建立适合我国电信市场发展的非对称管制体系

 中国电信业实施新一轮重组后,亟须制定和实施有效的非对称管制政策以在较短时期内形成有效竞争的市场格局,本文在分析国外电信业非对称管制政策及实践的基础上,结合中国电信业当前的市场状况,提出了建立适合中国电信市场发展的非对称管制体系的原则和相应的政策建议。     

重组需要什么样的非对称监管

政府正在考虑的是非对称监管的方向，“是对市场进行管制，还是对企业进行管制，两者存在很大差别”。     

电信行业非对称管制政策影响及应对策略研究

编者按: 电信市场的演变和结构变化都有一定的路径依赖,场格局的改变有一个非常重要的因素就是政策.本文深入分析了电信行业非对称管制,究国际上比较常见的七大非对称管制政策,合中国电信运营市场的特点,七大非对称管制政策进行剖析,后给出运营商应对非对称管制政策的三方面策略建议.     

韩国移动市场的非对称管制

非对称管制是指在通信市场发展过程中，政府直接介入市场竞争，通过对主导运营商和市场后进入者采取不同的管制规则，借以限制主导运营商对市场的控制力量，创造一个有利于电信市场后进入者的竞争环境的管制规则。     

建立长效监管机制促进通信市场公平竞争

分析了我国加强对通信市场竞争监管的现实意义,阐述了竞争监管的目标和实施竞争监管机制的主要内容,探讨关于我国实行"非对称管制手段"等政策的可行性.     

全业务运营谁将胜出

电信重组划定了电信市场新的竞争格局,中国电信、中国移动及中国联网都将成为全业务运营商。中国移动在移动网络的绝对强势地位在工业和信息化部非对称管制政策的管制下,面临着来自中国电信和中国联通的挑战;而中国联通也将对中国电信的固网业务和宽带业务发起冲击。他们之间的竞争可从以下几个方面分析：     

中国移动通信资费的竞争与管制

面对移动通信市场惨烈的价格竞争，究竞是该加强管制还是该促进竞争，文章从分析中国移动通信市场现状入手，对现代企业竞争与管制理论作了深入阐述，分析了我国移动通信资费产生竞争及政府监管的动因、现状及趋势，并提出了建立新的移动通信资费体制及有利于竞争的资费监管新模式。     

对电信业监管问题的思考

本文针对中国电信业监管工作在非对称管制、资源配置、市场运行机制等方面存在的问题，并分析了存在问题的一些主要因素，最后提出了电信监管工作中应该采取的主要措施的建议。     

中国WTO后过渡期电信监管问题研究

WTO入世文件中涉及到电信业的文件对我国电信法制建设、电信管制机构的监管能力提出了新要求,对我国电信市场的竞争格局也将产生深远影响。通过介绍WTO电信监管基本规则、我国电信监管面临的挑战,提出后WTO时代改善电信监管的相关措施。     

我国建立独立的电信管制机构势在必行

我国加入WTO已经有半年多的时间,电信市场的重组工作已基本完成,新的中国电信集团公司和新的中国网通集团公司也正式挂牌成立,国内电信市场新的竞争格局基本形成。电信市场的深刻变化也需要市场管制者本身产生根本性变革,以满足新形势对电信监管的要求,而独立的电信管制机构正是合乎现实和时代的需要。我国建立独立的电信管制机构十分必要 首先,这是适应国际电信管制发展趋势和与国际接轨的需要。目前,相当数量的国家建立了独立     

淡出非对称管制把握管制新思路

1　　前言随着新一轮改革重组的完成,我国电信业进入了建立公平有效的市场竞争机制和促进电信运营商做优做强的新发展阶段。我国电信管制也随之进行了不断的深化改革,使管制体制及政策有了很大的改善,但仍存在一些实践难题亟待解决,其中,最值得关注的就是非对称管制政策。管制方式的对称与非对称问题一开始就颇有争议,而如今更面临着是否该退出历史舞台的讨论。非对称管制目前该不该退、何时退、如何退,这些问题都值得我们探讨。2　　　我国电信业的非对称管制2.1　采取非对称管制的依据采取非对称管制的依据是不对称竞争,即市场中存在支配…     

