2012年“华夏建设科学技术奖”获奖项目(三等奖) 青海省城乡一体化规划

一、项目背景统筹城乡发展、推进城乡一体化是国家做出的重大战略决策。党的十七届三中全会提出全面建设小康社会的宏伟目标,明确指出我国总体上已"进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。"青海省地处青藏高原,长江、黄河、澜沧江均发源于此,资源非常丰富。但长期以来深受"资源退化"的困扰,已经严     

破除城乡二元结构壁垒,推动城乡一体化进程

立足中国持定的社会历史背景探讨中国城乡二元结构形成原因,可以发现,中国初期工业发展基础薄弱是导致城乡二元发展的根本原因.在此基础上,提出"城乡有限二元化"发展模式,寻求符合中国实际的破除城乡二元结构壁垒与禁锢的应对策略,逐步推动城乡一体化进程,就成为整体社会和谐发展的必然要求.     

提高城乡结合部规划管理水平的思考

统筹城乡发展是党的十七届三中全会的核心内容之一,北京市委十届五次全会提出了率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的目标,构建城乡一体化新格局的着力点在于破解城乡二元结构,北京城乡结合部问题的解决本身就是一个破解城乡二元结构,实现城乡一体化的过程.     

河南城乡资源要素优化配置的原则与路径

推动城乡要素资源优化配置,促进城乡要素市场一体化是破除二元经济结构、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的关键。党的十八大明确指出:"着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化,促进城乡要素平等交换和公用资源均衡配置";《中原经济区》规划也指出要"在城乡资源要素配置、土地节约集约利用、农村人口有序转移等     

对北京加快推进城乡经济社会一体化发展的认识

"城乡一体化"思想最早于19世纪末出现于西方国家,为解决我国长期城乡"二元"结构的影响带来的经济社会问题,2002年开始党中央提出了城乡统筹的发展思路,并在"十七届三中全会"上进一步明确提出"我国总体上已进入‘以工促农、以城带乡’的发展阶段,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期".党中央提出统筹城乡经济社会发展,其实质是解决城乡发展不平衡、城乡差距过大等问题,城市发挥带动、反哺作用,农民发挥主体作用,综合运用政府、社会、市场等多种力量,推进农村城镇化和新农村建设,实现农民生产生活方式的深刻变革,其目标就是要实现城乡经济社会一体化发展,实现社会主义改革开放的文明成果全民共享.     

乐清市城乡一体化发展与对策初探

统筹城乡发展,推进城乡一体化是我国在新的历史阶段解决“三农问题”、加速城市和乡村现代化交汇融合的重要发展战略。城乡一体化是针对城乡之间存在的社会经济二元结构而提出的,它主要体现了城乡之间的社会进步和经济联系的要求,是城乡现代化交汇融合的发展过程,是我国现代化进程中乡村人口、资源向城市集聚,城市文明向农村辐射和扩散的双向变迁过程。由“乡育城市”到“城乡对立”再到“城乡融合”(一体化),展示了国家和地区现代化进程中不同阶段和变化过程。其主要内容包括城乡经济一体化,城乡空间一体化,城乡人口一体化,城乡社会一体化…     

山东昌邑: 推进环卫公共服务均等化促进城乡共享和谐文明

近年来,昌邑市以改善提升农村人居环境为突破口,坚持统筹城乡发展,通过深耕城乡环卫一体化、扎实推进"厕所革命"、垃圾分类减量化等措施,创造性地将城市环卫成功管理模式延伸到农村,打破城乡二元结构,加强乡村环卫基础设施建设和投入,把环卫公共服务资源均等地惠及广大村民,走出了一条以公共服务均等化推动乡村振兴和社会和谐文明的新路子.     

我国农村土地流转制度改革及城乡规划的思考

我国农村土地制度在建国后经历了多次变革,与我国城乡二元结构的背景密切相关,历次土地制度变革反映了我国城乡关系的转变.2008年10月十七届三中全会上正式提出的新的农村土地流转制度,立足解决我国的农村问题,必将会促进我国城乡一体化的发展.日本与我国同为人多地少、资源缺乏的国家,经历过多次土地制度改革并成功实现城乡协调发展.在对比借鉴日本经验的基础上,从城乡规划的角度,分析了我国新的农村土地制度可能会带来的社会风险,如城乡矛盾转入城市:生活预期无法实现引发社会问题;经济利益下"公平性"丧失;加剧农村老龄化;城乡统一的社保体系带来经济风险.并提出了规划建议,包括:从"一元规划"向"一体规划"转变;加强农业用地的合理经营方式和规模的研究;多种方式转移与安置农村剩余劳动力;产业一体化发展.     

