谈谈当事人的认定问题

在不同的章中对当事人一词有着不同的理解和表述，比较常见的有行政处罚对象、被处罚主体、违法行为人等，笔认为采用当事人一词比较准确。在《行政处罚法》中，当事人一词是唯一被采用的专业法律术语，是指违法受到行政处罚，应当依法承担民事责任的公民、法人或其他组织。在执法实践中，某些违法行为人并非是该违法行为的责任人，因此，比较准确的理解应为当事人即违法行为责任人。     

消防行政处罚中的轻与重

《行政处罚法》第25条规定：“已满14周岁不满18周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。”第27条规定：“当事人有下列情况之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚……”公安消防机构作为行政执法部门，每年都有大量的行政处罚案件。在消防行政处罚中如何正确适用从轻处罚和减轻处罚，是每个消防执法人员都应该清楚的问题。     

论消防监督执法工作应注意的几个问题

消防执法队伍的执法水平不仅直接影响到消防法律、法规的贯彻落实，更重要的是最终影响到全社会整体消防安全的状况。因此，提高消防监督人员的执法水平，依法制火，严格监督势在必行。1．消防监督执法应掌握熟练的执法技巧，应用法律赋予的权利要到位在消防执法过程中，监督人员对公民、法人及其它组织的消防违法行为应该做到定性准确，调查取证完整，运用法律条款正确，处罚幅度适当，把法律赋予的权利应用到位。这样，不仅可以使得一些阻力大、难度大的执法活动能够顺利进行，做到真正意义上的严格执法，确保消防安全，也可避免消防监督…     

法律用语辨析 “告知、“宣告”、“宣读”、“宣布”

“告知”、“宣告”、“宣读”、“宣布”，意思相近，但使用主体、适用对象和适用场合有不同，不能混淆和替代。“告知”是执法者对于执法行为相对人而言的，大致分为处罚告知、权利义务告知、法律程序告知和法律后果告知等。比如，城管执法人员在处罚违章、违法事件时，要“告知”违章、违法相对人被处罚的原因，     

消防行政处罚中主观过错的认定

行政违法主体主观上的过错，也称行政违法的主观要件，是指行政违法主体对其所实施的违法行为及损害后果所持的心理状态，包括故意、过失以及实施违法行为的动机和目的。因为任何公正合理的制裁必须以被制裁的行为具有谴责性为基础，所以应受行政处罚的行为必须以过错为要件。由此可知在消防行政处罚中，只有在行为人具有过错的情况下，才能对之施以行政处罚。但是行政处罚中过错要件的适用，与民事责任和刑事责任的过错要件适用范围是有区别的，不能简单地套用和沿用民事责任和刑事责任中的确定方式。下面就消防行政处罚中关于过错的认定问…     

谈谈消防监督机关实施停产停业处罚中的几个问题

责令停产停业是公安消防监督机关在日常消防监督工作中，对影响社会消防安全秩序和危害公共安全的部门、场所和部位限期消除不安全隐患，并要求那些从事违法生产、经营活动的公民、法人或其它组织停止生产、停止经营而采取的一种惩戒措施。这种惩戒措施是限制和剥夺违法行为人特定行为能力的一种处罚，这在消防监督工作中是较广泛应用的一种手段。随着《行政处罚法》的颁布和实施，正确实施停产停业处罚日益受到各级消防监督机关的重视。笔者通过对《行政处罚法》及有关消防法规的学习，井结合实践，试就停产停业处罚的特点、现状、适用法定…     

浅议如何加强消防监督执法工作

消防监督执法是指公安消防机构为了国家和人民生命财产的安全,依法对机关、团体、企业、事业单位遵守消防法律、法规情况进行监督检查,对违反消防法律、法规的行为,责令改正,并依法实施处罚的执法行为。消防安全是政府社会管理和公共服务的重要内容,是社会稳定经济发展的重要保障,消防监督执法工作关系到社会安定与人民生命财产安全,在保障社会主义现代化经济建设顺利进行方面发挥着极其重要的作用。不断完善消防执法监督工作机制,促进公正、严格、文明、高效执法。     

消防行政赔偿刍议

消防行政赔偿是指公安消防监督部门或其执法人员在消防监督中因其作出的消防行政执法行为违法而给相对人造成了损害，由公安消防监督部门承担赔偿责任的制度。而且这种消防行政违法行为与损害事实要有因果关系。构成消防行政赔偿必须具备如下四个条件：（－）必须有损害事实存在。如果实际上没有造成损害，则公安消防监督部门就不承担赔偿责任；（二）消防行政执法行为是违法行为；（三）违法行为和损害结果之间存在着直接的因果关系。即违法的消防行政执法行为是原因，损害事实是结果；（四）作出消防行政执法行为的工作人员主观上存在过错…     

违法建筑的消防监督管理探讨

分析三亚市违法建筑存在的消防安全违法行为和火灾隐患,主要包括农垦商住型违法建筑和家庭旅馆型违法建筑,探讨消防监督执法难点,并提出加强消防监督工作的建议和措施,如探讨消防监管的新模式、强化各部门联合执法、规范管理等。     

淮滨县对违法建设实施联合执法

10月16日，县政府组织栏杆镇及建设、国土、公安等部门执法人员实施联合执法，重点是查处刘大梓树部分居民未经批准擅自在城市规划区内或新农村规划点新建、改建、扩建房屋以及私自占用基本农田等违法行为。此次联合行动共抽调85名执法人员，出动13辆执法车，大型铲车1辆，强制拆除违法建设356平方米。     

天津市街头罚款有了统一标准

天津消息 目前，天津市刚刚编制完成的《综合执法法律规范一册通》在该市综合执法大队发放。至此，执法人员在执法过程中将随身携带该手册，对违法、违章行为按照手册规定进行处罚。     

消防处罚中被处罚对象应享有的权利

消防行政处罚是指公安消防监督机构依据消防法规，对违反消防法规的公民、法人或者其他组织实施法律制裁的行政行为。如果被处罚对象了解自己在被处罚时享有哪些权利，则更能使处罚达到公正合理，真正起到教育公民或者其他组织自觉守法的目的。被处罚对象在接受消防处罚时...     