近期我国内地引入移动号码携带的前景分析

号码携带是一项涉及技术、市场与管制等的系统工程,目前已有近40个国家引入了此项政策。在我国,竞争格局与政府监管是实施移动号码携带的主要制约因素,笔者建议在加强论证、改善市场环境并不断提高管制能力的基础上,通过号码实名制、携号更换同一运营商不同套餐的政策不断积累经验,最终在技术可行、市场接受与管制到位的情况下促使号码携带政策水到渠成地实施。     

大门紧闭12年终于敞开日本引入新的移动运营商

12年来，日本移动通信市场一直大门紧闭，近日这一紧闭的大门有望打开。日本电信管制机构日前表示，政府将引入新的竞争，从而改变目前移动通信市场三足鼎立的格局，使竞争更加激烈。     

全球电信监管体制的发展趋势

过去垄断环境下的管制方法已经不能适用于眼下多运营商的竞争环境。近年来，从欧洲到拉美，再到亚太地区，世界各国都尝试进行电信体制改革，以寻求适应竞争的管制模式。全球监管体制呈现出以下发展趋势：监管机构进一步独立；管理经费市场化；竞争管制与行业管制并重；技术融合引发管制融合；行业自律机构积极参与到管制行为中来；专家咨询委员会在监管中发挥作用。     

全业务运营背景下我国电信管制策略研究

在三部委发布了电信业重组方案后,电信市场正在向三家全业务运营主体的竞争市场迈进。分析了全业务背景下电信管制面对的问题,提出了尽快出台电信法律法规、建立独立管制部门机构和合理利用非对称管制政策等策略来对市场进行规范,以促进资源优化配置。     

英国3G市场竞争分析及启示

在和黄等新3G运营商的有力推动下，目前英国已成为西欧地区3G业务竞争最为激烈的市场之一。由于发展背景与市场地位的差异，英国3G运营商采取了包括资费与终端在内的不同竞争策略，而和黄作为新进人者，充分利用了管制环境与政策扶持并在2G已经充分饱和的市场中获得有效生存，这些都能够对业界思考未来国内的3G管制及竞争格局问题产生一定的启示作用。     

Qwest公司处于困境中

德国 邮政电信管制局(Reg TP)是于1998年根据《电信法》、《联邦邮电管制机构法》和欧盟的统一要求，在全面引入竞争、完善电信立法的同时，为加强市场管制而组建的独立的电信监管机构，隶属于联邦经济部。Reg TP接管原联邦邮电部(BMPT)对电信管制的职能。     

加拿大VoIP的管制现状及对我国的启示

加拿大监管部门对VoIP监管的主要内容是从业务而不是从技术层面上考虑,将其纳入电路交换语音业务的管制范围内,如同样使用北美编号计划（NANP）的号码,对传统运营商和竞争性运营商实施非对称资费管制等。我国应实行许可证准入制度,建立对拥有网络资源的传统运营商的补偿机制,制定出激励相容的VoIP监管政策,杜绝服务商良莠不齐现象,保证VoIP的良性发展。     

应以强制型管制手段治理当前通信市场无序现象

我国通信业引入竞争以来，电信服务质量得以提高，电信资费水平随之下降，市场活力日益增强。在市场竞争力度逐渐加大，市场竞争格局基本形成以后，主张依靠市场“这只看不见的手”规范秩序．使政府管制让位于市场调节，代表了一部分人对电信管制的看法。但当我们审视当前电信市场出现的诸多不规范竞争问题时，不得不对政府管制这只“有形之手”强硬起来充满期待，这也是行业内外的共同呼声。笔认为，在电信市场竞争尚处在初始阶段．经营政策法规意识较为淡薄的当下，以强制型管制手段“治乱”应是必然选择。     

对未来中国电信监管政策的思考

分析了电信监管面临的形势和问题,指出了新形势下电信监管的主要目标仍是活跃市场竞争,提出了活跃市场竞争的政策建议,包括完善电信监管法律制度,构建高效的政府监管体系,健全外部监督机制,推动基础电信市场开放,推进国有基础电信运营商的改革,实行非对称管制等.