我国山洪灾害基本情况和防御技术措施——专访国家防汛抗旱督察专员邱瑞田

编者按：2010年以来,通过山洪灾害防治非工程措施项目建设,目前已初步形成了覆盖全国山洪灾害防治区2058个县的山洪灾害监测预警系统和群测群防体系,并在近年汛期发挥了显著的防洪减灾效益,有效减少了山洪灾害造成的人员伤亡。2013—2015年全国山洪灾害防治项目建设已经开始,全国山洪灾害防治区非工程措施体系将进一步完善,重点区域非工程措施与工程措施相结合的山洪灾害防治体系逐步形成,防灾减灾能力将显著增强。     

甘肃岷县“5·10”特大山洪灾害调查

2012年5月10日,甘肃省定西市岷县、漳县、渭源等地普降冰雹和强降雨,引发严重的山洪泥石流灾害,造成较大人员伤亡和灾害损失。其中岷县损失最为严重。岷县是全国山洪灾害防治县级非工程措施建设项目首批实施县之一。灾后调研组专程赴甘肃省岷县,对山洪灾害防治非工程措施项目建设情况及其在"5.10"特大山洪灾害中发挥的作用进行了专题调研。调研组认为,山洪灾害防治非工程措施项目发挥了重大防灾减灾作用,但有待进一步完善。此外,通过总结此次山洪灾害防御工作中的经验教训,为大规模开展山洪灾害防治县级非工程措施项目建设提供借鉴参考。     

河南——防御积极主动建设成效显著

河南省山洪灾害防治县级非工程措施建设项目的实施,对积极主动防御山洪灾害,减少人员伤亡和财产损失尤其是有效避免群死群伤事件发生起到积极作用.在2012年汛期试运行中 河南省依靠山洪灾害防治县级非工程措施项目建立的防御体系深人落实"监测到点、预警到户、预案到村、责任到人"的防灾抗灾机制,在迎战多次暴雨山洪过程中发挥了突出作用,社会和经济效益十分显著. 一、雨水情监测体系 项目实施前县级防汛部门只能通过互联网上的气象信息或者电话、电报方式了解各水文监测站、各乡镇的雨水情信息,途径单一,不直接,时效性较差;同时,由于山区站点稀少,短历时、小范围的暴雨天气实时监控率不高,影响了山洪灾害防御工作及时、有效开展.     

我国山洪灾害基本情况和防御技术措施——专访国家防汛抗旱督察专员邱瑞田

2010年以来,通过山洪灾害防治非工程措施项目建设,目前已初步形成了覆盖全国山洪灾害防治区2 058个县的山洪灾害监测预警系统和群测群防体系,并在近年汛期发挥了显著的防洪减灾效益,有效减少了山洪灾害造成的人员伤亡。2013~2015年全国山洪灾害防治项目建设已经开始,全国山洪灾害防治区非工程措施体系将进一步完善,重点区域非工程措施与工程措施相结合的山洪灾害防治体系逐步形成,防灾减灾能力将显著增强。日前,本刊编辑就“我国山洪灾害基本情况和防御技术措施”专访了国家防汛抗旱督察专员邱瑞田。邱瑞田就我国山洪灾害的基本情况、我国山洪灾害防御的主要措施、目前我国山洪灾害防治规划及实施情况、2013~2015年山洪灾害防治项目建设要求及有关技术问题等做了介绍,本刊刊出部分内容,以飨读者。     

内蒙古自治区山洪灾害防治非工程措施项目建设实践

内蒙古自治区自山洪灾害防治县级非工程措施建设开展以来,随着监测设施和预警平台投入运行,群测群防体系不断完善,已建县级非工程措施在近年发生的几次山洪灾害中发挥了明显的作用,极大地减少了人员伤亡和财产损失。阐述了内蒙古自治区山洪灾害非工程措施项目的建设现状,总结了项目存在的不足,介绍了项目建设中有效的做法,为各地山洪灾害项目建设提供参考。     

甘肃庄浪县山洪灾害防治县级非工程措施项目建设初期运行效益分析

通过在庄浪县开展以建设山洪灾害监测预警系统、完善防御预案、强化群测群防体系、宣传防御知识、提高全民防灾避灾意识等非工程措施为主的建设,有效防御山洪灾害,改变庄浪县山洪灾害日趋严重的局面,减少人员伤亡和财产损失,尤其是有效避免群死群伤事件。简要分析了山洪灾害防治非工程措施项目在运行中存在的一些问题,针对这些问题进行分析并提出解决思路,通过实际暴雨灾害中山洪灾害防治县级非工程措施项目发挥的效益,继而从社会效益和经济效益两个方面进行分析。     

