城乡统筹背景下南宁市“三规”协调的内容与实践

城乡统筹发展是当前我国经济社会发展面临的一项重大战略决策和任务.国民经济和社会发展规划、城市(乡)总体规划及土地利用总体规划的“三规”对城乡建设和经济社会发展发挥了一定的作用,是实现城乡统筹发展的重要途径和保障.由于受到体制机制等因素的影响,“三规”在实践中仍存在相互脱节和难以有效衔接等现象.因此,研究立足当前经济社会发展和城乡建设的宏观背景,结合南宁市的实践,从“三规”各自的内涵、编制内容和重点、实施管理和体制机制等方面分析相互协调的思路和内容,确保“三规”协调,从而实现城乡统筹和经济社会协调、可持续发展.     

“三规合一”背景下的城乡总体规划协同发展趋势

"三规合一"是当前城乡总体规划的创新方向。研究结合城乡总体规划编制实践,在"三规合一"的新背景下对"三规"不协调的根源问题进行分析,提出城乡总体规划编制过程中"三规"衔接的核心问题,并基于此对城乡总体规划的发展趋势进行分析,提出城乡总体规划应以协同规划为导向,从发展目标、空间平台、空间管制和机制建设等方面加强"三规"协同,通过共同目标、多维视角和联合审查等手段加强城乡总体规划的可实施性,为新时期城乡总体规划的编制提供了新的思路。     

城乡统筹背景下的集体土地制度创新与城乡统一规划——来自重庆的实践

城乡统筹的核心之一在于集体土地制度的创新,使农民享受到城市发展带来的土地增值收益。作为全国统筹城乡综合配套改革试验区,重庆近年来在集体土地制度流转方面进行了很多创新和尝试,并形成了具有特色的"城乡用地空间布局规划一张图"。以重庆垫江县为例,介绍了重庆城乡空间统一规划的实践,以期对我国其它地区的集体土地流转和城乡统一规划起到借鉴作用。     

加快推进重庆城镇化建设策略研究——基于重庆统筹城乡发展的视角

大城市、大农村、大山区和大库区并存使重庆成为全国城乡二元结构矛盾较为典型的地区。要打破这种城乡二元分割格局、解决农村问题,就必须城乡统筹考虑,加快城镇化进程。文章在分析直辖后重庆城镇化建设的主要绩效和存在问题的基础上,提出了新时期推进重庆城镇化进程的建议。     

立足政务服务,推进多规协同的杭州实践

首先从政府服务的角度指出了国内多个政务管理部门规划之间存在的矛盾,分析问题的原因后,再从提高政务服务质量、促进多规协同办公的方向出发,提出在政务服务网建设过程中从数据来源和标准上重视地理空间资源目录梳理、构建空间规划大数据库和建设图形展示平台加强业务协同的解决方案,并在杭州政务服务网建设中进行了实践。     

“多规融合”背景下的城乡一体化规划编制探索——以福建省莆田市实践为例

研究以"多规融合"为基础,通过对福建省莆田市城乡一体化总体规划编制的分析,从空间层面重点研究了"5个一体化"的规划编制模式;同时,结合国家新型城镇化发展战略,对市域基本生态控制线和城市开发边界划定、新型农村社区建设等领域进行了深入研究,为城乡一体化理论的进一步完善积累实践经验。     

推动政府职能转变,实现城乡区域资源环境统筹发展——厦门市开展“多规合一”改革的思考与实践

分析我国目前规划建设存在空间规划相互冲突、统一的空间规划管理体系缺乏、审批效率低下、信息不公开导致社会矛盾等问题,阐述"多规合一"在贯彻中央战略部署、满足城市转型发展内在需求、推进城市治理体系和治理能力现代化等方面的重大意义。介绍厦门"多规合一"工作以高度共识的城市发展战略作为顶层设计、以"一张蓝图严格管控"和"一个平台协同管理"构建空间规划体系、以审批制度改革推动政府职能转变和以党政一把手亲自抓、上下联动为保证机制的具体实践。总结厦门"多规合一"在顶层设计、城乡统筹发展、综合管理、项目落地、依法治市等方面的成效,提出完善空间规划体系、深化再造审批流程、加快政府职能转变等下一步工作建议。厦门的"多规合一"实践将为其他城市提供借鉴。     

城乡统筹下重庆市乡村规划的探讨

重庆市作为国家批准的"成渝统筹城乡综合配套改革试验区"存在乡村规划措施不足,城乡差距仍在扩大的情况。本文通过提炼国内外乡村规划的发展历程,梳理和总结了重庆市直辖以来乡村规划的发展概况,分析乡村规划在城乡统筹中的不足之处,提出完善乡村规划的措施和建议。     

生态理念下的多规协同编制技术探讨

基于在城乡规划领域的长期研究和实践积累,提出与新型城镇化结合的生态理念的现代核心价值由四部分构成,一是自然生态环境保护,二是资源能源持续利用,三是节能减排防治污染,四是山清水秀宜居生活.简要阐述了笔者在城乡规划领域近10年来的分阶段探索,提出在新型城镇化要求下,未来城乡规划落实上述生态理念现代核心价值应从改变规划理念、创新规划方法、提升规划技术、完善规划体系着手,进而从生态理念的角度分析了国民经济和社会发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划和城市环境总体规划的关系,并着重分析了后三者在生态环境内容上的相关性,提出应将这三规进行同期协同编制以及三规协同编制在生态环境领域的技术对接点和可行的分析技术.     

