地方税费立法问题研究——基于税务机关税费统征背景的分析

税收和非税收入性质不同,但均是财政收入的重要内容,均体现政府和公民之间的财产流动,两者密切相关又易形成隐性互动。目前,地方税收立法的有限性和非税收入立法的灵活性对比鲜明,在税务机关统征情况下,如果地方税费立法的权限仍存在过大差异,将影响国家"减税降负"的实际效果。将税收和非税收入统筹考虑,赋予地方宽严适度和相对平衡的税费立法权限,则有利于财政职能的实现。     

立法权下放后市级地方人大立法权限问题研究

立法权下放是我国特有的一个法律问题。新中国成立时强调国家的统一和法制的统一,全国人大是我国唯一的立法机关。改革开放后,随着社会经济的不断发展和依法治国理念的提出,社会治理的内在规律要求下放立法权。2015年第十二届人大第三次会议修改了《立法法》,将立法权下放到"设区的市"一级。由于以往下放立法权时会出现"一放就乱,一收就死"的现象,社会各界对这次立法权的下放采取了谨慎立场。本文通过对我国设区的市级立法权限问题的研究,指出现行法律制度中存在的不足,以期对立法权的进一步规范发展提供参考。     

包头地方立法公众参与现状反思

近年来,包头地方立法机关不断拓展公民参与地方立法的广度和深度,取得了阶段性的进步,但也存在着一些问题。因此,进一步明确包头地方立法公众参与机制,健全社会各阶层民众有序参与立法的途径和方式并尝试设计出具体的执行方案和程序,对于提高包头地方立法质量,在机制上保证地方立法公众参与的实现就显得尤为重要。     

现行地方政府规范性文件监督机制研究

我国的现行立法规定了一套对地方政府规范性文件的监督审查机制,新修订的《立法法》与《行政诉讼法》对其进行了重要补充。该机制包含以人大、上级政府与法院为主体的三大审查制度。其中人大与上级政府皆采用备案审查的方式,但前者为外部监督,后者为内部自律。而法院只能附带于具体行政行为之诉进行审查。三大审查途径相互配合、衔接,共同组成了我国的地方政府规范性文件监督审查机制。     

设区的市对大数据立法的困境与对策研究

《立法法》对设区的市的立法权限进行规定后,贵阳市率先对大数据立法。大数据立法可以为国家层面立法积累经验,保障大数据稳定安全发展,同时给传统法治带来了挑战。大数据地方立法还有着缺少国家层面立法的指导、存在地方立法权限问题、大数据相关概念存在分歧等问题,需要从加快国家层面立法、明确大数据地方立法权限、科学破解大数据立法问题等方面加以完善。     

公共安全视角下地方无人机监管立法的实践及问题

随着无人机应用的迅速普及,如何防范其潜在的公共安全隐患,成为各地政府在公共安全管理中的共同难题。从"堵"到"疏",目前地方政府在立法实践上已逐步体现出明晰的监管思路,尽管还存在一些宽严失当的问题,但对推动全面保障公共安全的无人机安全法的立法进程,有着先行作用。     

贵州省学前教育地方立法探析

伴随经济的快速发展,贵州省学前教育的发展无论是规模还是质量都上了一个新台阶。尽管政府为促进学前教育的发展制定了一些政策和规定,但学前教育的发展仍然存在一些问题,亟需制定一部统一的地方性法规来规范学前教育健康发展。本文简单地阐述了贵州省学前教育发展概况,分析了贵州省有关学前教育的政策、法规和学前教育地方立法的基础,同时就贵州省制定学前教育地方性法规应该注意的问题提出了一些建设性意见。     

论我国财税立法体系的完善

我国财税立法存在着立法滞后、法规质量不高、立法权限不清等问题,为了适应社会经济的快速发展,我国需要在提升财政立法层级和划分立法权限、健全预算法律制度、完善财政监督制度等方面对整个财税法体系进行完善。     

题外话:争议之外,法律才是最强音

抛却因“电梯出事,物管先赔”引起的争议不谈,纵观广东省电梯立法改革事件,似乎还应该放在一大一小两个背景之下进行考量. 在广东省本次的立法法修订过程中,倍受关注的地方立法权限扩张可以说是整个事件大背景.赋予地方人大更多立法权限,从积极的意义上说,可以调动地方经济、法制建设的积极性,减少上级部门对下级的干预和插手,但是不少学界、政界人士的担忧也是不无道理的,那就是地方利益条块化分割的大背景下,如何避免立法过程中的地方、部门利益保护问题?立法法给出的药方是——备案审查,也就是行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后的三十日内依照规定报全国人大、上级人大及国务院备案.     

法学专家参与地方立法的思考

法学专家参与地方立法,在我国各地得到了普遍实践并发挥了积极的作用。利用专家的法学专业知识和技能,不仅是《立法法》等相关法律法规的要求,而且对弥补立法机关自身力量不足的缺陷,提高立法的科学性、民主性和实效性有重要的意义。本文通过对法学专家参与地方立法的必要性、方式、实践中存在的问题等进行研究,试图对法学专家参与地方立法提出一些合理化建议,以促进科学立法、民主立法进程。