从行政角度看我国的黑名单制度建设

黑名单在社会各方面得到广泛的运用,突出了其独特的作用和优势。行政黑名单是行政机关制定和实施的并在行政管理的过程中运用的具有广泛约束力的行政制度规范。本文从行政黑名单制度产生的背景和正当性、行政黑名单的功能、行政黑名单制度和其他黑名单制度的区别等几个方面进行深入分析,对于增强对黑名单制度的理解和学习具有一定的促进作用。     

论投资与市场准入行业行政审批的替代措施:黑名单制度

投资与市场准入行业的行政审批取消后,黑名单制度可以作为行政审批的替代措施,成为行政机关的日常监管手段,填补行政审批取消后监管的不足和弱化。在分析我国行政领域现状的基础上,构建投资与市场准入行业的黑名单制度,以向社会公开曝光形式形成对企业的威慑力。失信成本的增加可使企业自觉遵纪守法,降低行政机关的监管成本。黑名单制度的收益会远远大于黑名单制度的成本。但黑名单的使用要慎重,要有法律依据,同时也要求行政机关加强自我规制,转变执法观念。     

论投资与市场准入行业行政审批的替代措施:黑名单制度

投资与市场准入行业的行政审批取消后,黑名单制度可以作为行政审批的替代措施,成为行政机关的日常监管手段,填补行政审批取消后监管的不足和弱化。在分析我国行政领域现状的基础上,构建投资与市场准入行业的黑名单制度,以向社会公开曝光形式形成对企业的威慑力。失信成本的增加可使企业自觉遵纪守法,降低行政机关的监管成本。黑名单制度的收益会远远大于黑名单制度的成本。但黑名单的使用要慎重,要有法律依据,同时也要求行政机关加强自我规制,转变执法观念。     

谈谈听证程序的运作

听证制度是现代程序法中的核心制度。西方国家的听证,在行政程序中,不仅用于行政处罚方面,而且广泛用于行政立法、行政司法、行政决策、行政监督、行政执行等方面。当前,在保护公民基本权利和不断对行政权加以控制等有关理论的指导下,各国的听证制度也是不断加以完善。我国1996年颁布并实施的《中华人民共和国行政处罚法》第一次以基本法的形式规定了听证制度,这标志着听证制度在我国的正式确立。由于听证制度在我国确立的时间很短,虽说不是鲜为人知,但依法行使该权利的却很少,相应的行政机关在这方面的理论和实践经验也非常缺乏。…     

引入"积量"指标规范行政处罚裁量权的探讨

新修订的《行政处罚法》将于2021年7月15日起施行.较现行行政处罚法,新法在行政处罚"三项制度"、行政处罚权下放和行政处罚权限扩大等方面都有较大的调整.特别是"行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准"的规定,对行政主体规范行使行政处罚裁量权提出了新要求.笔者结合过往行政执法工作实践,以分析违法行为关键因素为基础,引入"积量"指标,建立行政处罚裁量数学模型,将违法行为危害程度与行政罚款额紧密关联,并形成行政处罚裁量基准,以系统性地解决行政处罚标准不统一、容易产生畸轻或畸重处罚等问题,切实维护行政机关执法形象,保障行政相对人的合法权益.     

试论违法建设行政处罚听证

１概述 听证制度是行政程序现代化和民主化的重要标志；是行政机关在做出行政行为之前听取当事人意见的制度；是一项重要的民主制度；是现代社会公众参与行政活动的重要形式。我国行政处罚法设立的听证制度赋予受行政决定影响的一方为自己行为辩护的权利，是为保证行政处罚的公     

公共场所行政处罚常用案由自由裁量的调查研究

行政处罚自由裁量权是指行政机关在决定实施行政处罚时,在法律法规规定的处罚种类和幅度的范围内,根据违法行为的性质、情节、危害程度和行为后果,作出相应处罚决定的一种权力。卫生行政管理机关在实施行政处罚时,能否恰当地选择,正确地适用这一权力,是衡量其行政执法水平的重要标志,这也是当前卫生执法监督工作的薄弱环节和深层次课题。本文从卫生行政处罚自由裁量的原则、内容以及本地区卫生行政处罚中运用自由裁量权现况、存在的问题等方面展开探讨,由此进一步探讨建立公共场所行政处罚常用案由自由裁量的基准制度。     

《行政处罚法》颁布后消防法制建设面临的问题及对策

1996年3月17日《中华人民共和国行政处罚法》已经第八届全国人民代表大会第四次会议通过，并予以公布。将于1996年10月1日起实施。这是我国民主与法制建设的一件大事，是我国行政处罚立法上的里程碑。《行政处罚法》从法律制度上规范了行政处罚行为，确立了行政处罚的法律原则，对于保障和监督国家行政机关行政管理，改进行政管理工作，加强廉政建设，维护社会秩序和公共利益，对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，都有广泛而深远的意义。公安消防监督部门担负着消防行政管理的重要任务，日常大量地通过消防行政处罚制裁违法行为，保障…     

浅议航空乘客黑名单中乘客权益保障机制

我国在航空运输领域引入黑名单制度,应当对该制度进行法律规制,使之规范化、体系化,以保证在黑名单的具体适用中公共安全与乘客利益得到有效平衡。本文从航空乘客黑名单退出机制、保密机制、救济机制三个方面讨论黑名单乘客权益保障机制的实现,从而使得黑名单制度切实可行,保障航空业的可持续发展。     

试通过一例文物行政处罚案件谈行政处罚中当事人的认定

在我国，行政处罚是指行政处罚实施主体根据法律、法规、规章的规定，对违反行政法律规范但尚未构成犯罪的行政相对人给予制裁的具体行政行为。目前我国的行政法学仍处在逐步成熟和发展的过程中，有关行政处罚的唯一一部立法是1996年10月1日起施行的《中华人民共和国行政处罚法》，根据该法第一章总则第三条的规定：“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规或者规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。”由此可见，被给予行政处罚的行政相对人（或称行政处罚的当事人），指的是因实施了违反行政管理秩序的行为而应当被行政机关依法实施行政处罚的公民、法人或者其他组织。除此之外，行政处罚法中并没有对如何认定当事人作明确的规定，这也使得行政机关在行政处罚实践中对当事人的认定有时会比较复杂。近期我们在查处一起文物行政违法案件中，就遇到了当事人认定相对复杂的情况。