中国的电信普遍服务实施策略探讨

电信普遍服务是在中国电信市场开放、加入WTO以后迫切需要解决的问题。本分析了电信普遍服务的内涵、中国电信普遍服务的现状，提出了今后几年中国电信普遍服务的目标。借鉴了国际上较成功的电信普遍服务的经验，从完善电信普遍服务的立法、规范电信普遍服务成本核算、征收和发放电信普遍服务基金、实施电信普遍服务项目、建立普遍服务的管理机构等方面对中国实施电信普遍服务的策略进行了有益的探索。     

中国电信普遍服务基金的建立与运作

在有关单位的大力支持下，“电信普遍服务有奖征”活动取得了圆满成功。本次征活动，业内专家和社会学、人士集思广益，深入探讨了建立电信普遍服务基金的方式、运作模式，运营商对电信普遍服务基金的承担额度，电信普遍服务基金的使用方法、使用范围以及如何建立起电信普遍服务基金的监管体系等问题，给普遍服务的研究工作带来了很大的启发，达到了预期的效果。     

我国电信普遍服务面临的问题及对策思考

我国电信市场经营环境发生的深刻变化，给电信普遍服务带来了一系列全新的问题与要求。学习和借鉴世界各国电信普遍服务的成功经验。结合当前形式的发展和我国国情，建立科学、合理的电信普遍服务补偿机制，调动电信运营商投资普遍服务的积极性，正确协调电信运营商与用户、建设投资与运营效益之间的矛盾成为大势所趋。     

“十五计划”期间中国电信普遍服务浅议

从“十五计划”期间信息产业战略目标可以看出电信普遍服务问题已经提上议事日程，必须尽快解决。在此基础上阐述了我国电信普遍服务的现状，说明了电信普遍服务的重要性，提供了国外电信普遍服务的经验，并对我国近期普遍服务工作如何开展进行了探讨。     

西部地区电信普遍服务探讨

本文研究了中国西部地区实施电信普遍服务的现状，通过和中国东部地区的比较，分析了中国西部电信普遍服务较落后的原因，并指出目前我国实话的村通工程只是电信普遍服务政策的过渡方案，西部地区电信普遍服务的持续性发展需要规范已有的电信政策体系，建立以普遍基金为主的补偿机制和市场竞争机制，以及不断寻找西部农村发展的新出路。     

中国电信普遍服务面临的问题及对策

中国电信市场经营环境发生的深刻变化在给电信普遍服务带来一系列问题的同时，也提出了新的要求，介绍了世界各国电信普遍服务的经验，结合当前形势的发展和中国国情，对建立科学，合理的电信普遍服务补偿机制，调动电信运营商投资普遍服务的积极性，正确协调电信运营商与用户，解决建设投资与运营效益之间的矛盾等问题进行了探讨，并提出几点建议。     

适应市场要求 建立电信普遍服务新体制

保持和不断推进电信普遍服务水平是我国电信管制政策的基本目标之一，信息产业部作为通信行业的主管部门，在成立不久即开展了电信普遍服务的调研工作，并在全国范围对国家级贫困县的电信普遍服务状况进行了普查，取得大量的第一手资料。当时通信行业刚刚实现政企分离，电信行业正在进行第一次重组，信息产业部认识到在电信市场打破垄断、引入竞争之后，原有的由垄断企业承担普遍服务义务的状况不能适应这种市场环境的改变，需要建立新的普遍服务支持体制，一些电信专家也开始关注这一问题。     

电信经济专家委员会专题报告会发言之四：关于我国电信普遍服务几个问题的思考

很高兴有机会参加电信经济专家委员会的活动。今天的议题是普遍服务，或者叫电信普遍服务。这是电信管制领域里，最具有政策性、最具人文关怀、也最能体现“协调城乡发展”科学发展观的问题。今天会议组织者给我的议题是“我国电信普遍服务政策研究”。坦率地讲，电信普遍服务的政策，     

电信普遍服务管制中几个关键性问题的探析

电信普遍服务管制是电信管制的一项重要内容。放松管制、引入竞争、产权私有和经济全球一体化深刻地影响着电信普遍服务管制。力图从理论和实践上分析和探讨电信普遍服务管制中的几个关键性问题:普遍服务政策的目标定位、普遍服务应与竞争相兼容、激励性管制在电信普遍服务中的运用以及电信普遍服务的立法。     

我国电信普遍服务政策的实施与效果

近年来，如何解决普遍服务问题成为电信业关注的焦点。电信普遍服务问题对发展相对落后的农村及西部地区尤其具有重要意义。本分阶段回顾了新中国成立后至今我国电信普遍服务政策的实施进程与效果，探讨了当前条件下应如何更好地做好电信普遍服务工作的问题。     

