基于城市化角度的增减挂钩政策实施研究

2003年以来,我国推行了城乡建设用地增减挂钩的政策。本文重点研究了增减挂钩政策实施中两条典型的路径:宅基地换房和"双置换",并基于城市化道路研究的角度指出了华明镇宅基地换房的制度创新和"双置换"的危害和教训,并进一步总结了增减挂钩政策的适用性。如何妥善解决千差万别的农民的城市化,需要通过因时而异、因地而异的方式来实现,当前一些地方在增减挂钩试点中一刀切的、不研究地方实际的城市化道路是断不可取的。     

论"增减挂钩"在国土空间规划中的扩展适用——以土地发展权转移的视角

在存量时代建设用地资源日益紧缺的形势下,城乡建设用地增减挂钩政策成为优化城乡土地资源配置、实现城乡统筹发展的重要抓手.从发展权视角切入,提出增减挂钩本质上是对"农转用"计划管理下土地发展权制度的补充;其空间运行机制取决于对城乡地租势差以及复垦与建新的边际成本和收益的考量;通过扩展政策实施范围、放松规划管制、引入市场机制,地方层面的创新实践提升了政策效能,实现了制度改进.在解析增减挂钩的政策内涵、阐释其运行的空间机制的基础上,从区域、城市、乡村三个层次提出了增减挂钩政策在国土空间规划中的扩展适用策略,以及对后续工作的启示.     

发挥互补优势 统筹城乡发展——关于完善城乡建设用地增减挂钩工作的思考

开辟稳定资金来源是城乡建设用地增减挂钩工作持续开展的关键条件之一。本文首先分析城乡建设用地增减挂钩中面临的资金问题,接着论述了市场化配置挂钩用地指标筹集建设资金的必要性及可行性,在此基础上提出了市场化配置挂钩用地指标筹集建设资金的具体思路,为土地使用制度改革提供参考。     

建设用地增减挂钩专项规划的困局及剖析

建设用地总量的控制一直是中央政府关注的重要议题.长期以来我国农村区域土地由于缺乏合理的村庄规划,处于粗放、散乱利用的状态.在建设用地总量控制的前提下,为了给城市建设和产业发展提供富余指标、实现农村土地的集约节约利用,要对部分村庄进行拆迁合并,实现城市和农村之间建设用地指标的转移,即城乡建设用地挂钩专项规划(以下简称"增减挂钩").2004年10月,国务院下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》提出:要鼓励农村建设用地整理,城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩.从2006年开始,国土资源部先后批准试点涉及省份共24个,先后三次共下达城乡建设用地增减挂钩周转指标约43万亩.尤其在第三轮土地利用总体规划中,大部分地区的建设用地指标难以满足当地城镇建设、产业发展和基础设施建设等需求,因此促使各地区对农村居民点进行拆迁合并.     

上海郊区小城镇建设用地增减挂钩探索——以嘉定区外冈镇为例

从理论研究和现状调研出发,以嘉定区外冈镇为例,针对上海郊区小城镇城乡建设用地增减挂钩政策的运用等方面作相关课题研究,力图探索区域大统筹时代的小城镇城市化发展道路。     

嵌入新空间治理导向的存量城乡建设用地协同利用机制优化研究

城乡建设用地增减挂钩政策自2008年实施以来,对促进存量城乡建设用地协同优化发挥了重要的作用,是各地探索城乡统筹发展的工具内核,但也带来了不少负面问题.随着国家各项改革措施的不断深化,尤其是统一的城乡建设用地市场的建立,使得城乡建设用地增减挂钩政策的实施环境发生了重大变化,该政策体现的"增加国有建设用地与减少集体建设用...     

城乡建设用地增减挂钩初探

本文在对城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩的内涵、操作方法、挂钩实施的意义及应该遵循的原则进行理论探讨的基础上,以重庆市白市驿镇为例,分析了开展城乡建设用地增减挂钩的必要性和有利条件,并对研究区域开展城乡建设用地增减挂钩工作后的效果及效益进行了评价分析,针对实施过程中出现的问题和困难,提出了促进城乡建设用地增减挂钩的对策和建议。     

浅谈如何进一步做好城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦工作

<正>0前言霍山县地处安徽省西部,大别山北麓,是典型的山区、库区县和革命老区县。县域面积2043平方公里,有36.5万人,辖16个乡镇、1个省级经济开发区。全县建设用地总规模9398公顷。本人从事城乡建设用地增减挂钩工作多年,简要谈一下如何做好增减挂钩拆旧复垦区工作。1定义城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的     

