的几个问题

1　关于分期控制限水位问题各水库总结分析几十年来的水库流域的水文和气象资料,进行洪水分期划分,可确实解决防洪和兴利的矛盾,如香磨山水库在充分研究原设计的基础上,分析了建库前后24年的实测水文资料。并对流域附近40年降雨资料及历史上发生的四次特大洪水进行分析调查。总结出这一地区的洪水发生规律,发现历年最大洪水多发生在7月10日至8月10日之间,而不是整个汛期,见表1和表2。6月20日至7月10日之间的洪水其洪峰流量不大于11ｍ3/ｓ。8月11日至9月20日之间的洪水其洪峰流量均不大于45ｍ3/ｓ。以上述实测资料为基础,并考虑到最大洪峰提…     

健全机构 加强管理 做好城市防洪工作

武汉市地处长江中游,长江、汉江的交汇处,市区被江河切割,四面环水,市区地势低洼,一般年份的洪水即高出市区地面2～3米。城市全靠堤防保护。市区共有堤防286公里,其中国家确保的干堤178.5公里。到1988年底确保干堤中按规定防洪标准建成的有108.73公里,占市厂确保干堤的60.93％。长江洪水多发生在6～8月,峰高量大。1870年、1931年和1954年全流域发生特大洪水,武汉市曾两度沦为泽国。自解放以来的40年间,武汉关水位超过27米以上的就有7次,平均每     

淮河行蓄洪区防洪保险刍议

一、开展淮河行蓄洪区防洪保险的必要性 《中华人民共和国防洪法》规定:国家鼓励、扶持开展洪水保险。洪水保险是对洪水灾害引起的经济损失所采取的一种由社会或集体进行经济赔偿的方法。洪水保险的作用:一是有利于加速灾后恢复生产和生活;二是限制在防洪区不合理的开发利用。洪水保险在有些地区实行过,并在抗洪救灾和指导防洪区管理及运用中发挥了重要作用。     

2003年秋汛期黄河下游洪水特性分析

受中游洪水、调水调沙试验及后期防洪调度运用影响，黄河下游干流各站于2003年8月28日至10月31日期间先后产生了3次持续洪水过程。整个洪水过程中，花园口以下各站的同流量水位、各河段的传播时间均比2002年调水调沙期洪水偏小，河道行洪能力也较2002年有了一定程度的恢复。