从中美案例经验谈海绵城市PPP模式的关键实施要点

海绵城市建设投资大、周期长、风险多,仅仅依靠政府作为投资和建设主体,显然难以承受。立足海绵城市的项目属性和需求分析,结合PPP模式的模式特征和内在机理,通过对国内外3个典型海绵城市PPP的案例分析,设计海绵城市PPP模式的一般实施框架,识别海绵城市PPP模式的关键实施要点,包括PPP实施范围、运作方式、回报机制、推进机制和潜在社会资本等,并提出了针对性的应对措施,对进一步推广海绵城市PPP模式具有较强的参考借鉴作用。     

浅析海绵城市建设

<正>城市看海的景象不再是个案,面对日益凸显的城市洪涝灾害,海绵城市建设势在必行。我国在旧城改造与新城建设中采取不同的路径,在规划、基础设施建设、融资等方面加快推进海绵城市建设。一、海绵城市的定义及内涵"海绵城市"的定义:城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的"弹性",下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水"释放"并加以利用。从海绵城市的概念可以看出,海绵城市是从城市雨洪管理角度来描述的一种可持     

系统化全域推进海绵城市建设的长效管控机制研究

在系统化全域推进海绵城市建设的总体要求下,如何结合"放管服"改革和"行政审批制度"改革,实现海绵城市建设的长效管控,是当前需要研究的重点问题.以编制《海绵城市监管技术指南》为契机,在调研两批30个试点城市推进模式的基础上,对海绵城市建设全过程的管控机制进行系统研究,提出了海绵城市建设的管控体制、管控模式、管控目标和管控...     

迁安市以海绵工程为抓手节水型社会建设取得新突破

正2015年3月,迁安市被确定为全国首批海绵城市建设试点,迁安市委市政府深入贯彻落实习近平总书记关于"加强海绵城市建设"讲话精神和中央城市工作会议要求,坚持把海绵城市建设作为重大的政治使命、民心工程,坚持"面子"、"里子"一起抓,科学谋划,统筹推进,积极探索,将海绵城市建设与绿色生态城市发展理念、创新城市发展体制机制和百姓实际需求相结合,认真完成了国家海绵试点建设任务,并成功探索出了一套北方海绵城市建设的"迁安模式"。     

国外雨水管理对我国海绵城市建设的启示

介绍我国海绵城市建设的背景,分析海绵城市建设的必要性,讨论海绵城市建设与雨水管理之间的关系,认为可借鉴日本、美国、澳大利亚以及欧洲一些国家的"低影响开发技术"、"水敏性城市设计"、"绿色基础设施建设"等理念和技术,以及一些雨水管理法规与奖励政策,因地制宜地进行城市排水系统改造、雨水管理信息系统建设等,推进我国海绵城市的建设。     

政策·法规

正江西:用海绵城市消纳雨水日前,江西省草拟了《关于推进海绵城市建设的意见(征求意见稿)》,要求综合采取"渗、滞、蓄、净、用、排"等措施,积极推广应用低影响开发建设模式,最大限度减少城市开发建设对生态环境的影响;科学规划和统筹实施建筑与小区、城市道路与广场、城市绿地、城市水系建设,切实增强城市防洪排涝减灾等综合能力,有效促进全省生态文明示范区建设。通过海绵城市建设,将70%的降雨就地消纳和利用,到2020年,城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设要求,到2030年,城市建成区80%以上的面积达到海绵城市要求。     

北京国家海绵城市试点过程管控模式探讨

管控体系是确保海绵城市建设效果的关键。北京国家海绵城市建设试点积极探索,因地制宜,建立了具有地方特色的海绵城市试点管控模式。管控模式以"两审一验"和"施工巡检"制度为主,并与水影响审批制度相结合。出台了政策文件、配套技术导则,明确了管控要求和审查巡检要点,确保了从规划到设计指标不变更,从设计到施工过程不走样,从施工到建成效果不打折,该管控模式对北京市乃至全国其他地区海绵城市建设具有借鉴意义。     

