浙江省县市全域规划的演进与创新——从城镇体系规划、县市域总体规划到国土空间规划

自1990年代末以来,为适应经济社会转型、城市化发展和行政体制改革的需要,浙江省持续推进规划改革,先后开展了县市域城镇体系规划、城乡一体化规划、县市域总体规划、"多规合一"规划,取得了丰硕的成果,成为新型国土空间规划的重要发源地之一。在当前县市域国土空间规划实践中,浙江立足自身基础,在优化城乡格局、提升空间品质、推进空间管控、强化跨界协同、推进规划智慧化等方面进行了进一步创新探索。     

城乡统筹视角下的县(市)域总体规划编制探索——以苍南县域总体规划为例

城乡统筹背景下,作为落实科学发展观的重要举措,浙江省以规划体系创新积极开拓集约和创新发展思路,在全省范围展开县(市)域总体规划的编制工作。该文结合规划编制实践,总结了县(市)域总体规划编制的技术、方法和内容等方面的有益探索,以期对探索和完善新的规划类型以及实现"规划一张图,城乡全覆盖"有所贡献价值。     

县域可持续发展实验区总体规划编制的思路与实践——以浙江省诸暨市可持续发展实验区为例

可持续发展实验区总体规划是区域规划的一种特殊类型.县域可持续发展实验区总体规划应重点包括以培育循环经济体系为核心的经济发展规划、以建设资源节约型和环境友好型社会为目标的资源环境规划、以建设和谐社会为导向的社会事业发展规划;其编制需确定实验区可持续发展战略、开展实验区内的多试点,通过空间管制实现规划目标.诸暨市可持续发展实验区总体规划应采取四大战略、分区管理策略,开展多点实验.     

海南省空间规划的探索与实践——以《海南省总体规划(2015—2030)》为例

在中央城镇化工作会议提出“探索建立统一的空间规划体系,推进规划体制改革”的要求下,全国多个城市开展了“多规合一”的实践工作.结合海南省推动省、市县两级联动的“多规合一”工作实践,同时汲取和借鉴国外在空间规划的编制和实施中的经验,分析《海南省总体规划》在规划编制体系,省、市(县)两级的空间规划体系,空间规划技术标准要点和多管齐下确保落地实施的体制机制等方面的实践过程与思考.     

城乡空间统筹在县城总体规划中的实践——以米脂县城总体规划为例

以米脂县城总体规划为例,探讨总体规划阶段在空间布局上落实城乡统筹的措施和方法,提出城乡统筹的实现在县域重点是产业落地和基础设施均衡布局,在县城则是扩大规划区范围,实现规划区用地的规划全覆盖;对涉及公共利益的社会服务设施、生态建设等用地予以重点保证。     

市县级国土空间总体规划的实践探索——以浦东新区为例

浦东新区经过3?年改革开放,进入新的发展阶段,国家赋予各项重任,自身也面临着资源紧约束及发展不平衡的双重挑战。在中央加快生态文明建设、构建国土空间规划体系的政策背景下,浦东新区通过编制国土空间总体规划引领转型,落实高质量发展、高品质生活目标。在对浦东新区发展所处的国际国内环境、发展的阶段性特征,以及市县级国土空间总体规划的作用和任务研究基础上,论文详细介绍了浦东新区国土空间总体规划“转变理念、创新机制、坚持开门做规划”的工作思路和方法,以及在战略引领、底线管控,空间协同,国土治理、以人为本、弹性适应等方面的实践探索。     

浙江经济转型与县市域总规转变的回顾及实证——浙江省经济发展中县市域总规的作用研究初探

回顾浙江经济转型与县市域总规编制内容转变,初步探讨两者之间作用关系。首先,从空间视角审视经济学界关于浙江经济转型的现有研究,包括产业升级、城镇化演进、经济制度变迁等方面,进而探讨县市域总规从"协调部门管治"到"空间组织引领"、从"全域空间管控"到"赋权激励发展"、从"县域城乡一体"到"推进区域协同"等特色转变。其次,构建关系假说,并为验证作推论准备;之后,选取基础条件类似但规划有所差异的两县市进行比较研究,通过类似"控制变量"的对照分析,揭示县市域总规对经济转型的作用机制。最后,总结实证经验,讨论相关规划工作应对经济转型可取的探索方向。     

海绵城市总体规划经验探索——以南宁市为例

海绵城市建设作为一种新型的城市发展方式,已融入到新型城镇化和水安全战略中。南宁市作为第一批海绵城市建设试点城市,在海绵城市规划、建设、管理等方面开展了相关探索与实践。南宁市海绵城市总体规划构建了城市自然生态空间格局,保障区域海绵本底安全,同时结合城市发展特征,制定了海绵城市总体建设策略。通过该规划,南宁市形成了"23+10+202"的海绵城市建设模式,即划分了23个流域系统,合理布置了调蓄设施、滨水缓冲带、湿地公园、生态雨水廊道、海绵公园等流域性重要海绵设施;10个海绵功能区,结合功能区主要特征,构建了海绵城市建设控制指标体系;202个管理控制单元,将海绵城市总体目标进行分解,为海绵城市建设与管理及控制性详细规划落实总体目标提供了技术支撑。     

