"多规合一"背景下村庄规划探讨

"多规合一"理念的提出与实践可解决现有各类规划互相冲突、不成体系等问题,可建立规划的有效协调机制,提高空间资源配置的效率,促进区域协调发展.目前,从中央到地方正积极推动"多规合一"工作进展,探索空间规划体系的改革,但现有各类规划从编制、标准、审批到实施管理等方面均存在差异,给"多规合一"的推进带来严峻挑战.在研究"多规合一"发展演变历程和发展现状的基础上,梳理地方相关实践,结合现实语境探讨"多规合一"背景下村庄规划存在的问题与解决对策.     

“多规合一”面临的困境及对策探究

简述了"多规合一"的内涵及法理依据,分析了当前我国"多规合一"所面临的困境,并从协调规划内容、构建规划体系、创新规划方式三方面,探究了解决对策,有利于全面促进"多规合一"编制与实施工作的有序开展。     

武汉“多规合一”20年的探索与实践

武汉市自1990年代以来,充分利用在城市规划和国土资源管理行政体制上合二为一的优势,相继开展了从初期主要依托工作同步、规划协调的“三规合一”尝试,到中期有意识政府组织、部门配合的“多规协同”探索,再到现在全面设计结构融合、共建共享的“多规合一”实践.武汉的探索与实践经验表明,要真正做到“多规合一”,不仅需要规划编制理论的探索、技术手法的完善,也需要相关部门有对外开放的心态、相互合作的意识,更需要有政府的行政组织安排、部门联动的工作信息平台,特别是要有各规划建设管理部门协同认可、共编共审、共建共享的“一张图”,真正实现城市各方面规划编制、实施与管理的“多规合一”,城市建设才能真正依据“一张蓝图干到底”.     

“两规合一”理念下的新市镇总体规划编制策略——以上海漕泾镇总规为例

"两规合一"是新时期城镇规划管理与编制的创新。解析"两规合一"的内涵和新市镇总规编制的发展趋势,分析漕泾镇存在的问题,并结合上海漕泾镇总规编制如何融于"两规合一"思想与管制等要求,总结在"两规合一"理念下漕泾镇总规编制对其他新市镇总规编制的启示以及发展方向。     

基于“两规合一”的成都乡镇村综合规划编制探索

城乡统筹背景下,成都市以"两规合一"的思路及"导则研究+三个试点镇推进"相结合的方式,开展乡镇村综合规划编制。本文在总结成都市8年城乡统筹规划实践经验的基础上,结合综合规划编制实践,总结了乡镇村综合规划编制的技术、方法和内容等方面的有益探索,以期对实现"规划一张图,城乡全覆盖"有所贡献。     

“两规合一”理念下的乡镇总规编制策略——以上海漕泾镇总规为例

"两规合一"是上海市在规划管理和编制上的创新。本文通过解析"两规合一"的内涵,研究其对乡镇总规编制的影响,并结合漕泾镇总规编制如何融于"两规合一"思想及其管制要求,分析漕泾镇总规的优点与缺点,总结在"两规合一"理念下漕泾镇总规编制对其他乡镇总规编制的启示及编制策略。     

国土空间规划背景下的村庄规划编制初探——以福安市水田村为例

以福安市溪柄镇水田村村庄规划为例,结合新时代国土空间规划背景及编制要求,从现状调研分析、全域规划统筹、村庄居民点详细规划等方面进行论述,探索经济欠发达地区村庄规划编制的方法和实践,编制"多规合一"的好用、管用、实用的村庄规划以期为同类村庄规划编制提供参考,提升规划编制水平.     

面向规划实施的空间规划体系构建——厦门市“多规合一”的实践与思考

“多规合一”的核心是体制改革,需要面向管理、面向实施;厦门在工作开展过程中注重了“多规合一”的真正应用,将其作为优化规划编制、实施与管理的系统性工作来做.面对城市转型所带来的发展需求,厦门发挥城市规模小、行政架构清晰、信息化基础好等条件,分四阶段循序推进“多规合一”,构建形成了面向实施的空间规划体系.厦门“多规合一”的创新主要体现在,通过统筹规划构建形成面向治理主体的规划编制体系,通过搭建平台形成开放协同管理的规划管理机制,通过统筹项目形成推动项目依规落地的规划实施机制.     

“两规合一”背景下对上海新市镇总体规划编制的思考

"两规合一"是上海市在城市规划管理和编制上的一个创新。分析了"两规合一"对新市镇总体规划编制在宏观调控、发展空间、规划思路、城乡统筹、近远期协调等方面带来的影响,并对今后新市镇总体规划编制思路的调整进行了探讨。     

探析新常态背景下的多规合一

分析了多规合一的意义和实施的必要性,从编制方式、编制主体、编制审查审批等方面,阐述了新常态背景下多规合一的编制方法,并提出了多规合一的实施策略,指出实行多规合一是解决各项规划不协调问题的重要举措。     

城市更新背景下重庆详细规划更新

我国城市发展正处于增存并举的新阶段，详细规划作为国土空间规划实施的法定依据，在城市更新背景下面临“多规合一”“全域全要素”“全生命周期管理”等新要求。通过梳理传统规划存在的不足，解读新时代详细规划的内涵，结合重庆详细规划工作经验，探讨详细规划编制的新思路和新方法，并从盘活存量资源、创新规划管控方法、探索城乡融合规划编制、贯通规划管理实施全链条4个方面进行实践总结。     