海绵城市建设实施路径探索——以宁波国家试点区系统化方案实施为例

海绵城市建设是一种新型的城市发展方式,国家试点城市三年试点期建设,重在探索和总结经验,形成可复制可推广的有效经验。海绵城市建设系统化方案是能够指导海绵城市建设的有效路径,宁波市国家海绵城市建设试点区以系统化方案为技术引领,结合每个汇水分区的本底特征和发展现状,因地制宜的制定建设方案,合理安排源头减排、过程控制、系统治理项目,实现了水环境改善、水安全保障、水生态提升等建设目标,并打造了慈城古城合流制溢流污染控制、新城海绵城市建设、海绵+美丽乡村、海绵+老旧小区改造等建设模式。     

城市建成区海绵城市建设的几点思考

"海绵城市"是目前我国力推以解决城市内涝、雨洪管理难题的新建设模式,但是其实际建设效果并不十分理想,尤其是城市建成区的海绵化改造,存在着不少问题,诸如对问题缺乏系统考虑、重工程设计轻景观改造提升、施工与设计配合不够紧密等。通过对我国城市建成区海绵城市建设现状及存在的问题进行分析,结合海绵城市建设实践,有针对性地提出了解决措施,即用系统理论统领全局,从区域、流域角度来规划设计海绵城市建设,综合考虑水质、水量问题,将景观设计融入历史文化,以保障城市建成区海绵城市建设的持续推进,发挥其生态效益、经济效益及社会效益。     

浅议萍乡市全域推广海绵城市建设的问题与对策

萍乡完成海绵城市建设试点后,全面贯彻海绵城市理念,全域推广海绵城市建设。本文基于萍乡市海绵城市试点建设实践经验,对萍乡市全域推广海绵城市建设工作进行了研究,发现所辖县海绵城市推进工作进度较慢,存在项目建设片面化、碎片化,部分海绵设施施工质量不合格等问题。经过对比分析这些问题存在的主要原因,结合萍乡市海绵城市试点建设的成功经验和全域推广海绵城市建设的工作实际,进而提出了3项对策与建议,希望能为萍乡市全域推广海绵城市建设工作提供有益借鉴,同时为当前系统化全域推进海绵城市建设示范工作提供参考。     

用PPP模式建设海绵城市

正PPP(public-private partnership)模式是一种采用政府与社会资本合作的融资模式。如何充分发挥PPP模式的融资优势,采用PPP模式建设海绵城市,推动我国海绵城市建设进程,是国内外学者关注的重点。1海绵城市建设采用PPP模式的原因海绵城市建设是一项政府为了确保公共利益、优化提高公共服务水平而进行防洪水、保供水、促节水的宏伟工程,是涉及水生态、水资源、水环境、水安     

基于海绵城市理念的城市雨洪资源综合开发治理研究

随着城市化进程的加快,以及全球气候变化带来的极端天气增多,国内等"大城市病"问题日益突出。针对目前我国海绵城市建设存在的问题,文章从城市水资源综合开发与治理的角度,明确海绵城市的内涵,提出海绵城市建设途径,为海绵城市的建设提供依据。     

郑州市郑东新区建设海绵城市的途径

目前全国掀起了建设海绵城市的热潮,为落实相关政策,2015年4月,河南省鹤壁成为全国首批"海绵城市"建设试点城市之一;2016年5月,郑州等8个城市进入河南省海绵城市建设试点城市名单;同年6月,河南省政府办公厅印发了《关于推进海绵城市建设的实施意见》(以下简称《实施意见》),明确了建设海绵城市的总体要求和建设目标,强调要"加强规划引领要求",并提出了5条具体措施。文章主要探讨了郑州市郑东新区建设海绵城市的几个途径,如建设海绵型生态水系和绿地系统、海绵型道路、海绵型小区和单位等。     