总体规划修改的制度化探索——以重庆市城乡总体规划为例

传统基于技术理性的蓝图式总体规划难以适应经济社会快速发展的要求,《重庆市城乡总体规划（2007—2020年）》（2011年修订）探索实践了《城乡规划法》和《城市总体规划修改工作规则》规定的修改程序。增强总体规划的适应性,需要建立动态完善总体规划的机制、加强多层级多部门的协调合作、空间与政策并重,加强对城市宏观发展趋势的把握。     

增长管理导向的城市总体规划实践——以南京市城市总体规划为例

我国自改革开放以来,在工业化与城市化双重推动下,无论是城市数量还是城镇人口规模均呈快速增长态势,在给国家和社会快速创造财富的同时,也出现了城市蔓延性扩张造成的资源浪费、环境污染、发展低效率等不可持续发展问题。本文借鉴美国等国家城市增长管理(Growth Management)的理论与实践经验,介绍了在开展南京市城市总体规划的编制过程中,结合我国当前国情与制度环境所尝试进行的规划编制技术与政策工具应用的探索。     

探索中前行——编制县(市)域总体规划的启示

县(市)域总体规划编制是浙江省加强和改进城乡规划工作的一项重要举措,是推进规划体制改革的一个创新。本文通过具体项目案例分析,阐述县(市)域总体规划有别于以往城市总体规划和城镇体系规划的一系列特点和重要性。作为浙江省建设部门和国土部门在规划编制过程中的第一次合作,虽然在部门之间的衔接和编制程序上还存在一些问题和不足,但县(市)域总体规划实现了发展空间与用地指标之间的有效衔接,在总体规划编制层面具有里程碑式的意义。     

浙江“两规”衔接的创新、不足与改进对策

城乡总体规划与土地利用总体规划之间的矛盾和分歧由来已久,对城乡建设和两规的权威性产生负面影响。浙江省通过将县市域总体规划和两规衔接专题报告进行法定化和制度化来推进两规的衔接,具有一定的创新性,也取得了一定的成效。但是,浙江省的两规衔接方法存在衔接技术标准有待统一、衔接内容不够完善、衔接成果实施不够顺畅等问题,针对这些问题,本文提出了改进对策。     

县域村庄空间布局优化的探索和实践——以河北省武安市域村庄空间布局规划为例

以河北省武安市市域村庄空间布局规划为例,分析了地形地貌特点和资源条件对村庄规模、村庄密度、农村经济和村庄空间布局形态的影响,针对不同地貌类型和区位条件,提出不同的村庄迁并标准、布局调整重点和分类指导方案,探讨了丘陵、山地村庄空间布局规划的方法和思路。     

城市总体规划空间引导效能分析——以常熟市为例

空间引导效能历来是城市总体规划实施评估的核心内容。基于历年遥感影像数据,采用城市生长极核模型、用地调控效力指数、Logit回归和用地经济效益等定量方法,对常熟几轮城市总体规划中城市总体布局、重点地区用地增长、中心城区用地置换和乡镇撤并等空间政策的调控效力展开研究。结果表明:现实城市总体布局与规划构想存在一定偏差;建设用地扩张与土地经济效益空间不相匹配;规划调控和区位条件成为影响地块闲置率的主导因素。规划对建设用地的调控效力有所增强,但对重点镇的用地调控却出现较大偏差;中心城区工业用地的"退二进三"政策效果显著,"乡镇撤并"对城镇生活性用地的调控绩效明显,但却未能抑制工业用地的散点蔓延,"一镇多区"格局仍然存在。     

当前总体规划工作面临的困境与出路--以武汉市为例

对进入21世纪之后总体规划的地位和作用所面临的挑战进行了分析。对于总体规划面临的矛盾必须从规划管理体制、财政体制和政治体制上加以研究。城市总体规划对于综合发展战略的研究能力应该全面加强,同时应该建立起一种根据城市社会经济发展情况而不断调整、自我完善的总体规划工作体系。     

城乡统筹背景下小城镇总体规划编制方法探析——以河北省唐山市丰南区黄各庄镇为例

随着社会主义新农村建设的全面展开和《中华人民共和国城乡规划法》、《镇规划标准》的颁行,建制镇规划以及城乡规划的统筹与衔接成为研究的热点。本文以黄各庄镇总体规划为例,在反思传统小城镇总体规划编制方法的基础上,结合城乡统筹背景下小城镇总体规划编制理念和内容的转变,对小城镇规划编制方法进行了探索。     

紧凑城市理论在南京城市总体规划修编中的运用

研究认为紧凑发展是当今国际较为流行的先进城市规划理念,也是人地矛盾较为尖锐的中国城市化的必然选择。紧凑城市理论的核心是节约集约用地,促进人口经济与环境协调发展,与我国倡导的科学发展观在本质上是一致的。新一轮南京城市总体规划修编工作,根据南京的自然条件特点探索应用紧凑城市理论,在宏观层面提出严格控制建设用地规模,在城镇建设用地形态上强调紧凑布局,在街区层面强调功能多样性,在用地策略上强调公共交通引导土地开发。最后,对我国如何有效学习借鉴紧凑城市理论提出了相关意见和建议。     

城市招商专项规划的初步探索与实践——以哈尔滨市为例

为使城市招商引资项目与城市规划有机结合,增强法定规划编制体系对城市招商项目的关注,科学解决招商项目用地选择盲目性与城市空间资源有限性之间的矛盾,提出了一种全新的规划形式——"城市招商专项规划",本文分析了招商规划的内涵、地位、编制的必要性和目的,并以哈尔滨市的规划实践为例,就如何编制招商规划进行了初步研究和探索。