实施“二退二享”推进城乡统筹

国家批准重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区．对于更好地贯彻落实科学发展．加快推进西部大开发，完善我国改革发展格局具有重大战略意义。     

城市群规划多规协同状态分析与路径研究

对我国主要的规划类型进行了梳理,理清了城市群规划与其上位规划、同级规划以及下位规划的核心价值和定位,进而明确城市群协同规划的核心内容:一是城市群间平级规划之间的协同,二是城市群内下位规划之间的协同.并进一步对城市群多规协同状态存在的问题及原因进行解析,分别运用综合和专项规划层面的协同状态分析方法,判断矛盾冲突,梳理协同规划的合理与不合理成分,提出未来需要顶层设计予以统一的路径——创新协同规划的体制机制与健全空间规划体系.     

协同、创新——对“多规合一”的观察和思考

"多规合一"是我国处于规划转型时期编制与管理的重要工作途径。文章在梳理"多规合一"理念的发展历程的基础上,对"多规"差异性、内涵进行思考,提出多规合一主要的工作要点和难点,并分析其发展趋势为依托大数据技术而实现技术协同和机制创新。     

我国“三规合一”的理论实践与推进“多规融合”的政策建议

中国目前正处于新型城镇化、新城、新区高度发育和规模化城市更新的起步时期,促进城市空间与土地的协同发展,是当前城市各项规划有效服务城市发展的内在需要。我国部分省份和城市围绕城市规划、土地规划和社会发展规划开展了"三规合一"的实践工作,促进了产城的融合,经验具有示范意义。文章系统总结了当前我国"三规合一"理论发展和实践进展,结合我国土地产业协调存在的突出矛盾,提出我国推进"多规融合"的政策建议。     

统筹城乡教育改革背景下成人教育存在的问题及对策研究

2007年重庆成为我国政府批准首批城乡统筹的试验区。借“统筹城乡教育”的东风,大力发展成人教育,有利于促进在职、转岗和再就业人员的培养和业务素质提高,与普通教育相辅相成,共同推进城乡教育均衡发展,促进教育公平和谐。本文通过深入地分析了重庆城乡统筹经济发展和成了教育的密切关系,根据西部成人教育发展存在的问题,提出了一些促进重庆成人教育发展的建议     

城乡统筹构架下的江阴城乡规划管理工作实践

《中华人民共和国城乡规划法》颁布实施后,分割城乡规划的时代即将过去,城乡的二元结构正在被打破,城乡统筹发展的崭新时代已经来临。城乡规划工作是一项涉及面广、政策性强的系统工程,深入研究城乡规划工作,充分认识城镇的特征,以科学的手段和方法解决城乡规划工作中存在的问题,对保证城镇的合理布局与健康发展,促进地方经济增长和社会进步具有重要意义。本文针对江阴新一轮优化城乡发展中存在的问题和矛盾,结合江阴城乡规划工作的实践和体会,总结并提出了一些新的工作思路。     

“多规”目标差异及协同机制研究——以神农架林区为例CSSCI

规划目标是战略思想的反映,同时也是规划方案及其措施制定的重要依据,"多规"目标的协同是实现"多规协同"的重要组成部分。目前,我国对"多规"目标协同的研究还不够系统化,"多规"目标协同机制的探讨还需进一步深化。本研究以小城镇为研究对象,从"多规"目标协同的角度出发,以神农架林区为例,对神农架林区国民经济与社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、旅游总体规划、林业规划、生态环境保护规划"六规"的规划目标体系进行了梳理,从中分析总结"多规"目标体系的特点及差异,提出了"求同协异"、"因异谋同"的"多规"协同思路。     

城乡统筹视野下城乡规划的改革研究

一、立项背景我国的城乡二元问题由来已久．随着统筹城乡发展上升为国家战略,以改革来破解城乡二元体制成为地方发展与顶层设计的共同追求。当前城乡规划的改革进入了瓶颈阶段,表现为城乡规划服务城乡统筹发展的效果不甚理想．城乡规划改革尚未形成国家共识,     

实施“二退二享”推进城乡统筹

今年6月国家批准重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区,这是中央和国务院给予重庆又一次发展的机遇。这既是机遇,也是压力。统筹城乡主要着力解决农民工的问题、土地流转问题、金融问题、财政问题、社会保障问题和行政管理的问题。其中的核心问题是农民工的问题,而农民工问题的关键则是土地流转问题,本文拟就农村土地流转问题提出一些思考,试图找到解决农村土地流转的方案。     

城乡统筹:创新与发展——重庆市城乡总体规划及其实施机制探索

重庆市城乡总体规划是国务院批准的第一部城乡总体规划。该规划强化了充分发挥中心城市职能、统筹大城市带大农村的城乡发展等规划战略。规划正在发挥着指导重庆城乡快速健康发展的作用。本文探讨了终极状态化的总体规划存在的对于城市发展实际情况的灵活性和适应性方面的不足,在统筹调控全市城乡和区域空间发展能力的体制机制方面存在的缺陷,提出了建立符合重庆实际的城乡规划工作机制和严格高效的规划实施动态调控机制等,推进统筹城乡规划综合改革。