日本的城乡发展演进、乡村治理状况及借鉴意义

从城乡关系的本质看,日本的城乡发展已经进入了一体化时期。由于中日两国的农耕文化及城乡关系的起点具有相似性,因而在我国当前的城乡发展实践及制度建设中要尤其关注日本的经验。首先回顾日本城乡发展的演进历程,认为其工农、城乡关系相应经历了从"以工补农、以乡育城""、工农平等""、工农协调""、以工补农""、以工促农"到"以城养乡"的变化;进而对日本地方行政及治理方面的相关制度进行梳理和介绍,认为与地方行政结构相匹配的财政平衡制度及事权划分,以及明晰的地区间、城乡间的财权和事权关系,在日本城乡发展治理中有着重要意义;然后以东京多摩地区的町村为例,介绍其乡村发展和治理状况;最后探讨其对我国的借鉴意义。     

加快制定《乡村建设法》

十八届三中全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍，必须健全体制机制．形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。全国人大代表、江苏住房和城乡建设厅厅长周岚提交了加快制定《乡村建设法》提案。     

生态与产业相契城市与乡村共生——呼伦贝尔市城郊型新镇区发展路径探索

随着城市化发展进入中期阶段,城乡之间的关系已经进入新的发展阶段。以城带乡,以乡促城,互为资源,互为市场,互相服务,城乡一体共同发展已经成为当前推行城乡统筹发展和新农村建设的一致目标。城郊型农村因其区位优势与经济基础,具有"以城带乡"发展的良好基础,在推行城乡一体化、建设特色小镇的规划实践中有着典型性和示范性。本文以编制内蒙古呼伦贝尔市奋斗镇概念规划为契机,通过深度挖掘和充分利用奋斗镇作为城郊型新镇区具备的产业和生态优势,探索城乡产业功能互补、互惠共生,城乡二元文明相互契合的发展路径。     

以“村改居”为契机助推城镇社区建设

<正>党的十八大报告明确指出,要"促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。"小城镇建设,就是要通过统筹城乡发展,加大公共财政对农村的覆盖面,增加农村教育、卫生、交通、水利、环境等公共产品供给,开发农村生产力,实现农村地区的可持续发展。"村改居"是小城镇建设中的重要一环,是按照"居民社区化、资本股份化、就业非农化、福利社保化"的原则,将村民委员会改为居民委员会,实现城乡经济社会统一规划、居民统一享受社会福利的社     

福建省沿海地区新型城镇化模式及其选择

<正>城镇化是21世界中国社会经济发展的重大主题之一,在中共十八届三中全会的《关于全面深化改革若干决定》中明确指出"城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍,必须健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果"。福建沿海地区作为全国范围内经济较为发达的地区之一,若能借助新时期的有利形势进一步推进新型城镇化,定能在最大范围内缩小城乡经济发展和消费水平的     

加快推进西宁市及所属县域城乡一体化规划建设的思考

积极推进城乡一体化,走以城带乡、以乡促城、城乡结合、优势互补、共同发展的城乡一体化道路,探索具有西部地区和青海特点的科学发展模式,加快推动西宁市及其所属县域所形成得优势互补、各具特色的区域协调发展新格局。     

湖州 推进高质高效新型城市化的路径选择

正科学的路径选是实现新型城市化又好又快推进的重要保障。城市的发展模式、方向选择、实践路径,决定着一个地区的发展前景与竞争实力。浙江省湖州市按照"规划科学、功能完善、文明有序、清丽宜居"的目标要求,以人的城市化为核心,以推进城乡一体化发展为主线,以"四化"同步推进为路径,以体制机制创新为保障,加快推进"三个城市"(浙北中心城市、重要节点城市、生态示范城市)建设,加速构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农     

成都市城乡一体化实践的几点思考

在我国现阶段,城乡一体化建设要求统一城乡规划,打破城乡分割的体制和政策,加强城乡间的基础设施和社会事业建设,促进城乡间生产要素流动,逐步缩小城乡差别,使农村与城市一样共享现代文明,以实现城乡经济、社会、环境的和谐发展.为此,城乡一体化包含有以下多方面内容:一是统筹城乡发展空间,实现城乡规划布局一体化;二是统筹城乡经济发展,实现产业分工一体化;三是统筹城乡基础设施,实现城乡服务功能一体化;四是统筹城乡社会事业,实现城乡就业、教育、卫生和社会保障一体化;五是统筹城乡两个文明建设,实现城乡社会进步一体化.在我国实现这种"以城带乡、以乡促城、城乡结合、优势互补、共同发展"的城乡一体化道路,是全面建设小康社会、实现城乡和谐发展的有效途径,是落实科学发展观的具体体现,是我们建设社会主义新农村所追求的目标.     

对北京加快推进城乡经济社会一体化发展的认识

"城乡一体化"思想最早于19世纪末出现于西方国家,为解决我国长期城乡"二元"结构的影响带来的经济社会问题,2002年开始党中央提出了城乡统筹的发展思路,并在"十七届三中全会"上进一步明确提出"我国总体上已进入‘以工促农、以城带乡’的发展阶段,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期".党中央提出统筹城乡经济社会发展,其实质是解决城乡发展不平衡、城乡差距过大等问题,城市发挥带动、反哺作用,农民发挥主体作用,综合运用政府、社会、市场等多种力量,推进农村城镇化和新农村建设,实现农民生产生活方式的深刻变革,其目标就是要实现城乡经济社会一体化发展,实现社会主义改革开放的文明成果全民共享.     

