控规整合——广州市番禺区控规全覆盖工作初探

《城乡规划法》的实施,明确了控规的法定地位,控规成为土地使用权出让、划拔以及建设用地规划许可的法定依据,近年来国内许多城市都相应开展了控规全覆盖的工作。本文以广州市番禺区为例,探索在新形势下,如何结合控规编制的实际情况,运用控规整合的新方法和新思路,有效推进控规全覆盖的编制和审批工作。     

基于小城镇特质的控规编制方法研究

我国大部分小城镇普遍具有城乡二元结构特征突出、自然和文化资源优越、发展动力有限、社会机理复杂等的特质。本文分析了建设中和控规编制方面存在的诸多问题,结合小城镇的特质,提出了控规应在全程中贯穿公众参与,以及总体控制、单元控制和地块控制三个层面的控制体系。在指标体系上区分了强制性内容和引导性内容,以增强控规的法定性、适用性、稳定性和科学性,最终形成了以“通则+图则”为核心的规划成果。     

由控规局部调整引发的对当前控规编制的思考——以宁波市宁穿路地段史魏家地块控规调整报告为例

在分析宁波市宁穿路地段史魏家地块控规调整报告的基础上,反向思考控规编制管理工作面对的困境.提出了控规编制应建立“强制性人口总量”为基准的编制机制;尊重市场经济规律,体现规划的公平性;把握规划的弹性与刚性,控制好可控制的方面,引导难以控制的方面;重视控规编制时的公众参与动态研究.进而对控规编制管理机制的实施与完善提出了若干建议.     

2010年上海世博会控规与传统控规编制模式比较分析

2010年上海世博会控规因其项目的特殊性和时效性,不适用于传统的控规编制模式.通过世博会控规和传统控规在编制模式上的比较分析,以期对控规编制工作的完善有所借鉴.     

县级市控规编制方法探索——以武安市洺湖新区北岸控规为例

本文通过武安市洺湖新区北岸分层次控规编制方法的介绍和研究,阐述当前在县级市控规编制方面的探索,提出分层控规的特点和优势适合县级市,为科学合理编制县级市控规提供实践参考。     

浅谈合肥地区控规编制

控规是直接对城市总体规划的深化和细化,总规和控规过渡空间大,控制性详细规划尤其重要。文章针对合肥地区的特殊情况,结合已编制的控制性详细规划的分析,通过近期编制的规划实例,研究、探索合肥地区控规编制的新思路、新方法。     

由控规全覆盖引起的思考

在分析目前控规全覆盖利弊的基础上,提出了建立宏观、微观综合控制的动态式控规方法.认为控规覆盖范围应是近期建设规划范围;若要"全覆盖",也应按照时序分近、远期编制.近期编制的层面应从片区深入到街区和地块,开发强度指标应结合具体项目招批租阶段制定;远期编制的层面应在片区和街区层面,开发强度指标应根据城市具体发展阶段适时制定调整.     

上海控规规划评估的要点及方法——以安亭国际汽车城核心区为例

上海新的控规体系将规划评估纳入到控规编制管理的过程当中,并具有极高的法律地位.从对上海控规评估的性质认识出发,提出了评估内容的要点及方法,认为控规评估应该关注环境的变化过程、关注空间尺度和时间序列、关注技术的发展变化、关注规划的延续性.而在工作方法上,提出技术理性和“沟通协调”缺一不可,并要组织和利用好相关规划.     

控规成果与历史许可矛盾协调探讨

当前,城市快速发展促使规划频繁调整,在控规“法定羁束”及《物权法》实施的背景下,如何取得历史许可与现行控规冲突时公私利益的平衡,已成为规划管理中不可避免且需要经常面临的棘手问题.现从广州典型案例出发,剖析控规实施中历史许可冲突的困境与具体原因,通过借鉴国内外经验,分别从“提供权益对等平台、规范正在编制控规地区的规划许可程序、制定控规实施中历史许可冲突的发展原则、采取多种协调方式”等四方面提出建议,通过法制化途径实现公私对峙向公私博弈的转变.     

“分阶式规划”：一次性控规全覆盖的编制和组织探索

充分发挥规划编制单位、规划管理部门、专家群体智慧、公众广泛参与的作用,进行“分阶式规划”、编制“简化版控规”。在费用有限的情况下,一次性实现高质量的控规全覆盖,从而实现规划编制的科学化、民主化和公开化。     

刚柔相济:面向操作的控制性详细规划——无锡控规的几点技术创新

无锡市在新一轮控制性详细规划的编制过程中,结合实际,对控规中的强制性和引导性内容深入研究,初步找出一条适合无锡、规划内容刚性和柔性紧密结合、面向操作的控规编制思路,在控规编制上积累了一定的经验。     

