标准与技术法规的关系及在国家治理中的作用探讨——来自于美国的法规启示

标准与法规的关系是充分发挥标准在国家治理体系中作用的关键因素。通过分析美国的标准和法规关系,技术法规采用WTO/TBT的定义和必须采用标准的法制,以及标准和技术法规作为服务于国家政策目标的工具的制定和使用政策。文章提出中国标准化应当把标准作为实现国家战略的政策目标工具运用;探讨强制性标准在承担技术法规职责时需突破的自身的局限性;标准化改革应继续深入,包括政府在标准化中的角色定位,技术法规带动标准"走出去"的途径,标准化需要实现目标跨越,以及实现标准创新和采用最新科技成果的途径。     

让标准成为江西经济社会扬帆远航强力引擎

<正>主动谋篇布局服务改革发展为深入贯彻落实标准化工作要在推动政府职能转变、创新行政管理方式、规范权力运行、推进绩效管理等方面发挥更大作为的要求,着力在取消事前审批的领域抓紧制定完善相关标准,推动各级政府将履行职责所需的技术要求纳入标准管理这一重大改革,江西省质监局认真履职,主动作为,做足"加法"文章,提升"服务"质量,使标准成为江西经济社会扬帆远航的强力引擎。     

美国联邦法规采用标准的探讨与启示

在法规中采用标准是美国制定技术法规的主要方式和WTO/TBT的要求.NTTAA、OMB Circular A-119、美国《贸易协议法1979》和(法规)采用(标准)规章1 CFR Part 51构成了美国联邦法规采用标准的法制.介绍了联邦法规采用多种种类的标准和法规采用标准的来源.认为美国联邦法规制定实践中奉行实用主义采用标准的方式.文章认为,法规采用标准立法、法规制定中采用多种形式标准和标准的多种来源、法规采用标准严谨的规定是标准化的最大动力,是美国标准化对中国标准化改革、实现国际接轨、标准化法制建设和改革标准体系的启示.     

论蔬菜商品标准化工作

我国自 1985年对蔬菜产销体制进行改革以来 ,蔬菜的生产和供应都有了迅速的发展。通过改革 ,蔬菜品种不断增多 ,产品质量显著提高 ,蔬菜价格趋于合理 ,蔬菜市场繁荣活跃 ,基本上满足了人民群众对蔬菜消费的需求。但是 ,当前蔬菜商品社会化大生产的发展和蔬菜产销体制深化改革促进流通现代化发展的局面 ,对蔬菜商品标准化工作提出了新的要求 ,作为蔬菜流通现代化重要内容之一的蔬菜商品标准 ,应该通过标准化工作的开展 ,制定和实施统一、完善、配套的蔬菜商品标准 ,以发挥标准在质量管理和减少损失等方面的最佳功能 ;同时还应把蔬菜商品标准…     

论图书馆自动化系统建设的标准化

本文阐述了制定图书馆自动化系统标准的重要意义,并从数据库建设的标准化、标引标准化、系统命令标准化、系统结构标准化以及条码使用标准化等多方面对图书馆自动化系统建设的标准化内容进行了探讨,同时指出了制定标准时应注意的问题。     

加入WTO后工程机械标准化的改革与发展

中国加入WTO必将在各个方面对中国经济产生深刻的影响,其中WTO组织要求各国标准管理必须从生产管理型向市场贸易型转变;产品质量和标准的管理必须采用效率原理进行改革;制定产品标准也必须是促进商品贸易的桥梁而不能按照组织生产的方式制定.因此,在中国加入WTO后工程机械的标准化工作也需要积极规范标准管理行为,服务于整个国家的改革和发展要求.     