我国电信普遍服务管制政策综述

我国电信体制改革后,电信普遍服务成为电信业界人士关注的焦点之一。本文阐述了电信普遍服务的含义、作用以及我国电信普遍服务的现状和政策管制走向。     

对普遍服务成本补偿机制的经济分析

普遍服务是电信管制机构强制实行的一项电信政策，旨在促进并维持社会公众能够获取经济上可以承受的电信业务。从经济学的角度将普遍服务的本质归纳为收入再分配和社会的外部性。管制机构必须实行有效的管制机制（内部补贴和外部补贴）来实施普遍服务政策。运用经济学原理分别对这两种机制进行了评述。最后阐述了普遍服务的拍卖方式，并认为这是一种较好的解决办法。从经济学的角度看，普遍服务实际上是对市场经济的一种扭曲。因此，随着市场的不断完善和科学技术的不断进步，各种电信管制政策（包括电信普遍服务）最终会减弱直至走向消亡。     

走出电信普遍服务的五个认识误区

实现电信的普遍服务，逐步消除电信发展的地区和城乡不平衡性，向大多数公民提供基本的电信服务，是当前各国政府制订电信政策的基本出发点之一。目前关于电信普遍服务，业内外不同部门、不同人士所做的研究和讨论已经很多，但是在一些关键问题上，我们仍然存在一些认识误区。     

中外电信普遍服务的研究与分析

在研究美国电信普遍服务发展过程的基础上,归纳了国际上实施电信普遍服务成功的经验和特点,分析了中国电信普遍服务的现状.认为目前中国正处在向电信普遍服务基金过渡阶段,需要借鉴国外的经验,对"分片包干"的政策进行修正和协调,搞好"村通工程".同时,要进一步规范电信政策体系,健全电信法律体系,从法律的高度界定普遍服务并规范普遍服务的实施,要建立专门的普遍服务管制机构,建立普遍服务基金和市场竞争激励机制,实现电信普遍服务持续发展.     

中国实现电信普遍服务的技术途径

文章介绍了电信普遍服务的起源、内涵、实施方法和管理体制,论述了中国实现电信普遍服务和全面建设小康社会之间的关系,指出有线接入是实现电信普遍服务的"瓶颈",政策和资金是实现电信普遍服务的保障,无线接入则将会成为实现电信普遍服务的最佳技术途径.     

财政部已正式启动电信普遍服务基金建立工作

信息产业部经济调节与通信清算司司长王占甫日前透露,财政部已经启动建立电信普遍服务基金的工作,信产部现下研究制定我国电信普遍服务的范围、发展规划和阶段性目标,积极配合财政部和其他相关部门,加快建立电信普遍服务基金相关工作,争取电信普遍服务政策的尽快出台。王占甫指出,电信普遍服务是每个公民应享有的权利,也是政府实现电信管制的一项重要任务,不仅具有重大的经济意义,而且具有重大的政治意义。因为只有建立普遍服务基金,才能保障市场经济条件下的电信普遍服务。王占甫介绍说,在2000年初,我们与财政部联合开展了电信普遍服务的调…     

电信业普遍服务策略研究

随着电信行业打破垄断,引入竞争机制,电信普遍服务问题已成为世界各国政府、学术界研究的重点,而目前我国电信行业的普遍服务任务还没有完成。因此研究竞争环境下电信行业的普遍服务具有十分重要的现实意义。本文阐述了普遍服务的基本概念和特点,并根据我国电信发展的实际状况,对我国电信普遍服务提出了几点政策性建议。     

建立普遍服务机制 促进通信业快速发展：关于建立电信普遍服务成本补偿机制的探讨

实现电信普遍服务，逐步消除通信的贫富不均和地区差异，向绝大多数居民提供最基本的电信服务，是各国政府制定电信通信政策的基本出发点之一。依据电信发展的不同阶段，政府推行普遍服务的宏观政策和策略，鼓励、支持和监督电信运营商向贫穷落后地区和低收入的居民、公益事业提供电信服务，实现社会和国民绎济的均衡发展。     

美国电信普遍服务的政策分析

普遍服务是电信管制的最主要目标之一，所以美国１９９６年通信法对电信普遍服务的贡献者，贡献额的征收和分配等都作出出明确规定。同时，伴随电信技术的发展，美国原有普遍服务政策遇到了新问题，典型的是，Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务提供者是否应该承担普遍服务义务。文章基于美国１９９６年通信法对有关术语的定义，重点分析分析了这一问题。     

我国电信普遍服务面临的问题及对策思考

我国电信市场经营环境发生的深刻变化,给电信普遍服务带来了一系列全新的问题与要求。学习和借鉴世界各国电信普遍服务的成功经验,结合当前形式的发展和我国国情,建立科学、合理的电信普遍服务补偿机制,调动电信运营商投资普遍服务的积极性,正确协调电信运营商与用户、建设投资与运营效益之间的矛盾成为大势所趋。