听证制度在消防行政执法中的应用

随着民主与法制的不断发展，客观上要刺行政执法必须公正、公开、台法，听证制度就是为了保证行政执法的公正、公开、合法。为了提高消防执法人员的依法行政意识，１９９９年２目１日，济南市公安消防分局听证室正式建立，这是我省消防监督机构的第一个听证室。这使得我门有必要认识一下听证制度。在行政执法的正式程序中，听证是指在行政机关作出处罚决定以前，由该行政机关中相对独工的行政法官或者杨家官主持听审，由该行政机关的调查取证人和行为人作为双方当事人参加的案件，听取意见，获取证据的法定必须程序。在方政执法程序中，有正…     

浅谈行政执法中语言艺术的运用

语言是人与人沟通、交流的一种主要方式，它贯穿整个行政执法过程，由于语言运用的不同，往往会收到截然不同的效果。行政执法人员直接面对违法行为人，是执法部门形象的维护，同时充当着明使的角色，这就要求执法人员在日常行政事务管理过程中，应当注意语言艺术的运用。为此应注意以下几点：[第一段]     

责令限期改正中的“限期”宜规范

《中华人民共和国消防法》第四十条、四十二条、四十三条、四十五条对消防行政处罚的实施规定了一个前置条件：责令限期改正。即当事人违反消防法的规定，有建筑工程消防设计未经公安消防机构审核或经审核不合格擅自施工、未经验收擅自使用，公众聚集场所未经消防安全检查或经检查不合格，擅自使用或开业等行为的，公安消防机构应当责令限期改正，逾期不改正的，方可实施处罚。如果当事人在限期时间内改正了违法行为，就不应当予以处罚。行政执法的主要目的是纠正违法行为，行政处罚只是纠正违法的一种手段。消防法的上述规定充分体现了这一原则，如何限定责令限期改正的“期限”呢?     

刍议消防行政处罚的自由裁量

消防行政处罚的自由裁量是消防行政部门依法在一定情况下或一定范围内，自行决定是否实施某一行为或怎样实施某一行为的权力。在消防行政立法过程中，赋予公安消防部门一定的处罚自由裁量权，使消防部门能灵活运用法规，享有一定的消防行政处罚自由权，以便于消防具体行政行为的施行。如何理解自由裁量这一概念，关键是在于怎样解释和看待“依法”二字。笔者认为这里的“法”字不仅包括现有已颁布实施的消防法规之条文，还应当包含消防行政法制原则，如消防行政公正原则，消防行政管理效率原则，消防具体行政行为合理性原则等，如果从理解上…     

教你如何打官司

对消防工作实施监督管理是法律赋予公安消防机构的神圣职责,依法、文明、公正地履行消防监督管理职责,是公安消防机构工作人员义不容辞的责任。因消防工作涉及各行各业、千家万户,加之消防监督部门作为独立执法主体刚刚运行、难免出现在执法中损害被监督对象利益之事,因此,只有学会打官司,才能有效保护自己的合法权益不受损害。一、明确享有权利消防执法属于行政执法范畴。因此,依照法律被告应享有陈述申辩权、要求工作人员回避权、申请复议权、听证权、拒交不当罚款权、对工作人员违法行为检举权、因当时无力交纳罚款申请暂缓或分期…     

关于消防执法法制化建设的探讨

《中华人民共和国消防法》（以下简称〈消防法〉）于1998年9月1日正式实施，这是建国以来第一部消防法律，是消防工作法制建设的里程碑。它为消防执法监督提供了坚实的法律依据，也对消防执法监督法制化提出了更新的要求，消防执法的法制化建设势在必行。一、当前消防执法监督面临的问题1、消防机构执法人员法律业务素质方面：公安消防监督机构作为新的执法主体，其执法人员的法律素质还不能完全达到要求。对法律实体和程序方面的知识存在一定的欠缺，在实际执法过程中，往往不能准确把握、切实做到依法监督，出现法律实体和程序的不规范，…     

上海公布今年7月份消防不良单位名单 消防安全不良行为公布后仍屡教不改 五家单位被约谈

<正>近日,上海公布7月份消防安全不良行为单位名单,涉及11家单位及4名个人。从此次名单中可以看到,违法单位大致涉及餐饮、健身、娱乐、服装四类,违法事实大多是未经消防安全检查擅自投入使用、营业,未经消防设计擅自施工、违法施工降低消防施工质量。还有存在人员密集场所使用不合格消防产品逾期未改的违法行为。每月消防安全不良行为的公布,推动了社会单位和个人自觉遵守消防法律法规,有效地减少了消防安全违法行为,预防和减少火灾发生。但是,面对处罚和消防安全不良行为上榜,仍有些单位置若罔闻。近期,消防部门就对一批被予以消防安全不良行     

实施停业停产处罚存在的问题的探讨

实施停业停产处罚责令停产停业是公安消防监督机关在日常消防监督工作中，对影响社会消防安全秩序和危害公共安全的部门、场所和部位限期消除隐患，要求从事违法生产、经营活动的公民、法人或其它组织停止生产、停止经营的一种惩戒形式。这种惩戒形式是限制和剥夺违法行为...