结构整合:构建中国公平型社会救助制度

中国社会救助制度整合与体系完善是中国社会保障制度发展的基点,完善中国社会救助体系的重点在于构建公平型的社会救助制度结构体系。通过城乡最低生活保障制度的整合、城乡专项救助制度的协调、两类制度间的协调,使得城乡处境相同的所有社会贫困成员享有内容一致、水平接近的基本生活保障,这是构建中国公平型社会救助制度的路径选择。     

以法治方式推进社会救助制度建设亟须规范顶层设计

国家决定要以法治方式推进社会救助制度建设,指明了我国社会救助可持续发展的方向。我国社会救助顶层设计存在瑕疵,主要表现为救助体系模糊、基本制度缺失、治理体系低效。以法治方式推进社会救助制度建设,迫切需要完善顶层设计,明确社会救助主体架构及发展方向,包括明确社会救助的含义及体系、突出强调社会救助价值追求和基本原则、统一社会救助对象范围等。同时需要创新治理体系,推动依法救助全面落实到位,包括健全社会救助治理机构、创新基层社会救助治理方式、强化救助政策执行、优化救助工作环境等。     

我国社会救助制度存在的问题及对策探讨

社会救助制度与人民的生活息息相关,对整个社会的稳定起着非常大的作用,是社会保障体系的重要组成部分。目前,我国的救助制度已经进入了一个快速发展的时期,但是由于我国的救助制度是从传统的社会救济制度改造而来的,已经不能满足我国社会的发展,需要对我国的社会救助制度进行发展与完善。     

美国贫困家庭临时救助制度研究

贫困家庭临时救助(TANF)是美国现行的一项重要社会救助制度,其通过一系列的促进计划为有儿童的美国贫困家庭提供基本的帮助。该制度的设计运行有着强调临时性、突出州政府主导性、提供主体多元化等鲜明的特点,对受助家庭和社会经济也产生了深远影响,同时也存在一定的缺陷。TANF制度对我国临时救助制度的借鉴和启示在于:要重视救助制度的设计理念,通过建立信息共享机制实现多个救助项目之间的合作互补,发挥地方政府的主动性,并落实好监督制度。     

我国社会救助立法探究

我国现行社会救助领域最重要的法规是《社会救助暂行办法》,但是办法与其他地方性法规在受助者权利以及救助者的主体责任规定上还是有待商榷,与其他相关的法规也存在重复以及遗漏现象。本文从几个方面原因进行深入分析,建议对于社会救助中政府与社会的救助权利与责任进行明确的划分,完善我国的社会救助法律制度。     

我国慈善组织参与社会救助论析

社会救助是社会保障体系的重要组成部分,在基本民生保障方面发挥着重要作用。伴随经济社会发展,我国社会救助情况更复杂、任务更艰巨,虽然政府在社会救助中处于主导地位,但也存在政府失灵和市场失灵现象,慈善组织参与社会救助具有客观必然性。慈善组织在社会救助活动中,具有救助资源多样、救助方式灵活、救助响应及时等优势。针对慈善组织参与社会救助面临的困境,应该完善慈善组织参与社会救助的制度环境,明确政府与慈善组织参与社会救助的责任边界,加强慈善组织专业化人才队伍建设,提升慈善组织参与社会救助的社会公信力。     

中美贫困群体社会支持机制的比较与借鉴

面对我国当前严峻的贫困形势,仅靠政府的单一扶贫机制已难以适应当前的扶贫需要,完善我国贫困群体社会支持机制成为不可或缺的一环。本文从政府、第三部门、企业和个人这四类主要的社会支持主体出发,将我国的贫困群体社会支持机制与美国进行比较。通过借鉴美国的先进经验,提出政府应进一步完善我国的社会救助制度、社会保险制度和收入分配制度,同时,加强与第三部门的合作,大力促进第三部门在资金筹集和服务方式方面的发展,并大力鼓励企业和个人参与到扶贫队伍中,以期完善我国贫困群体社会支持机制,促进全面小康社会的建成。     

内地香港社会救助比较研究

贫困,被认为一切社会问题的源头,是当今世界普遍存在的现象。全球各国(地区)的实践证明,社会救助是克服和缓解贫困问题十分有效的措施和制度安排。改革开放以来,我国内地建立起以最低生活保障制度为核心的社会救助体系,但较发达国家或地区相比,我国社会救助制度都还有待于进一步的完善和发展。香港一直坚持"低税制、低福利、高发展"的政策,已建立相当完善、颇具特色的社会救助模式,其对内地的社会救助改革具有重要借鉴意义。     

我国内地规划申诉制度建设探讨——基于香港的经验

近年来,我国城市建设正经历着从增量扩展到存量发展、市民社会兴起等诸多变化,城市开发中利益主体多元化的格局日益显现,利益主体之间的博弈变得更加频繁、多样和复杂,各利益主体依法解决规划纠纷、实现权利救济的诉求正成为我国规划管理体系完善中必须正视的问题。我国香港的市场经济比较成熟,规划制度相对先进,其规划申诉制度经历了较长时间的发展和完善,形成了一套较为成熟的操作框架和实施体系。本文通过梳理和分析香港相应制度建设的经验,结合我国规划规划权利救济体系的现状和问题,提出阶段性、有针对性的发展建议,以推动相关制度的完善。     

我国流浪儿童社会救助问题及其对策研究

随着我国社会救助和社会保障制度的完善,流浪儿童社会救助问题成为当下政府及社会各界关注的焦点。但由于资金、人力等方面的短缺使流浪儿童无法得以真正的回归,社会救助也难以达到预期的效果,当前出现的诸多难题使找到相应的解决方案刻不容缓。流浪儿童救助是一项复杂的系统工程,需要全社会给予高度重视并联手做出努力,故本文通过对1990年至2017年间我国出台的有关流浪儿童救助保护的政策的研究及对我国流浪儿童社会救助现状的分析,深入研究了我国在流浪儿童社会救助方面的问题及其原因,随即从我国法律、政策以及多元化救助体系(政府、NGO和社区救助)等多个领域进行了仔细研究以得出实效性的对策,力求以此为我国的流浪儿童社会救助献出一份力量。这不仅对践行我国习近平总书记提出的社会主义核心价值观有重要意义,而且有利于进一步实现我国在2020年全面建成小康社会的奋斗目标。