浅谈火电项目基建程序的核准制

1电力项目审批制与核准制根据国务院关于投资体制改革的决定(国发[2004]20号),对于企业不使用政府投资建设的项目.不再实行审批制,区别不同情况实行核准制和备案制。1.1核准制国家对不需要国家财政性资金支持,但列入政府核准目录的重大和限制类企业投资项目实行核准制。政府主要从社会和经济公共管理的角度,从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行审核,对于外商投资项目,政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进行核准。核准的内容主要是投资项目必须满足的外部条件,同时对…     

中国固定资产投资动态

哪些投资项目适用《政府核准的投资项目目录》 《政府核准的投资项目目录》作为《决定》的重要内容，规定了政府核准的企业投资项目范围以及核准机关的核准权限。《目录》规定，以下几类项目需经政府核准：（1）内资企业不使用政府性资金投资建设的重大项目和限制类项目。需经政府核准。重大项目和限制类项目的范围，由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出，报国务院批准，由《目录》做出规定，并根据变化的情况适时调整。未经国务院批准，各地区、各部门不得擅自增减《目录》规定的范围。对《目录》规定的重大项目和限制类项目。政府主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行核准。（2）外商投资项目和境外投资项目（除中央管理企业限额以下投资项目实行备案管理以外），均需政府核准。政府审查的内容，除了维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断方面外．还包括市场准入、资本项目管理等方面。（3）国家法律法规和国务院有专门规定的项目，按照有关规定由政府核准或审批。     

编者寄语

《国务院关于投资体制改革的决定》酝酿多年终于发布。国务院决定进一步深化投资体制改革,对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制,区别不同情况实行核准制和备案制,这对各行业的投资体制改革具有直接的指导意义。 目前的宏观调控为前一阶段的工程机械行业产能扩张浇了一盆冷水,     

投资体制改革重要决定出台

备受社会瞩目的《国务院关于投资体制改革的决定》发布,对当前加强和改善宏观调控有特别重要的意义,实行这项改革将会对调整结构、深化改革、转变经济增长方式发挥积极作用。这次投资体制改革中的多项内容令人关注。●企业不使用政府投资建设的项目一律不再实行审批[原文]:对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制,区别不同情况实行核准制和备案制。[解读]:企业不使用政府投资建设的项目一律不再实行审批,这是我国投资体制改革的一个重大突破,极大拓宽了企业自主投资“施展拳脚”的空间。《决定》指出,彻底改革现行不分投资主…     

解读投资体制改革六大亮点

备受社会瞩目的《国务院关于投资体制改革的决定》近日正式出台。通读全文,这次投资体制改革中的六大亮点尤其令人关注。亮点之一:不使用政府投资建设的项目一律不需审批[原文]:“对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制,区别不同情况实行核准制和备案制。”[解读]:企业不使用政府投资建设的项目一律不再实行审批,这是我国投资体制改革的一个重大突破,极大拓宽了企业自主投资“施展拳脚”的空间。改革开放20多年来,我国投资领域打破了传统计划经济体制下高度集中的模式,但确实也还存在着一些企业投资决策权不落实等问题。《决…     

国务院:水泥投资核准下放至省级政府

正国务院12月2日发布的政府核准的投资项目目录(201年本)通知称,水泥投资核准已下放至省级政府。国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2013年本)的通知国发〔2013〕47号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:为进一步深化投资体制改革和行政审批制度改革,加大简政放权力度,切实转变政府投资管理职能,使市场在资源配置中起决定性作用,确立企业投资主体地位,更好发挥政府作用,加强和改进宏观调控,现发布《政府核准的投资项目目录(2013年本)》,并就有关事项通知如下:一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目,须按照规定报送有关项目核准机关核准。企业投资建设本目录外     

关于供水项目折现率与优化项目管理的一些思考

在国家经济体制改革不断深化的新形势下，投资环境发生了深刻变化，投资主体多元化的格局已经形成，尤其是《国务院关于投资体制改革的决定》出台以后，越来越多的社会和国外资本开始关注供水项目的投资，供水项目由全国有投资逐步引进了民间、外资等多种经济成分，活跃了投资市场，加强了市场竞争。《决定》还彻底改革了可行性研究报告的审批权限。明确提出：对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制，项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险。因此，对工程咨询人员各项综合素质也提出了更高的要求，咨询人员只有深入实际、加强学习，编制出符合市场环境的可行性研究报告，才能经的起历史与实践的考验。在实践工作中，我发现很多咨询人员往往忽略了折现率的取值问题，存在着追求NPV（财务净现值）〉0而取值的现象。我想就折现率与优化项目管理谈谈个人的一些看法。     

浅谈火电项目基建程序的核准制

1 电力项目审批制与核准制 　　根据国务院关于投资体制改革的决定(国发[2004]20号),对于企业不使用政府投资建设的项目.不再实行审批制,区别不同情况实行核准制和备案制.……     

大势管窥

正国务院:水泥投资核准下放至省级政府为进一步深化投资体制改革和行政审批制度改革,加大简政放权力度,切实转变政府投资管理职能,使市场在资源配置中起决定性作用,确立企业投资主体地位,更好发挥政府作用,加强和改进宏观调控,2013年12月2日,国务院发布《政府核准的投资项目目录(2013年本)》。在政府核准的投资项目目录中显示,水泥:由省级政府核准。     

