松辽流域初始水权分配实践与探索

根据松辽流域用水现状和需水预测．流域水资源承载能力将成为流域经济社会可持续发展的关键制约因素。面对松辽流域水资源管理的实际情况．流域初始用水权分配是实现战略举措的一项基础工作．也是水权制度建设和水市场建立的起步工作。松辽委适时组织开展了流域初始用水权分配专题研究．并在霍林河与大凌河流域进行了初始用水权分配的实践探索。     

松辽流域初始水权分配实践与探索

根据松辽流域用水现状和需水预测,流域水资源承载能力将成为流域经济社会可持续发展的关键制约因素.节水型社会建设是解决这一问题的战略举措.水权制度建设和水市场建立是水资源管理适应市场经济的正确选择.面对松辽流域水资源管理的实际情况,流域初始用水权分配是实现战略举措的一项基础工作,也是水权制度建设和水市场建立的起步工作.结合松辽流域的具体情况,松辽委适时组织开展了流域初始用水权分配专题研究,并在霍林河与大凌河流域进行了初始用水权分配的实践探索.     

松辽流域初始水权分配原则研究

在水权制度建设逐步推进的政策环境下，制定松辽流域初始水权分配原则的基本要求，并且按照政策目标和操作准则的划分，分别提出初始水权分配的总体原则和具体原则。考虑到具体原则的复杂性和进一步调整完善的可能，特别对具体原则的设计思路和具体原则所反映的不同视角及其内在逻辑予以详细论述。     

松辽流域水权体系框架及实现途径初探

结合松辽流域水资源综合规划工作,通过对流域水资源量及对应水权的结构划分,构建了松辽流域水权体系框架.对松辽流域初始水权分配的实现途径和监管手段进行了探讨,以期用清晰的思路来完成松辽流域的初始水权分配工作.     

松辽流域水资源使用权初始分配协商机制研究

通过对松辽流域水资源使用权分配协商机制的探讨，初步确立松辽流域水资源使用权分配协商的指导思想、基本原则、协商仲裁机制总体框架、协商主体、协商组织、仲裁机构、专家咨询与论证组织、协商规则等，提出了流域级协商组织以及省地县级协商组织机构基本框架。本文重点研究流域级协商组织及其相应机制的建立，提出了流域水权分配协商主体和客体的确认、协商的每件、程序和规则、以及协商结果的公示等确定的方法和模式。     

漓江流域初始水权分配研究

在比较分析各种水权分配模式的基础上,确定了符合漓江流域实际情况的水权分配模式及初始水权分配方案。混合分配方案涉及流域内的各个层面(生活、农业和工业),分配结果与现状用水情况偏差不大,充分尊重了历史与现状,兼顾了公平与效率,符合漓江流域生态、生活和社会经济发展趋势,分配方案全面、综合、合理,具有较强的可行性和可操作性。     

流域水资源使用权定量分配方法初探

针对不同流域的复杂情况,提出了流域水资源使用权初始分配的一般原则,包括社会公平、尊重现状、基本生态需水优先、重要性和效率优先、适量预留、权利和义务相结合、民主协商、适时调整等;研究了水权分配在经济社会发展水平、水资源权属关系、水资源调控能力、生态环境、政府预留水量等方面的约束条件及其阈值的确定方法;设计了比较具有可操作性的水权分配的技术思路,包括水权分配的空间尺度和时间尺度、河流与计算单元的关系、水权分配的层次与内容、需水的合理性复核、各水平年间水权的协调等。应用该方法完成了松辽流域各典型河流水资源使用权初始分配方案的定量研究。     

大凌河流域初始水权分配研究

文章结合流域实际情况论述了初始水权的内涵以及水权分配的目的、指导思想、原则和依据,阐述基本需求水权、经济水权、生态环境水权及政府预留水权的确定方法。     

大凌河流域初始水权分配研究

文章结合流域实际情况论述了初始水权的内涵以及水权分配的目的、指导思想、原则和依据,阐述基本需求水权、经济水权、生态环境水权及政府预留水权的确定方法。     

江西流域初始水权分配研究的几点思考

介绍国内外有关初始水权分配研究概况,结合江西省水资源特性,提出开展该项研究工作的主要任务.     