探索新时代的城乡关系

正改革开放以来,我国城镇化发展速度迅猛,在拉动我国经济高速发展的同时,也加剧了计划经济时期形成的城乡二元结构对乡村发展的束缚,城乡发展机会严重不均,城乡差距不断扩大,城乡矛盾日益加深。2003年,党的十六届三中全会首次提出"统筹城乡发展",主要从以城带乡、城乡一体化的角度试图破解城乡二元结构,政策导向上希望以小城镇作为农村经济与社会发展的重要载体。然而,实际效果并不显著。2014年,《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》首次提出"走中国特色新型城镇化道路、全面提高城镇化质量","城镇化"战略从重视速度到重视质量的转变标志着我国社会经济发展进入了新的阶段。     

甘肃省城乡一体化发展存在的问题及对策

本文选取城市化水平、二元对比系数、城乡居民收入差距指数和城乡居民恩格尔系数差异度4个具有代表性的基本指标,从"城乡二元结构"与"城乡一体化"及"破"与"立"关系的角度出发,测度甘肃城乡一体化的实现程度,并与全国进行对比,找出甘肃城乡一体化发展存在的突出问题。同时,提出"以经济发展为先导、以新型城镇化为核心、以农业现代化助力、以公共服务均等化为灵魂、以基础设施建设为基础、以制度创新为关键,以小城镇建设为人口蓄水池,加快甘肃城乡一体化发展"的对策建议。     

城乡一体化建设防偏差重实干

城乡发展一体化是解决"三农"问题的根本途径.县市住建干部作为服务三农工作的重要力量,理当求真务实,尽职尽责. 一、消除认识误区,理解城乡一体化科学内涵 城乡一体化的基本定义是以城市为中心、小城镇为纽带、乡村为基础,城乡依托、互利互惠、相互促进、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系.在现代化和城市化发展的新阶段,国家提出把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村居民作为一个整体,统筹谋划、综合研究,通过体制改革和政策调整,促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展的一体化,改变长期形成的城乡二元经济结构,实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致,让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠,使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展.     

城乡一体化背景下公共服务体系构建浅析

随着我国经济社会的发展,城乡发展差异化的制度设计导致了城乡差距不断扩大,城乡二元结构所形成的各种社会问题日益突出,城乡一体化的思想日渐开始受到重视,工业反哺农村、城市支持农村的发展阶段逐渐拉开序幕,我国城乡关系也迈入了新的发展阶段。其中促进城乡要素平等交换和公共资源均匀配置是实现城乡融合的重点;公共服务设施等资源共建共享是推进城乡一体化的重要措施和抓手。     

城乡一体化规划理论与实施机制研究:以苏州市为例

城乡一体化是城镇化发展到一定阶段的战略选择。我国传统的城乡二元结构影响了城乡关系的协调和经济社会持续发展。新世纪以来,城乡二元结构逐步破除,初步形成城乡经济社会发展一体化新格局。在此背景下,如何在城乡规划中落实城乡一体化政策、编制城乡一体化规划,成为政府、规划师和城市研究者非常关心的问题。本研究以苏州为例,总结了城乡一体化理论的发展脉络、发展模式,并从苏州的实际入手,分析和总结苏州城乡一体化规划的规划体系、保障措施和机制创新等实施经验,为苏州城乡一体化的进一步实施和其它地区的城乡一体化发展提供有益的借鉴。     