大力加强我国山洪灾害防治非工程措施建设

我国山洪灾害十分严重,每年山洪灾害频发,特别是2010年连续发生多起特大山洪灾害,造成重大人员伤亡和财产损失。为做好山洪灾害防治工作,2002年以来,水利部会同有关部局编制了《全国山洪灾害防治规划》,组织开展了山洪灾害防治试点,2010年又启动了山洪灾害防治县级非工程措施建设,力求全面提高我国山洪灾害防御能力,最大程度减少人员伤亡。通过介绍我国山洪灾害基本情况,总结各地在试点过程中值得推广的经验和做法,为下一步《全国山洪灾害防治规划》全面实施提供借鉴和参考。     

TWR01A型天气雷达在山西隰县山洪灾害预警中的应用

自2012年山西隰县山洪灾害非工程措施实施以来,为提前预报暴雨落区开展山洪预警争取了时间。针对2012年隰县的3次山洪灾害,利用TWR01A型天气雷达实时监测图像资料和自动雨量站资料,分析3次暴雨引发山洪灾害的天气原因和强回波移动特点。分析结果表明,发挥TWR01A型雷达监测作用,经过天气预报员综合分析,可提前约30min预报山洪危险区出现区域暴雨,从而提高隰县防御山洪灾害的能力,减少人员伤亡及财产损失。     

福建柘荣县山洪灾害防治非工程措施体系建设及其应用

柘荣县地处福建省东北部沿海内陆,地理位置和气候条件特殊,是福建省著名暴雨中心之一,山洪灾害发生频繁。2010年柘荣县被列入福建省山洪灾害防治县级非工程措施项目建设县,介绍了柘荣县山洪灾害防治非工程措施体系建设及成效,提出了存在问题及对策建议。     

山洪灾害防治县级非工程措施项目建设管理概述

山洪灾害防治县级非工程措施项目的建设有力提高了基层防汛信息化水平,减少了山洪灾害人员伤亡。山洪灾害防治县级非工程措施项目点多面广,而且主要在基层,涉及到社会管理、水文、气象、地质、通信等多个专业,对建设管理也有更高的要求。叙述了山洪灾害防治县级非工程措施项目中央和地方的建设管理措施,通过落实责任、建立制度、加强检查等方式,在项目建设的不同阶段采取不同的措施,确保项目建设进度与质量,使项目建设按照预定的方向稳步前进,充分发挥预期的防洪减灾效益。     

以人为本总结经验稳步推进山洪灾害防治工作——访国家防总秘书长、水利部副部长刘宁

2010年11月,水利部、财政部、国土资源部、中国气象局启动了全国山洪灾害防治县级非工程措施建设项目实施3年来,项目建设总体进展顺利,2012年汛期1000多个县已完成建设任务并投入运行发挥了很好的防灾减灾效益.为进一步推进山洪灾害防治工作,近日,本刊记者专访了国家防总秘书长、水利部副部长刘宁. 中国水利全国山洪灾害防治县级非工程措施项目是在什么背景下启动的? 刘宁:我国山丘区面积约占全国陆地面积的2/3,地形、地质条件复杂,暴雨多发,人口分布密集,加上人类活动的影响每年山洪灾害频繁而严重,已成为我国自然灾害造成人员伤亡和经济损失的主要灾种.尤其是2010年,甘肃舟曲、四川清平和映秀、贵州关岭、云南贡山等地暴发特大山洪泥石流灾害全国因山洪灾害造成3 887人死亡、失踪,占洪涝灾害死亡、失踪总人数的92％.     

江西省山洪灾害防御预警响应工作对策及成效

介绍了江西省山洪灾害防治县级非工程措施项目建设基本情况,从开展山洪灾害防治项目建设着手,通过加强基层防汛能力建设,坚持接到预警信息后提前转移群众,建立健全预警信息发布制度,强化山洪灾害防御监督检查等非工程措施建设,强化了江西省山洪灾害防御能力,有效减少了人员伤亡及财产损失。     

府谷县山洪灾害防治非工程措施探析

府谷县暴雨山洪灾害频发，为了切实提高山洪防御能力，分析了府谷县基本情况、防洪现状及存在问题，根据府谷县历史山洪灾害成灾暴雨量级、地质条件和陕西省水文局小流域洪水预报参数率定成果综合分析，确定各地山洪灾害预警指标，并提出府谷县山洪灾害防治非工程措施预警建设方案，供黄土高原区进行山洪灾害防御非工程措施建设借鉴。     