总体规划视角下三规合一与多规合一的关系

介绍了多规合一的政治背景与理念生成背景,结合多规合一与三规合一的实践经验,论述了规划体系编制的层面及内容,并分析了多规合一与三规合一的关系,为类似问题的研究提供了依据。     

山东省城乡一体化规划的探索与实践

城乡一体化规划是一种新的规划类型和当前的规划热点。本文总结了山东省城乡一体化规划的探索与实践,对该类规划在规划体系中的地位和作用、不同空间尺度的城乡一体化规划的编制方法、内容和深度进行了探讨。认为城乡一体化规划是市县域范围内最大的规划,在"三规合一"中应代替城市总体规划,与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划相协调。     

“多规合一”背景下城市总体规划应对

"多规合一"是新型城镇化背景下城乡总体规划发展的要求。结合上海市在城市规划编制中对"多规合一"的探索实践与经验,提出"多规合一"背景下城市总体规划的应对措施。与传统城市总体规划相比,多规合一城市总体规划编制前期重点是统一标准、搭建平台,形成各个部门均可判识的统一数据平台,实现城乡空间全覆盖;规划思路上要坚持战略引领,底线控制,明确各类规划的"底线"和"红线",统一各类规划价值观,促进空间管制共同目标的形成;同时需要更关注部门间的衔接、规划实施以及动态更新。     

山东省城乡一体化规划的探索与实践

城乡一体化规划是一种新的规划类型和当前的规划热点。本文总结了山东省城乡一体化规划的探索与实践,对该类规划在规划体系中的地位和作用、不同空间尺度的城乡一体化规划的编制方法、内容和深度进行了探讨;认为城乡一体化规划是市县域范围内最大的规划,在"三规合一"中应代替城市总体规划与国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划相协调。     

“三规合一”基础地理信息平台研究与实践──以云浮市“三规合一”地理信息平台建设为例

目前我国主体功能区规划、城市总体规划和土地利用总体规划的编制与管理由不同的职能部门负责,存在技术标准与规划内容上的差异,有些成果之间甚至存在矛盾之处,给具体的城市规划实施造成了困难,有必要实现"三规合一"。所谓"三规合一"并非要把三种规划统一到一张图上,而是要统筹协调这三种规划,把这三种规划统一到相同的标准体系中,建立各种规划之间的协调衔接机制。本文提出利用GIS技术构建一个"三规合一"的基础地理信息平台来协调"三规",并提出"三规合一"基础地理信息平台应实现的主要功能以及平台搭建的关键技术,并将这些关键技术应用于云浮市"三规合一"地理信息平台的建设。     

“多规合一”市政基础设施规划策略及指标体系探究

"多规合一"作为新时期城市规划的重要编制与管理方法,通过一张蓝图实现各层面要素的管控。作为城市规划的生命线工程和实施手段,基础设施规划应更加注重区域融合协作、生态协调发展和资源高效利用。结合"多规合一"市政基础设施规划经验,对规划的思路、原则、目标和实施策略进行梳理,通过比较项目中存在的城乡差异,探索市政设施指标体系的构建,寻找更加科学合理的市政基础设施规划方法。     

“多规合一”的目标体系与接口设计研究——从“三标脱节”到“三标衔接”的创新探索

构建新型规划衔接与协调机制,突破技术瓶颈与体制约束,是当前"多规合一"理论研究与实践探索的热点、焦点领域。"多规"之所以不协调,相当程度上源于多部门规划中的"三标"—目标体系、指标体系和空间布局坐标体系之间严重缺乏衔接,导致各类规划自成体系、内容冲突和不衔接不协调等问题,而当前相关研究极少真正涉及这一关键领域。研究分析了"三标脱节"的表现及其根源,提出在"多规合一"中实现"三标衔接",构建全新的规划目标体系,并强调通过接口设计指导"多规"衔接,探索"多规合一"背景下构建规划衔接与协调机制的有效路径。     

“规土融合”在武汉市重点功能区实施性规划中的实践

"规土融合"一直是我国规划管理领域和政府机构改革的热点话题。自2009年武汉市实现"两规合一"以来,通过不断的理论和实践探索,武汉市以大力推进建设国家中心城市为目标,明确了以重点功能区实施性规划为抓手的工作路径,以期实现规划与土地的有序衔接和统一协调,进而全面提升城市功能。实施性规划的提出,既要求科学合理地实施土地节约集约利用,引导城市建设开发,又要从开发实施的角度有机衔接规划编制与规划管理,加强规划的可操作性和可实施性。研究基于武汉市重点功能区实施性规划的工作实践,明晰对"规土融合"的认识,挖掘实施性规划中体现"规土融合"的关键要素,从规划编制实践、工作框架构建到规划落实情况,总结实施性规划的编制内容、编制成果审批与应用以及工作组织与规划编制方法,对大城市重点地区实施性规划的科学操作模式及工作方法进行了探索。     

基于全域规划视角的市县规划变革思考——以广东增城规划实践为例

2014年广东增城被确立为全国“多规合一”的28个试点之一,基于增城多年持续的总体规划实践、近期“多规合一”试点工作的深入开展以及国家对于“十三五”市县规划改革创新的要求,提出应用全域规划的研究思路,即立足市县城乡一体化、区域一体化以及社区网络化的发展背景和多规合一的发展要求,以市县空间发展总体规划为抓手,在规划编制中构建“发展”与“空间”、“时间”与“目标”、“功能”与“结构”的协同关系,并从责任、法治、效率角度出发,探索与地方分权化趋势相适应、强调边界管理、形成常态化工作机制等空间管治策略促进规划实施,以期为新时期其他市县规划实践提供一定启发。