“城乡建设用地增减挂钩试点办法”日前出台

为进一步加强和规范建设用地增减挂钩试点工作，国土资源部日前下发了《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》。《办法》明确规定，挂钩试点工作应以落实科学发展观为统领，以保护耕地、保障农民土地权益为出发点，以改善农村生产生活条件、统筹城乡发展为目标，以优化用地结构和节约集约用地为重点。建新拆旧项目区选点布局应当举行听证、论证，严禁违背农民意愿，大拆大建。     

房地产建筑土地集约化利用策略

随着我国城镇化建设进一步深化,为房地产行业的发展创造了条件。另外,我国土地资源的开发利用新态势的出现,房地产行业的建筑开发理念有待转变。因此,建筑标准正在逐步转向集约化和绿色生态化,提高土地资源利用价值,节约用地、节能型的新房地产建筑,来顺应节约、高效的国家政策,满足房地产消费群体的购房需求。目前,我国房地产的土地使用集约化程度还有待加强,必须通过土地集约化创新利用,才能为房地产行业的发展提供动力,真正实现建筑理念的更新。     

增减挂钩机制对城乡总体规划的启发

针对城乡总体规划对于农村地区缺乏发展指引以及规模管控失效的问题,提出在一些试点城镇中,城乡总体规划可以通过划示增减挂钩地区的方式,引入城镇新增建设用地与农村建设用地整治挂钩的土地供给机制,实现对农村建设用地的管控.     

我国城乡建设用地增减挂钩制度的研究

精准扶贫是实现全面建设小康社会目标与中华民族伟大复兴"中国梦"的必然诉求与重要手段.而城乡建设用地增减挂钩节余建设用地指标的流转为贫困地区筹集精准扶贫资金,这样既解决了贫困地区建设缺资金,同时又解决了发达地区建设缺建设用地指标的问题.在一定程度上对解决土地资源配置问题具有一定的积极作用.基于此,本文就从增减挂钩与精准扶...     

土地整治示范建设 全面推进经济和谐发展

土地整治主要是以土地整理复垦开发以及城乡建设用地增减挂钩以及建设用地置换等综合项目为主要的平台。本文针对土地整治示范建设进行了全面的探讨,并论述了在土地整治示范建设当中,全面推进经济和谐发展的对策。     

规范增减挂钩实施行为的思考

本文以规范增减挂钩实施行为为研究对象,结合当前的形势,首先,从土地利用总体规划方面入手讨论,随后,从严格规范增减挂钩项目实施行为进行综合分析,最后,强调了建设项目用地预审管理的基本思路和内容。期望本论题可以为同行及相关学者提供理论依据和工作参考。     

对城乡建设用地增减挂钩政策的探讨

土地是人类生存的基础,在当今人地矛盾突出的情况下,如何优化用地结构、节约集约用地成为当前土地管理的热点问题.通过对城乡建设用地增加挂钩政策的解读,分析了挂钩政策的科学性、可行性及必要性,提出了试点工作中存在的问题及相关建议.     

城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治清理检查工作启动

为严格规范城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治工作，国土资源部等中央和围务院有关部门将对各地城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地整治工作进行全面清理检查，重点对大拆大建、强迫农民上楼等行为进行严肃整改。     

新闻直击

<正>温家宝主持召开国务院常务会议规范农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点工作国务院总理温家宝近日主持召开国务院常务会议,研究部署规范农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点工     

房产纵览

北京：国土部松绑增减挂钩跨县调剂 国土资源部开始迈出改革首步。4月313,国土部公告2013年要保障城镇化建设合理用地,其中重要一环就是松绑城乡建设用地增减挂钩跨县（市）调剂。国土部耕地保护司开始收集城乡建设用地增减挂钩跨县（市）有偿数据,来为松绑跨县（市）调剂做前期研究准备,相关文件或将于5月底出台。     

城市开发与土地经济

空心村"增减平衡"土地政策,加速中国农村结构调整自1978年经济改革的30年来,中国农村经历了深远的变化。大规模的农村人口向城市迁移以及城中村的发展,对城市和农村的社会、经济、环境景观都产生了影响。由于社会经济发展的二元结构,中国的快速工业化和城市化形成了独特的"村庄空心化(village hollowing)"现象。本文首先回顾了国家土地政策以及耕地和农村建设用地的变     

县域村镇体系规划中基层村选择的方法与应用——基于“城乡建设用地增减挂钩”政策下的研究

本文基于“城乡建设用地增减挂钩”政策下的城乡建设用地空间置换的视角,论述该政策对村庄迁并整合带来的契机。构建了耕作半径约束下的村庄耕地获得潜力与空间迁移成本的定量分析的县域村镇体系规划中基层村选择的方法,并以高密市阚家镇为例进行了应用。