山洪灾害防治县级非工程措施项目建设进展及成效

2010年11月,水利部会同财政部、国土资源部、中国气象局启动了山洪灾害防治县级非工程措施建设计划用3年时间,初步建成覆盖全国2 058个县山洪灾害防治区的非工程措施体系,提高基层防御山洪灾害的能力 有效减少人员伤亡和财产损失.目前,全国山洪地质灾害防治规划确定的2 058个县山洪灾害监测预警和群测群防体系建设已全面展开,项目建设总体进展顺利,2012年汛期,2010、2011年度项目已基本完成建设任务并投入试运行发挥了很好的防灾减灾效益,2012年度项目正在抓紧开展建设,将于2013年汛前完成建设任务.     

全国山洪灾害防治县级非工程措施项目建设大事记

<正>2010年7月21日,国务院第120次常务会议要求:"加快实施山洪灾害防治规划,加强监测预警系统建设,建立基层防御组织体系,提高山洪灾害防御能力"。2010年8月21日,国家防办发出《关于抓紧开展山洪灾害防治县级非工程措施实施方案编制工作的紧急通知》(国汛办电〔2010〕246号),印发了《山洪灾害防治县级监测预警系统建设技术要求》和《山洪灾害防治县级非工程措施建设实施方案编制     

山洪灾害防治措施与成效

山洪灾害防御是我国防汛工作的难点和薄弱环节。根据国务院批复的《全国山洪灾害防治规划》,2010~2012年水利部会同财政部等部局在试点的基础上开展了全国山洪灾害防治县级非工程措施项目建设,2013~2015年进一步补充完善非工程措施并开展了山洪灾害调查评价和重点山洪沟防洪治理。通过几年来的项目建设,创造性地建设了适合我国国情的专群结合的山洪灾害防治体系,大大提高了我国基层防汛信息化水平和指挥决策能力,发挥了显著的防灾减灾效益。本文介绍了我国山洪灾害的总体情况,分析了山洪灾害的危害、成因和特点,提出了山洪灾害的防治措施,总结了山洪灾害防治成效及取得的系列原创性成果,最后对山洪灾害防治进行了展望。"十三五"期间,我国将继续加强山洪灾害防治,充分利用"互联网+"等新技术,进一步提高我国山洪灾害防御能力。     

我国山洪灾害防治路线与核心建设内容

目前,全国山洪灾害防治县级非工程措施项目正在大规模开展建设,计划于2013年汛前基本建成覆盖全国2058个县山洪灾害易发区的监测预警系统和群测群防体系。对山洪灾害防治思路发展历程做了总结,经过10余年的总结实践,已经摸索出适合我国国情山洪灾害防治路线,并取得了显著的减灾效益。但是受现阶段社会发展程度、技术发展水平的限制,我国仍处于山洪灾害防治初级阶段。山洪灾害防治非工程措施项目建设,以山洪灾害调查评价为基础,通过构建山洪灾害监测预警系统和群测群防"专群结合"的山洪灾害防治体系,达到最大限度减少人员伤亡的目的,建设的目标是建立山洪灾害防御责任制体系,提高群众的主动避险意识,扩大水雨情监测站网密度、提供专业化和群众化预警手段及技术。此外,还对山洪灾害防治技术发展做了展望。     

遂川江流域暴雨山洪灾害及防御对策

遂川江流域是江西省暴雨山洪泥石流地质重灾区之一,根据该流域独特的地理条件和已经发生的山洪泥石流地质灾害,分析了山洪泥石流的形成原因,提出了非工程措施和工程措施相结合的治理方法。非工程措施主要是建设遂川县暴雨山洪灾害监测预警系统,工程措施主要包括对所有重要地质灾害隐患点采取必要的防治措施,加强致灾隐患点、隐患体的监测和预警。     

金沙江下游地区山洪灾害防治非工程措施适宜性评价

金沙江下游山洪灾害频发,其非工程措施适宜性评价对山洪灾害防治具有显著意义。通过研究金沙江下游典型区水文、气象和山洪灾害防治非工程措施资料,结合实地河道断面测量,对当前金沙江下游山洪灾害非工程措施适宜性进行了评价。     

河南山洪灾害防治县级非工程措施项目建设再掀高潮

近日,河南省举行山洪灾害防治县级非工程措施建设第二批项目招标合同签字仪式,标志着2012年工作全面展开,河南省山洪灾害防治县级非工程措施项目建设再掀高潮。