美国国家标准机构的发展与作用探讨——ANSI的经验及启示

介绍美国国家标准制度及ANSI的历史与现状。对ANSI的职责与作用进行分析探讨,包括美国国家标准制定机制、主导标准政策和规则、公共政策桥梁和国家标准战略。借鉴ANSI的实践,启示了建立完整的社团标准制度、发展非社团标准、政府推动标准化和建立技术法制,以及制定面向全球的标准化战略等,是中国标准化改革和发展的迫切需求。     

关于标准收费和公开的研究与思考

标准免费公开是中国标准化进程中的选项而备受关注。中国国家标准和行业标准制定、推广和管理费用大部分来自于起草单位自筹,少量来自于财政专项补助经费。国际标准、外国国家标准、社团标准和政府标准收费是普遍规则。标准具有信息商品属性、价值和版权,标准共同体共享版权,公益不是国家标准当然属性。文章认为,标准免费公开免费危及标准的生存和导致版权滥用,标准使用收费是尊重知识,"公益类标准"不必免费。     

郭大雷:推倒“一堵墙” 打开“一扇门”

正郭大雷,山东省质量技术监督局标准化处处长,2016中国标准创新贡献奖突出贡献奖获得者。他认为,标准化工作中最难的是"标准意识的普及"。"自从事标准化工作以来,我一直觉得比较费力、费时的一项工作就是向行业部门、企业和身边朋友宣讲‘什么是标准和标准化,为什么要推行标准化,标准化能为我们经济社会发展带来什么效益’。"郭大雷在接受记者采访时说。他坦言,总是感觉让政府、部门、企业和公众认识标准并用好标准,首先要推倒"一堵墙",只有推倒这堵"标准认知"的"墙",才能打开那扇"标准使用"的"门"。     

我国果疏商品标准化状况及其建议

果蔬商品标准是对果蔬产品的品质规格等级及包装、贮藏和运输技术所作的统一规定,制定、发布和实施这些标准,是果蔬商品标准化的基本内容。 　　果蔬商品标准化的重要意义是多方面的,从果蔬生产来讲,它是现代化果蔬商品生产的必要条件,是稳定果蔬商品生产基地和组织专业化生产的重要前提,也是提高果蔬商品化生产水平的有效措施;从果蔬商品流通和市场消费来讲,它是进行果蔬商品质量管理、减少损失的重要手段,也是促进果蔬商品营销和商品质量监督的有力措施;从果蔬加工来讲,标准化不仅有利于保持果蔬原料和加工品的质量稳定,而且在减少浪费、节约费用、降低成本方面也产生良好的效果。 　　当今,经济发达国家和一些国际组织为在国际市场竞争中占居优势,十分重视果蔬商品标准化工作,不仅根据各自的情况制定了与国际标准相衔接的配套完善的果蔬商品标准,而且把制定和实施标准列为强化质量管理和减少损失的重要技术措施,贯穿于果蔬生产、流通和市场营销的全过程,以优质的果蔬商品参与国际市场竞争,显示了良好的经济效益。我国随着果蔬产销的大发展,原有的标准已不能完全适应,迫切需要加强果蔬商品标准化工作。     

团体标准化良好行为评价技术研究与工作机制初探

本文基于团体标准试点遴选、评估等实践经验,细化并完善团体标准化良好行为评价的指标要素,研究形成了"标准"+"评价规则"的评价技术,为社会团体标准化工作的提升与改进提供技术支撑。同时,初步探索了政府引导,市场主导的团体标准化良好行为第三方评价工作机制,为推进团体标准良好行为评价和第三方评估,促进团体标准制定范围更加合理、程序更加规范等工作提供宝贵经验。     

我国改革开放过程中的标准化体制转型研究——从政府治理到民间治理

本文回顾了我国在文化大革命之前建立计划经济体制,经过改革开放和经济的快速发展,标准化体制的逐渐转型过程.1989年颁布的标准化法承袭了计划经济政府管理体系,在标准化机制和标准属性方面进行了一定调整.进入21世纪之后在政府的推动和鼓励下,民间开始出现联盟标准化并且快速发展,个别的标准化协会也开始制定协会标准.本文提出,政府的"多决策体系"在改革开放初期发挥了重要作用,但是在经济高速发展之后陷入了机构裂化、治理碎片化,治理失灵的困境.相应的改革建议用"整体治理"思路进行政府体系整合并对民间标准化放松管制.     