海绵城市系统构建模式

海绵城市是我国城市水问题综合治理的一种新理念。目前科学界和实践部门因各自的专业所限和视角不同,对于海绵城市的本质内涵、构建模式和建设途径还存在诸多不同观点,缺乏统一认识,在一定程度上阻碍了海绵城市研究与实践的深入。本文试从对城市水问题的基本判断出发,分析指出海绵城市的科学内涵,综合提出海绵城市构建的系统模式。该模式从系统思维出发,总结了海绵城市建设的本质内涵、系统诊断、基本途径和耦合平衡,并统合于海绵城市"一片天对一片地"核心思想,突破专业限制,从宏观上提出了涵盖海绵城市全要素全过程的系统科学范式,可为海绵城市研究、规划与建设提供基础理论支撑。     

中国海绵城市的定位、概念与策略——回顾与解读国办发[2015]75号文件

国务院办公厅于2015年10月印发的《关于推进海绵城市建设的指导意见》(国办发[2015]75号)对海绵城市建设的定位、方法、路径和实施效果做出明确部署,但时至今日,业内和社会上仍存在对"海绵城市"的认识有不同看法,甚至误解.梳理和回顾文件出台的背景,对中国式海绵城市的定位、概念、实施理念与策略进行解读,针对部分"误解"的代表性观点进行分析并提出个人意见,促进海绵城市建设的系统、全域推进.     

中国水生态安全与合作大会将在京召开

正作为WaterEx北京水展同期最重要的活动之一,由国际水生态安全(中国)委员会等机构联合主办的"中国水生态安全与合作大会"将于2016年10月13-15日在北京召开。会议主题为"探明水生态安全动向、探讨PPP模式解决方案、探寻海绵城市投资机遇",旨在交流国内外水资源管理、水环境治理的先进经验,分享产业和资本市场投资机会,分析海绵城市建设面临的新形势、新要求,探讨     

浅析海绵城市建设的顶层设计

<正>建设海绵城市,就是要通过加强城市规划建设管理,保护和恢复城市海绵体,有效控制雨水径流,由"快排"转为"渗、滞、蓄、净、用、排",由末端治理转为源头减排、过程控制、系统治理,从而实现修复城市水生态、改善城市水环境、保障城市水安全、提升城市水资源承载能力、复兴城市水文化等多重目的。编好海绵城市专项规划、做好顶层设计是科学有序推进海绵城市建设的基础。通过城市生态本底和现状问题调查、海绵城市建设目标指标确定、海绵城市     

水利部发文推进海绵城市水利建设

<正>日,水利部印发《推进海绵城市建设2015年8月13水利工作的指导意见的通知》(以下简称"通知"),旨在进一步指导和推进海绵城市建设水利工作,充分发挥水利在海绵城市建设中的重要作用。"通知"提出总体目标,以城市河湖水域及岸线管控和综合整治、防洪排涝体系建设、水资源优化配置和高效     

海绵城市建设系统化措施研究

海绵城市作为新型城市发展模式,为我国城市洪涝频发、水资源短缺和水污染问题提供了新的思路。目前海绵城市建设中仍存在许多误区,为更快推进海绵城市的建设步伐和更好更高效地发挥海绵城市的作用,需要加强其系统化研究,促进低影响开发设施(LID)系统化,强化专业协作和部门合作,以及建设智慧化海绵城市管控平台,实现海绵城市更好、更快的发展。     

我国海绵城市建设配套机制与保障措施现状与建议

随着海绵城市建设在我国的不断推进,其呈现出的学科交叉性、功能多重性与系统复杂性使业界认识到构建一套适用于我国国情的、健全完善的配套机制与保障措施体系,对于海绵城市建设的可持续性发展至关重要。通过总结已发布的海绵城市建设相关的指导性文件和技术指南,细述了海绵城市建设在我国的发展历程,分析了我国海绵城市建设的配套机制与保障措施存在的问题:(1)现行的建设模式难以可持续性发展,(2)相关法律法规不够完善,(3)运行维护管理机制尚不健全,(4)资金与激励保障措施不够完善,(5)公众参与度较低等。对此,提出了将海绵理念纳入城市规划建设管理全过程,完善相关运行维护管理机制,加强综合效益评价指标体系构建等技术保障,增加公众参与的广度与深度等建议,以期为我国海绵城市建设、海绵流域管理可持续性发展提供支撑。