松辽流域初始水权分配类型和拥有期限研究

借鉴国内、国外经验,提出从"流域向区域、区域向用水户"两个层次划分松辽流域水资源使用权初始分配类型和拥有期限.第一层次按用水类型分为国民经济用水、生态与环境用水、公共用水和政府预留水量,期限整体定为30年.第二层次按水资源功能和开发利用方式分为取水、水能开发、水域占用和航道设置等使用权,期限定为5～30年.     

松辽流域初始水权分配协商机制研究

民主协商在流域初始水权分配中具有不可取代的程序价值和实质价值,是建立流域"良治"框架的重要内容.在分析国外水资源分配管理中协商机制的组织框架和运作形式基础上,结合我国流域管理实际,提出应确立以联席会议为协商形式的两级协商体制,并就构建松辽流域初始水权分配协商机制的总体思路、原则、组织机构、内容、形式、程序、争议解决等关键性问题进行了深入研究,为构建流域民主协商提供了必要的制度框架.     

格尔木河流域初始水权分配研究

介绍了格尔木河流域初始水权分配方案制定的有关情况,包括当地政府积极开展水权初始分配工作的背景,初始水权分配方案制定的原则、程序,初始水权分配方案的基本内容和落实水权分配方案存在的问题等。     

WPI指数及其在松辽流域的应用研究

本文针对水安全评价中涉及到的资源、环境、生态、社会、政治、经济等多方面因素难于量化的难题,介绍了一种国外用于反映水行业发展的监测指数(水贫穷指数——WPI指数),并结合松辽流域实际情况,在指数计算依据方面进行了改进,应用于松辽流域水安全评价。评价结果表明该指数基本能够清晰地说明影响流域水安全的各因素的威胁程度,并给出合理的各流域水安全分级。研究结果能够为制定水安全预警机制提供依据。     

松辽流域水资源统一管理的目标和任务

为加强流域水资源的统一管理,优化配置水资源,松辽委积极探索水资源流域管理与行政区域管理相结合的模式,以适应全面建设小康社会和振兴东北地区老工业基地等发展战略.今后一个时期水资源统一管理的目标和任务是:做好流域水资源使用权初始分配工作,努力推进节水型社会建设,继续开展涉水事务一体化管理改革,开展流域与区域相结合的水资源管理机制研究和实践.根据水资源承载能力制定区域发展政策,进一步完善水资源管理法规体系,依靠科技进步和经济杠杆,发挥"松辽管理模式"的作用,进一步加强流域水资源统一管理.     

黄河流域初始水权配置优先位序初步研究

用水浪费和水污染主要缘于水权缺位。为了解决黄河流域部分地区用水浪费与日趋严重的水污染问题,提高水资源的利用效率,实现水资源的可持续利用,以用水目的为标准对各类用水的级别进行了划分,对黄河流域初始水权配置的优先位序进行了界定;按照新制度经济学关于正式约束与非正式约束必须相容的原理,初步研究了黄河流域初始水权配置优先位序的规则。研究分析认为,根据以用水目的为标准确定的初始水权配置优先位序为“确保用水、基本情景用水、高情景用水”,初步确定的初始水权配置优先位序的规则为：当两个以上用水户的用水级别相同,但用水目的不同时,适用以用水目的为标准确定优先位序;当两个以上用水户的用水级别和用水目的均相同时,适用时间优先或地域优先等非正式约束优于无习惯用水权的用水户;当两个以上用水户的用水级别与用水目的均相同,并且均适用时间优先、地域优先等非正式约束时,那么适用先占用原则优于地域优先原则;当两个以上用水户的用水级别、用水目的、适用的非正式约束均相同时,可适用特殊规则。     

试论塔里木河流域综合治理中的水权管理

在阐述塔里木河流域水资源概况及近期综合治理目标的基础上,研究了流域水权的科学划分,确定了塔里木河流域水权分配原则,分析了塔里木河流域水权分配方案和“四源一干”天然生态水权分配方案,对塔里木河的水资源定额管理体系的建立,以及水权管理系统和水资源统一管理管理前提下的水权管理进行了阐述。所涉及的水权问题为水资源的使用权。     

松辽流域国际河流中方侧支流初始水权分配的特殊原则

松辽流域国际河流中方侧支流由于受到国际因素和地域因素的影响而具有特殊性,其初始水权分配不同于一般国内河流,应采取特殊的原则,包括服务国内、充分分配、地域优先、生态需水保障、地表水与地下水统筹分配等特殊原则.基于此,在开发利用发面,要有针对性地采取合理开发、加强合作、适当优先开发、加强水环境保护和水污染治理等开发利用对策.