国务院发布《企业投资项目核准和备案管理条例》

<正>本刊讯日前,国务院总理李克强签署国务院令,公布《企业投资项目核准和备案管理条例》,自2017年2月1日起施行。《条例》进一步规范了政府对企业投资项目的核准和备案行为。一是规范项目核准行为。《条例》规定,对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等企业投资项目实行核准管理,其他项目一律实行备案管     

国务院发布需核准投资项目水泥建设由省级政府核准

最近,国务院发布了政府核准的投资项目目录(2004年本)。在该目录中规定对水泥建设项目,在企业不使用政府性资金投资时,建设除禁止类项目外,由省级政府投资主营部门核准即可建设。国务院发布需核准投资项目水泥建设由省级政府核准     

工业和信息化部关于印发钢铁水泥玻璃行业产能置换实施办法的通知

正工信原[2017]337号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门,有关中央企业:为贯彻《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发[2013]41号)、《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(国发[2016]72号)、《国务院关于钢铁     

《中国投资体制改革文件汇编》出版

《国务院关于投资体制改革的决定》颁布以来,国家发展和改革委员会、国务院有关部门和地方政府相继出台了一系列配套文件,把改革精神落到了实处,建立起了新型投资体制的基本框架。为进一步贯彻落实投资体制改革精神,展示改革成果,便于有关行政管理部门、金融机构、广大投资者及有关方面及时全面地了解和掌握新的投资管理要求,国家发展改革委固定资产投资司收集整理了国家发改委、国务院有关部门和省级各地政府出台的投资体制改革文件,编辑出版了《中国投资体制改革文件汇编》一书(以下简称《文件汇编》)。     

建设广角

政府投资失误将有人负专责 国务院正拟追究细则《国务院关于投资体制改革的决定》上月出台后,作为本轮国家投融资体制改革的重要组成部分,《政府投资管理条例》(简称“条例”)已经起草完成,目前正在国家发改委内部评议。据透露,“条例”的制订工作,将遵循《国务院关于投资体制改革的决定》的基本原则。其中,     

商务快餐

国务院发布关于投资体制改革的决定 7月25日,国务院发布关于投资体制改革的决定。《决定》提出深化投资体制改革的目标是:改革政府对企业投资的管理制度,合理界定政府投资职能,进一步拓宽项目融资渠道,培育规范的投资中介服务组织,健全投资宏观调控体系,加快投资领域的立法进程,加强投资监管。通过深化改革和扩大开放,最终建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。     

推行代建制需解决的若干问题

近年来，为进一步深化固定资产投资体制改革，充分利用社会专业化组织的技术和管理经验。规范政府投资建设程序。推进“阳光工程“建设。各地政府部门依据国家发改委起草、国务院原则通过的《投资体制改革方案》相继试点推行代建制。2004年7月16日国务院又颁布了《关于投资体制改革的决定》，再次明确对非经营性政府投资项目加快推行代建制。即通过招标等方式．选择专业化的项目管理单位（以下简称“代建单位”）负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期．竣工验收后移交给使用单位。     

国务院部署深化投资体制改革工作

近日,国务院颁布实施了《国务院关于投资体制改革的决定》。为指导和推动《决定》的贯彻落实工作,7月19日,温家宝总理作出重要批示,指出推进投资体制改革,是建立和完善社会主义市场经济体制的重要举措,对当前加强和改善宏观调控有特别重要的意义。7月22日,国务院召开电视电话会议,传达了温家宝总理关于投资体制改革的重要批示,部署投资体制改革工作。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席会议并讲话。曾培炎强调,在改革中要注意把握好以下几点:一是改革投资管理制度,确立企业投资主体地位。要按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风…     

中国固定资产投资动态

国家发改委公布了《企业投资项目核准暂行办法》，对核准过程中的程序、手序、内容、受理时间、法律责任及效力等方面做出规定。但外商投资项目和境外投资项目的核准办法另行制定。《办法》规定，企业投资建设实行核准制的项目，应编制项目申请报告，报送相应的国务院和各地方政府投资主管部门。申请报告应主要包括拟建建设用地与相关规划、资源利用和能源耗用分析、生态环境影响分析等内容。     

信息

发改委下放投资审批权排斥水泥等产能过剩的行业尽管新一届国务院已经将"下放、取消投资审批权限"作为执政承诺向社会公示,但事关国家发改委放权的《政府核准投资项目目录》(下称《目录》)在历经将近5年的修订之后,至今尚未出台。目前,国家发改委固定资产投资司正就此项工作紧张协调,而在"下放、取消"投资审批权的大背景下,钢铁、水泥、电解铝等"两高一资"产业和产能过剩行业的投资审批     

政府投资项目"代建制"探析

自《国务院关于投资体制改革的决定》中提出对非经营性政府投资项目加快推进"代建制"以来,全国已有十多个省市开展了"代建"试点工作,有的省市还出台了实行"代建制"的管理办法及相关规定."代建制"作为我国投资体制改革的一项重要举措,受到了人们的广泛关注.但其能否如制度设计者所愿,从源头上扼制政府投资项目普遍存在的超预算问题,本文试图从理论与实践结合上做些分析和探讨.