论城乡一体化必不可缺的五大支撑

加速乡村城镇化,实施城乡统筹,一体化地安排城乡经济社会的建设和发展,这是在我国城乡长期对立二元结构社会背景下尽快解决＂三农＂问题、缩小城乡差距、发展产业经济、提升综合国力的最佳途径。本文就如何实施＂城乡一体化＂策略问题进行了深入分析研究,并提出了＂五大支撑＂说。认为,真正意义上的＂城乡一体化＂,应是由＂一体化的产业经济发展＂、＂一体化的居民点体系布局＂、＂一体化的基础设施和公共服务设施配置＂、＂一体化的人口、资源与环境的和谐统筹＂以及＂一体化的惠民公共政策与社会保障＂等构成。如果上述五个＂一体化＂都得到贯彻实施,那我们就能赢得人与自然的和谐,赢得人与人的和谐,赢得城乡同步协调发展。惟有这样,才能确保环境友好,人心欢聚、社会和谐、国家兴旺,完全彻底地实现可持续发展。     

统筹发展背景下的城乡一体化进程探讨

统筹城乡发展是建设和谐社会的内在要求,而城乡一体化则是改变城乡二元结构、根本解决"三农"问题和全面建设小康社会的根本措施。在现阶段,我国的城镇体系规划必须以科学发展观为指导思想,统筹城乡经济社会发展,以城乡一体化为最终目标,构建城乡互动、优势互补、共同发展的新格局。     

推进地区统筹发展的城乡一体化规划探索——武汉市汉南区城乡一体化空间规划分析

在汉南区开展城乡一体化建设,实施地区统筹发展,是落实科学发展观,解决城乡二元体制下日益尖锐的矛盾和消除阻碍生产力发展的弊端的主要手段.汉南区城乡体化发展提出产业经济的增长机制、资源利用的协调机制、人口重布的调整机制、设施网络的共享机制,并提出示范区建设要求.     

新型城镇化的核心是人的城镇化

当前城镇化发展存在的问题 主持人:在新型城镇化的大背景下,您认为当前城镇化发展存在哪些问题? 王振亮:我国当前的城镇化发展,取得了举世瞩目的成就,同时也存在着诸多的问题.我认为,把所有问题的症结与核心归纳在一起,就是三个方面的问题. 一是破除城乡二元结构、深化体制改革 改革开放30多年来,城乡二元结构体制所引发的社会不公、城乡贫富差距继续拉大等问题,不是越来越少,而是随着社会财富的快速增长、特别是随着城镇化的快速发展而更加严重.所以,破除城乡二元结构体制,大力改革创新,逐步构建城乡经济社会发展一体化的体制机制,加快经济社会发展是实现13亿人民、而不是仅仅是5亿城市人口的共同富裕、公平享受现代化成果的正确途径.     

城乡融合应在城市群地区率先推进

正2003年,党的十六届三中全会首次提出了"统筹城乡发展",力图缩小城乡发展差距,实现城乡一体化发展。2017年,十九大报告中提出"乡村振兴战略",通过"建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系"破解城乡二元体制,将农业农村纳入现代社会经济体系。从"城乡统筹"到"城乡融合",仅二字只差,却标志着我国城乡发展理念的重大转变。"城乡融合"的关键是实现城乡要素的双向流动,即让市场发挥决定性     

转型时期城乡一体化基础设施的构建

我国正处于经济社会的转型时期,在这一时期中,城乡二元结构制约了城市化进程,也造成一系列的城乡发展不平衡问题。城乡一体化发展是破除城乡二元结构的重要手段,其中城乡一体化基础设施规划通过因地制宜地统筹安排区域基础设施,可以有效支撑城乡互动协调发展。本文通过国内外对比分析,总结在城乡一体化基础设施建设中四个方面的重点内容,并据此以湖南省长沙市长沙县为例进行实证研究,同时提出城乡一体化基础设施规划的四个核心理念,在转型时期的城乡一体化基础设施规划构建方面做出了有益的探索。     

青海海东地区城乡一体化发展现状及优化策略研究

青海省提出"跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展"的重大战略,并将海东地区作为加快推进城镇化和实现城乡一体化的重要抓手,建立全域统筹的理念。海东地区地处西北欠发达地区,人口密度较小,生态环境脆弱,经济实力不强,城乡一体化进程缓慢。该文基于对海东地区城乡空间一体化发展现状的解读,采用定性与定量相结合的方法深入分析海东地区城乡一体化发展过程中存在的问题,之后在广泛借鉴、吸取经验的基础上提炼出适宜海东地区的城乡发展模式并提出相应的优化策略,为海东地区实现城乡一体化提供思路。