俄食品技术条件新标准简况

最近 ,俄罗斯标准化协会通过了一项国家标准草案《食品技术条件制定和签署的一般要求》。该标准由俄罗斯标准化研究院、实验与认证中心和农产品研究院等根据 2 0 0 0年国家标准化计划共同制定。制定该标准草案的原因是 :第一 ,虽然在ГОСТ 2 114《统一设计文件体系技术条件　结构、叙述和签署规定》中对食品的技术条件有严格规定 ,但该标准主要针对的是机器制造业和仪器制造业 ,没有考虑食品的特点。第二 ,为了实施联邦法律《食品质量与安全法》 ,该法第 9款规定 ,技术文件的要求由国家标准规定 ;第 5款规定 ,联邦标准化和认证监察权力…     

我国将逐步取消企业标准备案管理

<正>根据国务院常务会议审议通过的《深化标准化工作改革方案》,我国将逐步取消企业标准备案管理,用企业产品服务标准的自我声明公开制度来代替。改革方案提出要放开搞活企业标准,建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度。本次改革主要发挥市场在标准化资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,到2020年基本建成政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系。     

把标准化作为推动民政工作的重要抓手 民政部副部长窦玉沛在全国标准化工作会议上的讲话(摘要)

正2016年是"十三五"的开局之年,民政部将切实贯彻落实党中央国务院关于加强标准化工作和深化标准化改革的总体要求,坚持把标准化作为推动民政工作的重要抓手。一是加快民政标准制定修订工作。编制民政标准化"十三五"发展规划,和养老服务、康复辅具等专项业务标准化规划,调动部直属机关和地方政府、社会专家学者和一线实务工作者各方面的积极     

关于加强标准化工作管理的两个通知

为了加强标准化工作的管理,国家质量技术监督局标准化司于１９９８年１１月１８日以质技监局标函〔１９９８〕５２号文和１９９８年１２月２日以质技监局标函〔１９９８〕２１６号文分别发出了《关于规范使用标准代号的通知》和《关于废止专业标准和清理整顿后应转化的国家标准的通知》。两个通知内容十分重要,为了便于各有关部门,各省、自治区、直辖市以及新疆建设兵团技术监督局,直属标准化技术委员会和广大标准化工作者了解和贯彻通知精神,特将两通知全文刊载于下。     

编写标准、规程、规范的思考

正一、制定标准、规程、规范的任务和目的制定和实施标准、规程、规范是《标准化法》和《计量法》的法定任务,正如《标准化法》第三条指出的那样:"标准化工作的任务是制定标准,组织实施标准和对标准的制定、实施进行监督。"《计量法》条文解释第十条指出:"计量检定规程是指对计量器具的计量性能、检定项目、检定条件、检定方法、检定周期以及检定数据处理等所作的技术规定。"国家标准的任务来源、适用     

政府标准改革与“标准化法”修改完善

考察政府在标准化中的地位和作用,用开放世界的眼光,发现有标准化协会主导、政府主导和协会与政府合作治理三种范式。范式不同,标准化法的形式和重心也就各呈特色。中国作为政府主导型标准管理体制的国家,通过法律尤其是法规和规章,依法管理标准化活动,并主要依靠规划引领标准化的发展。所以,《标准化法》的修订是引人注目的重要制度变迁。政府标准形态的提出与确立,为标准化改革和《标准化法》修改,提供了新的分析框架;厘定政府标准的性质,则为政府标准改革和《标准化法》修改,提供了新的选择路径;而改变政府职能,则是政府标准改革乃至整个标准化工作改革成败的关键。以上述理论分析为支点,文章对《标准化法》(修订草案)第2、5、9、10、11条,提出了具体明确的修改意见,并重点讨论了强制性标准制度建构中的问题,供法律修改活动和进一步深化标准化改革参考。     

团体标准“实至名归”

国务院3月11日印发了《深化标准化工作改革方案》,其中明确提出培育发展团体标准:在标准制定主体上,鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的标准,供市场自愿选用,增加标准的有效供给。在标准管理上,对团体标准不设行政许可,由社会组织和产业技术联盟自主制定发布,通过市场竞争优胜劣汰。国务院标准化主管部门会同国务院有关部门制定团体标准发展指导意见和标准化良好行为规范,对团体标准进行必要的规范、引     

欧洲国家社会保险标准化的启示

<正>随着我国服务型政府建设改革事业的不断推进,对公共服务均等化和标准化的要求日渐迫切。由于历史和现实原因,我国社会保险制度呈现出一定的碎片化状态,各地的制度模式以及由此派生的经办管理服务模式差异性较大,严重影响了社会保险公共服务均等化和标准化的建设发展,而各地、各部门之间的经办业务内容和流程各异,信