对城市规划“施工图”——控规的思考与再认识

该文从法定规划、管理制度和社会经济学角度对控规属性进行了重新审视,针对性地提出了控规科学化,以及从根本上提升控规编制与管理质量、效率的方向。     

北京中心城控规动态维护的实践与探索

对城市发展规律的认识是不断深化的过程,控制性详细规划需要在规划实施过程中动态的进行深化和完善。多年来,北京在这些方面进行了不懈的努力探索和实践,并在2007年创立了北京中心城控规"动态维护"工作机制,根据城市经济社会的发展和实际需要对控规进行不断的深化、修改和完善。本文从1999年以来北京市在中心城地区控规编制和实施方面的演变与发展、实践与探索进行研究论述,并重点介绍中心城控规"动态维护"理念和机制,期望能够总结经验,汲取教训,对今后控规的编制和实施管理有所借鉴和启示。     

控规“控制单元”视角下的规划设计条件编制探讨

随着控规改革与新版编制办法的执行,以"控制单元"为平台的控规管理体系逐渐获得业界认可,规划设计条件作为对控规的延续与深化,亦有必要做到精细化管理。基于此,研究在分析规划设计条件与控规及修规关系的基础上,指出规划设计条件精细化编制要注重论证地块开发强度、优化城市空间环境和完善配套设施三个方面,并对"控制单元"下的规划设计条件编制内容体系展开探讨,进而提出编制《规划设计条件编制办法》、明确规划设计条件与控规的分工、细化城市公共空间设计要求及实施动态更新等建议。     

武汉市新一轮控规导则优化的探索与实践

为适应2008年出台的《中华人民共和国城乡规划法》中对城乡规划管理提出的新要求,武汉市总结2008年版控规导则实施的情况,以法定化为目标,对新形势下控规导则的编制方式、编制内容、成果形式、管理应用等进行了优化。针对控规导则在实施过程中存在的编制周期紧迫性与规划管理严谨性矛盾显著、"结论嵌入式"技术成果作用有限等主要问题,武汉市新一轮控规导则在编制过程中运用"1+N+2"的规划管理模式,采取"合二为一"的成果形式,并采用核心指标"链接式"管理、特殊区域个性化管理,强化控规导则的公益性和经营性,以期优化控规导则的编制方法和模式。     

城市地下空间控规体系与编制探讨

国内相关规划编制规范与办法的缺失,导致许多地下空间控规编制成果各自成章,不利于城市地下空间规划的规范管理与有效控制。从地下空间的特点出发归纳了地下空间5大系统,并梳理出相应的规划控制指标体系,包括地下土地使用规划控制、地下建筑建造规划控制、地下交通设施规划控制、地下环境与设施配套规划控制、地下市政设施规划控制、地下防灾设施规划控制6大项、26类。结合常规控规编制办法与地下空间的特点,对6大项规划控制指标的编制方法与内容进行详细解析,并相应提出了地下空间控规编制的主要成果内容。     

《城乡规划法》下控规全覆盖建设用地规模整合—以广州市番禺区为例

城乡规划法的实施,使控规成为城市开发建设活动的法定依据,控规的"权威性"和"刚性"进一步强化,对于控规的探讨也成为城市规划领域的热点话题。近年来,全国许多城市开展了控规全覆盖的工作,而建设用地规模是控规全覆盖中的重要内容,如何在上层次的要求下,对控规建设用地进行整合,合理确定建设用地规模和布局,并与土地利用总体规划及相关专项规划相协调,是控规的一个难点问题。本文试以广州市控规全覆盖(番禺区)建设用地规模整合为例,探讨控规全覆盖中建设用地规模整合的思路和方法。     

浅谈控规的强制性与适应性

本文主要论述控制性详细规划从传统的控制方向转向保护城市难以再生的"六线"资源,并对控规的控制适应性作相应的探索,希望本文的研究有助于控规系统的编制的进一步完善.     

数字控规视角下的杭州市城乡规划用地管理创新

研究首先从《城乡规划法》中的地块控制规定出发,分析了以地块为最小单位进行城乡规划用地管理的依据和局限性;其次依据杭州市现状,提出了建立"单元—街区—地块"总量与分层控制体系的城乡规划用地管理改革趋势;再结合杭州市控规技术改革和新一轮控规修编,应用数字控规信息平台创新管理城乡规划用地;最后分4个方面实际展现了数字控规管理视角下的改革新成果,以期为解决国内因城乡规划建设用地规划指标调整产生的问题提供一些借鉴。     

从规划的适应性谈控制性详细规划调整——以诸暨城西商务区控规调整为例

从我国现阶段控规在实际操作过程中遇到的困境出发,以控制性详细规划调整这一特定的规划类型为研究对象,以提高规划的适应性为目标,通过诸暨城西商务区控规调整在编制技术、实施管理等层面的一些实践和探索,谋求控规调整工作的科学开展。