本期聚焦:新型城镇化背景下的乡村发展

3月中旬,《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》(以下简称《规划》)正式发布。《规划》针对近年来我国城乡发展中的突出矛盾和问题,提出了到2020年,常住人口城镇化率达到60%左右,包括五大发展目标:城镇化水平和质量稳步提升、城镇化格局更加优化、城市发展模式更加科学合理、城市生活和谐宜人、城镇化体制机制不断完善。此次《规划》强调"以人为核心",表明今后我国的城镇化发展将从以往注重速度增长、规模扩张,切切实实向城乡一体、宜业宜居的内涵和质量提升方向转变。《规划》对于如何推进农业转移人口市民化,如何正确处理好中央和地方以及政府和市场的关系,如何促进城市群格局优化、完善城市规模结构,如何促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置从而形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、     

新泰市城乡生活垃圾处理一体化成效斐然

新泰市把城乡生活垃圾一体化处理列入城乡环境综合整治的一项重要内容,作为造福百姓的民生工程、民心工程来抓,不断改革创新,健全完善机制,在全市范围内建立起"户分类、村收集、镇清运、市处理"的城乡生活垃圾一体化处理体系,城乡环境卫生面貌明显改观,人居环境明显改善,有力促进了经济社会各项事业又好又快发展. 一、做好"三个加强",夯实工作基础 一是加强组织领导.为保障城乡生活垃圾一体化处理工作顺利实施,市政府成立了由分管市长任组长,有关部门单位主要负责人和各乡镇长、街道主任为成员的城乡生活垃圾一体化处理工作领导小组,办公室设在市住房和城乡建设局,具体负责城乡生活垃圾一体化处理工作的组织、协调和指导.     

加快推进农民市民化农村城市化努力探索城乡一体化发展新路子

近年来，我市按照全省的统一部署，坚持把推进城乡一体化作为加快发展的重要战略，积极探索，强力推进，初步形成了以工促农、以城带乡、城乡互动、协调发展的良好局面。我们的主要做法是：     

基于“两个统筹”视角下城乡结合部农村居民点改造案例分析

党的十六大提出统筹城乡经济发展的新方略，党的十七大明确“建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”的新目标。在此基础上，党的十八大强调“要加大统筹城乡发展力度，……逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。……加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、     

如皋 以城带乡 推动城乡一体化发展

近年来,如皋市坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局,以工业化、城镇化、农业现代化"三化"深度融合发展为路径,着力推动先进生产要素向农村流动、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射,初步建立起以工促农、以城带乡的长效机制,探索出一条具有如皋特色的城乡一体化发展路径。     

以城带乡协调发展

建设社会主义新农村不能囿于农村发展农村,而必须从统筹城乡发展、以工促农、以城带乡的宽广视野和思路谋划农村发展,解决"三农"问题.     

城乡一体化评估指标体系研究

城乡一体化是党的“十七大”中提出的一种促进城乡发展、推动以工促农、以城带乡的长效机制建立的重要发展战略.作为城乡一体化发展战略研究的重要内容,评估指标体系的构建显得非常重要,通过定性或者定量的指标对城乡一体化的发展进行评估和预测,以促进和推动我国城乡的共同发展.文章就城乡一体化发展战略中的评估指标体的内容展开研究,就当前我国城乡一体化评估指标体系的现状分析,并提出合理的建议.     

开展五年专项行动推进农村生活垃圾治理

三个机制一个模式,破解了农村生活垃圾治理难题.五年专项治理部署,提出了工作目标和六项要求.切实做到主体责任落地,明显提升农村人居环境质量,关键是纳入本地经济社会发展全局,责任部门勇于担当,推进机制和措施因地制宜. 一、学习推广四川、山东等地经验,破解当前农村生活垃圾治理难题 四川省从2009年以来,在全省大力推进以农村生活垃圾治理为重点的城乡环境综合整治,目前全省85％的行政村生活垃圾得到了处理,农村面貌发生了巨大变化.山东省则从省辖县县域面积较小、人口密度高的实际情况出发,从2011年开始全面推进城乡环卫一体化工作,目前有70％的县(市、区)实现了城乡垃圾一体化处理.浙江、江苏、广西、安徽等地农村生活垃圾治理也取得了很好的成效.总的来说,这些地方的经验可学习、可借鉴、可推广,归纳起来主要有以下4条(三个机制一个模式):     

山东昌邑市:坚持问题导向提升人居环境品质

一、坚持问题导向,治理"生活垃圾" 山东省昌邑市环境卫生中心进一步完善"市级统筹、镇街监管、部门考核、企业运行"的城乡环卫一体化运行体制,依托城乡环卫一体化及农村生活垃圾收运处置的"昌邑模式""昌邑标准"优势,进一步配齐、配全环卫车辆、垃圾桶,改造提升镇街区垃圾中转站转运设施,不断完善直运、转运体系,提高服务质量及垃圾收运能力,建立起农村生活垃圾治理长效运行机制.     

延伸消防监管职能 促进城乡一体发展

党的十七届三中全会深刻指出,我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。会议强调,要建立促进城乡经济社会发展一体化制度,统筹城乡基础设施建设和公共服务,逐步建立城乡统一的公共服务制度,完善农村社会管理体制机制,     

城乡生活垃圾收运处理体系与治理策略

近年来,随着我国经济、人口的快速发展以及城镇化的快速推进,城乡生活垃圾的产生量在以每年3%-10%的速度增长。而城乡生活垃圾处理能力相对不足、处理水平不高的问题也日趋严重。因此,加强对城乡生活垃圾收运处理体系及其治理策略的研究非常有必要。鉴于此,本文拟从城乡生活垃圾收运处理的必要性、城乡生活垃圾收运处理体系以及城乡生活垃圾治理策略等几个方面来进行分析与阐述,以期加深对这一问题的认识与理解程度。